市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作方案

各科、法制研究中心：

根據(jù)《中共**市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的意見和市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議精神，結(jié)合政府法制工作實(shí)際，制定市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作方案。

一、總體安排

（一）參加人員：辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

（二）時(shí)間安排。從201*年1月開始，到201*年9月基本結(jié)束。2月中旬，黨組召開全辦動員大會，對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行全面部署。9月，對辦領(lǐng)導(dǎo)班子教育實(shí)踐活動進(jìn)行總結(jié)。

（三）“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合。教育實(shí)踐活動充分融入辦黨組中心工作，在確保完成好“規(guī)定動作”的同時(shí)，結(jié)合政府法制工作實(shí)際，力爭抓出特色，取得實(shí)效。

（四）民主評議。活動期間組織2次民主評議。一是在2月中旬的動員大會上。對辦領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行民主評議。評議內(nèi)容主要包括對作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價(jià)，在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題，對搞好教育實(shí)踐活動的意見和建議。二是在9月的總結(jié)大會上。對辦領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員開展教育實(shí)踐活動的情況進(jìn)行民主評議，重點(diǎn)是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)情況。

二、方法步驟

著重要把握好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見。時(shí)間：1月份至3月份。

采取多種形式，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開展討論交流，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效果。

1. 學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十八大以來歷次會議公報(bào)，習(xí)近平總書記的系列重要講話。學(xué)習(xí)《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)—重要論述摘編》等專題資料。

2. 采取多種形式學(xué)習(xí)。一是堅(jiān)持自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員把自學(xué)貫穿于教育實(shí)踐活動的全過程，認(rèn)真做好讀書筆記。二是組織開展集中學(xué)習(xí)。集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1周。領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自撰寫1篇以上高質(zhì)量、有深度的心得體會。三是開展專題討論。領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互交流。按規(guī)定學(xué)時(shí)完成年度干部在線學(xué)習(xí)任務(wù)。

3. 深入調(diào)研，聽取意見。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其他副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，采取“自選路線、自帶行李、輕車簡從、不事先安排”的方式，深入基層征求意見，每人不少于10戶，虛心聽取基層黨員和群眾對解決“四風(fēng)”、“三癥”問題的意見和建議，努力尋找基層反映強(qiáng)烈、不滿意、期望解決的問題。通過個(gè)別訪談、開展問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等方式，向有關(guān)對象征求對政府法制工作的意見和建議。對收集的意見和建議進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。

（二）查擺問題、開展批評。時(shí)間：4月份至6月份。

重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1. 廣泛征求意見、查擺問題。開展第二次意見征集活動。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個(gè)別談話等形式，向全體職工征詢對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員“四風(fēng)”、“三癥”方面的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真對照黨章、黨規(guī)、制度、先進(jìn)，找出自身存在的差距、問題和根源。邀請市委第九督導(dǎo)組對辦領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員參加活動并進(jìn)行指導(dǎo)。

2. 深入分析問題和開展談心活動。辦教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征集到的意見建議進(jìn)行梳理、匯總，及時(shí)反饋給每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此基礎(chǔ)上，聚焦“四風(fēng)”、“三癥”方面存在的問題，進(jìn)行自我梳理、分析，去粗取精、去偽存真，把領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員存在的問題一一查擺出來，并分析導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因。

辦黨組書記與班子成員逐一談心，班子成員之間互相談心。班子成員個(gè)人對談心的情況做好整理，交黨組書記閱存。

3. 認(rèn)真撰寫對照檢查材料。在進(jìn)行深入查擺分析問題、談心的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自撰寫個(gè)人的對照檢查材料。個(gè)人對照檢查材料包括作風(fēng)建設(shè)的基本情況、存在問題、原因分析、努力方向和整改措施等內(nèi)容。要緊扣反對“四風(fēng)”、“三癥”主題，開門見山、突出重點(diǎn)，既要聯(lián)系工作實(shí)際、又要觸及自己的思想靈魂，正視矛盾和問題，擺思想、擺作風(fēng)、擺工作、擺措施，講真話、講實(shí)話、講心里話。同時(shí)，要正面回應(yīng)干部職工所提意見和建議，提出具體實(shí)在、便于操作的整改措施。辦領(lǐng)導(dǎo)班子和辦黨組書記個(gè)人對照檢查材料報(bào)市委第九督導(dǎo)組審查，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的個(gè)人對照檢查材料由辦黨組書記審閱把關(guān)。

4. 組織召開專題民主生活會。起草召開專題民主生活會的方案，報(bào)請市委第九督導(dǎo)組審查確定。會上，由辦黨組書記帶頭查擺問題、開展批評和自我批評。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既進(jìn)行深刻的自我批評、又進(jìn)行誠懇的相互批評，做到揭短亮丑，紅紅臉、出出汗，真正達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。邀請市委第九督導(dǎo)組全程參與，督導(dǎo)組組長對專題民主生活會進(jìn)行簡要評價(jià)。

5．通報(bào)會議情況。召開會議，通報(bào)專題民主生活會的情況，邀請市委第九督導(dǎo)組派人參加，重點(diǎn)聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。情況通報(bào)會的參會人員范圍由辦黨組書記與市委第九督導(dǎo)組組長商議確定。形成市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況報(bào)告，報(bào)經(jīng)市委第九督導(dǎo)組審查。

（三）整改落實(shí)、建章立制。時(shí)間：7月份至9月份。

重點(diǎn)是針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實(shí)整改方案。

1. 制定整改方案。針對查擺分析出的問題和市委第九督導(dǎo)組的意見建議，制定出辦領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的整改方案、整改任務(wù)書和整改時(shí)間表，明確整改重點(diǎn)、提出整改措施、確定整改時(shí)限。整改方案、整改任務(wù)書和整改時(shí)間表報(bào)經(jīng)市委第九督導(dǎo)組審查確定，并在一定范圍公示。領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員對照整改方案、整改任務(wù)書、整改時(shí)間表進(jìn)行集中整改，形成整改工作報(bào)告報(bào)市委第九督導(dǎo)組審查。

2. 強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。動員大會后即啟動正風(fēng)肅紀(jì)活動，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育管理，著力整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

一是在反對形式主義方面。以嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定為切入點(diǎn)，對會議、文件、簡報(bào)、表彰活動進(jìn)行認(rèn)真清理，根據(jù)工作需要精簡合并。

二是在反對官僚主義方面。對辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)科級干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、辦事效率低下等問題。

三是在反對享樂主義方面。對落實(shí)有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清退違規(guī)占用的辦公用房。

四是在反對奢靡之風(fēng)方面。全面檢查“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查和培訓(xùn)等名義變相旅游等。

經(jīng)辦教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總整理，將清理整改報(bào)告并入整改工作報(bào)告，供市委第九督導(dǎo)組審查。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。把落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求作為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對查擺分析出的問題和市委第九督導(dǎo)組的意見建議，分塊確定制度建設(shè)重點(diǎn)、責(zé)任科室、責(zé)任人。

健全完善辦議事規(guī)則和決策程序、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)機(jī)制，建立健全調(diào)研工作制度，完善黨員干部聯(lián)系群眾工作制度并暢通群眾訴求反映渠道，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)管理制度，修訂完善公務(wù)接待規(guī)定。堅(jiān)持開門建制度，對辦已有制度進(jìn)行梳理，認(rèn)真做好立、改、廢工作。堅(jiān)持走群眾路線，繼續(xù)深化、完善規(guī)范性文件草案公開征求意見制度。采取召開座談會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，聽取干部職工對制度建設(shè