今年來，在市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，我局堅持深入貫徹中央、省、市民族工作會議和全國、全省宗教工作會議精神，圍繞中心，服務大局，積極支持民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，依法加強宗教事務管理，奮力推進民族宗教事業(yè)取得新突破，各項工作受到中央統(tǒng)一戰(zhàn)線第六督查組和國家民委、省民族宗教委調研組的一致認可，現將有關情況報告如下。

一、上半年主要工作完成情況

（一）深入貫徹落實中央、省、市民族工作會議和全國、全省宗教工作會議精神。認真籌備并成功召開全市民族宗教工作會議、市委宗教工作聯系會議和全市民宗系統(tǒng)工作部署會等重要會議，將中央、省委和市委關于民族宗教工作的重要部署層層落實責任，推動工作抓到實處；爭取在市委常委會議、市政府常務會議上傳達學習全國、全省宗教會議精神并納入市委中心組專題學習內容，邀請全國政協(xié)文史和學習委員會副主任，國家宗教事務局原局長葉小文同志為我市黨政領導干部作專題輔導；以市委、市政府名義出臺了《關于做好新形勢下民族工作的實施意見責任分工方案>的通知》（x委辦〔201*〕x號），將36項重點任務分解到各縣（市區(qū)）和市級有關部門，通過細化任務、落實責任、強化督查推動工作實效，為做好新常態(tài)下民族宗教工作打下堅實基礎。

（二）持續(xù)推進民族地區(qū)加快發(fā)展，民族工作成效顯著。一是大力實施民族幫扶工程。持續(xù)加大民生投入，上半年爭取省民族宗教委下達我市民族項目17個，資金總額達845萬元（不包括北川脫貧領導小組納入第三批未下達的100萬元項目），其中省三州開發(fā)資金300萬元，省少數民族發(fā)展資金255萬元，省支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金210萬元，省民族事業(yè)發(fā)展專項資金80萬元。做好市級民族工作機動金、少數民族發(fā)展資金350萬元項目論證申報工作。北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)石椅村、擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村、桂溪鄉(xiāng)渭溝村伊納羌寨、馬槽鄉(xiāng)黑水村、青片鄉(xiāng)上五村等5個村獲批中國第二批少數民族特色村寨。二是配合做好民族地區(qū)經濟社會發(fā)展調研。配合國家民委在我市調研職業(yè)教育服務少數民族和民族地區(qū)精準扶貧、民族團結進步創(chuàng)建進學校相關工作；配合省民族宗教委協(xié)助做好我市9個藏族鄉(xiāng)相關調研工作；協(xié)助市人大分析調研我市涉及民族宗教等調研課題，并積極提出合理化建議。三是積極處置涉及民族領域的各項熱點難點問題。主動應對和處置破壞民族團結、社會穩(wěn)定的行為，不斷加大排查、化解、調處各類矛盾糾紛力度，維護民族團結和社會和諧穩(wěn)定，今年以來，配合相關部門妥善處理涉及民族因素的重大矛盾糾紛4起，接受少數民族群眾各類咨詢370余人（次），更改民族成分16人，嚴厲查處民族歧視和變相歧視等現象，切實維護我市少數民族群眾合法權益。

（三）依法加強宗教事務管理，宗教事業(yè)健康發(fā)展。一是依法加強宗教事務管理。完善了行政權力工作規(guī)則，建立行權平臺日常監(jiān)督管理機制，推進網上督辦整改。上半年共受理行政審批件3件，其他行政事項1件，辦結率100%，滿意率100%。堅決抵御宗教滲透，堅決取締打擊基督教地下教會和私設聚會點。今年制止了2次規(guī)模較大的非法傳教活動，取締了2處基督教地下傳教，打擊假僧假道2人，進一步凈化了宗教界依法管理環(huán)境。按照《關于進一步鞏固專項治理成果加強對城區(qū)非宗教活動場所進行治理規(guī)范的通知》（綿民宗發(fā)〔201*〕68號），結合“教風”整治活動，持續(xù)推進宗教領域專項治理工作。今年來，依法拆除未批準宗教場所3處，就地封閉或關閉5處，改作它用8處，取締功德箱20個。二是探索加強民間信仰和城市宗教工作管理有效途徑。召集各縣市區(qū)（園區(qū)）召開專題部署會議，下發(fā)相關文件資料，要求9月10日前全面摸清我市40平米以上民間信仰場所和人員情況；著手研究起草加強民間信仰管理調研文章，積極爭取省上出臺相應的政策措施；積極創(chuàng)新城市宗教工作管理方式，探索形成了“一站三員三化”（在社區(qū)設立民族宗教工作站，將社區(qū)干部培養(yǎng)成民族宗教工作信息員、宣傳員、調解員，實現民族宗教工作網格化管理、多元化服務、制度化保障）的“一三三”社區(qū)民族宗教工作法，并在游仙區(qū)、涪城區(qū)建立了2個城市社區(qū)宗教工作站，積極破解城市社區(qū)民族宗教工作管理難題。三是突出抓好宗教領域安全穩(wěn)定工作。針對民族宗教領域安全管理工作，下發(fā)（轉發(fā)）5個文件，與各縣市區(qū)、園區(qū)簽訂了安全工作目標責任書，落實安全管理責任。在6月27日召開了全市宗教領域安全工作緊急會議，傳達貫徹全省文物消防安全現場會議精神，通報了遂寧市蓬溪縣高峰山道觀、甘孜州爐霍縣格青寺火災事故，全面部署安全工作；深入實地開展安全穩(wěn)定隱患排查和整治，摸排并向市政府報送宗教領域歷史遺留問題16個，落實相關整改措施；妥善處理宗教領域信訪問題3件，切實維護宗教領域和諧穩(wěn)定。四是不斷加強宗教界自身建設。協(xié)助市民政局完成市佛教協(xié)會協(xié)、市天主教愛國會、基督教三自愛國會換屆，以及綿陽海燈研究會法人代表更換工作；督促、配合五大宗教團體完成201*年度年檢工作；完成全市宗教工作基礎數據采集工作，更新了從201*年以來所有教職人員名單，為全市宗教工作提供準確的基礎數據；指導各縣市區(qū)推選出市佛協(xié)新一屆理事會推薦名單，完成市佛協(xié)換屆前期準備工作，正積極籌備新成立市級園區(qū)以及安州區(qū)佛教協(xié)會；支持宗教慈善公益事業(yè)持續(xù)開展，引導宗教界圍繞脫貧攻堅、扶貧救濟開展公益慈善活動，籌集慈善資金70萬元。

（四）深入開展民族宗教領域創(chuàng)建活動，法治意識不斷提高。一是深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動。在全市范圍內加大力度推動民族團結進步創(chuàng)建活動六進，重點指導抓好北川羌族自治縣民族團結進步示范創(chuàng)建工作，組織赴成都市、雅安石棉縣等地考察學習創(chuàng)建經驗。同時，堅持點面結合、全面鋪開，在涪城區(qū)南街社區(qū)、游仙區(qū)沈家壩東街社區(qū)、涪城清真寺、紫荊民族中學、普明中學等地，深入宣傳黨的民族政策、法律法規(guī)、民族理論，不斷強化“三個離不開”“五個認同”的理念。綿陽市5·12汶川特大地震紀念館被推薦為全省第二批民族團結進步教育基地,命名了21個首批市級民族團結進步創(chuàng)建活動示范單位。二是深入開展“規(guī)范年”創(chuàng)建暨教風整治活動。按照國家宗教局、省民宗委要求，年初與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯合印發(fā)了《關于認真貫徹<國家宗教事務局關于201*年繼續(xù)以“規(guī)范”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動的通知>的通知》（綿民宗發(fā)〔201*〕35號）和《綿陽市宗教界教風整治活動實施方案》，（x民宗發(fā)〔201*〕x號）文件，集中8個月時間在全市宗教界深入開展“規(guī)范年”創(chuàng)建和教風整治活動，深入查找整改宗教團體、教職人員隊伍和宗教活動場所管理方面存在的突出問題，并集中開展“三清一建”工作（清理宗教教職人員身份，清理宗教活動場所教產，清理宗教場所財務狀況，建立長效管理機制），進而提高綿陽宗教界規(guī)范化管理水平。目前，各項工作有序推進，各縣市區(qū)（園區(qū)）、愛國宗教團體已查找問題100余個，并提出了整改措施，基本完成了宗教活動場所教產和財務狀況清理工作。三是深入開展民宗政策宣傳教育活動。出臺了市民宗局《法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃實施方案（201*—2020年）》（x民宗發(fā)〔201*〕x號），組織開展“七五”普法進宗教場所暨教風整治工作現場會，深入開展“法律七進”，推進法律進寺觀教堂，全市153處開放宗教活動場所全部實現《宗教事務條例》的上墻上架；組織開展了“民族團結進步宣傳月”、大型民族宗教現場宣傳等活動，在201*年“科技之春”科普活動月、201*年科技活動周啟動儀式等活動中發(fā)放各類宣傳資料4000余（冊）份，通過搭建各類平臺大力營造濃厚的民族團結、宗教和睦氛圍，

（五）不斷加強民族宗教系統(tǒng)自身建設，服務能力明顯提升。

一是機關黨組織基礎建設不斷夯實。嚴格執(zhí)行基層黨建“3+2”書記項目相關要求，推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化與民族宗教工作實際相結合，深入開展“三分類三升級”，選優(yōu)配強機關黨支部負責同志和組成人員，增補了2名支部委員，組建了3個黨小組。嚴格落實基層黨建11項重點任務，完善了黨組織、黨員數據庫，規(guī)范黨員發(fā)展流程。每年按人員工資總額2%列支機關黨建經費，強化黨組織活動經費保證。黨員領導干部帶頭開展雙重組織生活，參加機關支部“三會一課”、民主評議以及主題黨日活動，激發(fā)基層黨組織活力。二是民宗系統(tǒng)黨風政風持續(xù)好轉。堅持把紀律挺在前面，壓實“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以接受市委第三巡查組巡查和“紀律教育學習月”為契機，不斷深化黨風廉政教育。組織機關黨員干部集中觀看警示教育片《被圍獵的權力》《遲來的懺悔（三）》，學習警示教育讀本《懺悔實錄Ⅱ》，局班子成員共撰寫讀后感4篇；局黨組書記、局長王久華以“學黨章強黨性、講規(guī)矩守紀律”為主題為全體黨員講專題黨課，以黨小組為單位組織全體黨員干部職工開展了“四個專題”的學習討論。三是民宗機構隊伍建設不斷加強。堅持從嚴管理與關心關愛緊密結合，突出正確選人用人導向，加強優(yōu)秀年輕干部的選拔、培養(yǎng)和使用，配合市委組織部做好局領導班子和領導干部日常分析研判工作，嚴格遵循干部選拔任用規(guī)定和要求，堅持公平、公開、公正原則，公開遴選機關工作人員1名，按程序選調副科級干部1名，進一步調動了干部工作積極性，增強了機關活力。指導各地按照川編辦發(fā)〔201*〕134號文件要求落實編制、人員，三臺縣民宗局納入政府工作序列，鹽亭縣、游仙區(qū)增加工作編制并配備工作力量。

二、存在的主要問題

一是基層執(zhí)法主體和執(zhí)法力量相對薄弱，在打擊基督教非法傳教和私設聚會點等方面壓力較大。

二是少數民族“兩項資金”項目庫尚未建立健全，各縣資金項目申報工作遲緩。

二、下半年主要工作計劃

一是進一步貫徹落實好中央、省、市民族工作會議和全國、全省宗教工作會議精神。籌備召開民工委工作會議，充實民工委委員單位及成員，推動綿委發(fā)〔201*〕x號《關于做好新形勢下民族工作的實施意見責任分工方案>的通知》的貫徹落實。爭取在11月底前召開綿陽市宗教工作會議，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，全面提高依法管理宗教事務能力水平。

二是進一步加大對民族地區(qū)幫扶支持。協(xié)調建立對口支援邊遠民族鄉(xiāng)制度，在8月下旬籌備召開民族鄉(xiāng)產業(yè)脫貧現場培訓會、加大對15個民族鄉(xiāng)扶持力度；做好對上的政策和項目資金爭取工作。同時，督促各縣上報201*年市級兩項資金并及時研究下發(fā)，加大對省市201*年下達的少數民族發(fā)展資金項目實施推進情況的督查。扎實抓好脫貧攻堅成果鞏固，通過“回頭看、回頭幫”查漏補缺，強化幫扶實效。

三是進一步探索城市民族工作和民間信仰管理途徑。繼續(xù)落實我市建站點、建臺賬、建機制、抓引導的“三建一抓”城市民族工作舉措，狠抓民族服務體系建設，努力解決城市少數民族的困難和問題，妥善處理涉及民族宗教因素的矛盾糾紛。籌備召開城市社區(qū)民族宗教工作現場培訓會，開展全市范圍清真食品管理自查工作。積極探索民間信仰管理有效途徑，全面完成全市40平米以上民間信仰場所的摸排登記工作，針對我市小廟建設開展專題調研，提出針對性的意見建議。

四是進一步加強宗教工作法治化建設進程。繼續(xù)在我市宗教界深入開展法治宣傳教育、國法與教義教規(guī)討論等活動，落實“法律進寺廟”各項舉措，提高宗教界人士和信教群眾法治意識。依法加強反邪教宣傳工作，10月底前開展大型防邪、反恐宣傳活動，擴大防邪、反恐影響面，推動宗教領域安定有序、和順穩(wěn)定。

五是進一步解決宗教領域突出問題。堅持問題導向，列出典型案例，針對整治不徹底、易反彈復發(fā)的地方，強化集中治理，鞏固專項治理成果。對燒高香、點大蠟，亂建大型露天宗教造像，以及在景區(qū)或非宗教活動場所亂設功德箱、雇用假僧假道、非法從事宗教活動等情況，堅決予以制止和整頓。持續(xù)推進“規(guī)范年”和諧寺觀教堂創(chuàng)建和教風整治活動。9月底前全面完成“三清一建”工作，10月底前完成檢查驗收，年底前召開活動總結會議。

六是進一步加強民族宗教自身建設。配合市委黨校抓好少數民族干部培訓，分期分批舉辦少數民族干部、民宗系統(tǒng)干部專題培訓班，提升少數民族干部、民宗干部能力水平；指導市佛教協(xié)會完成換屆選舉工作；引導宗教界積極發(fā)揮正能量作用，參與脫貧攻堅，樹立綿陽宗教界良好形象。

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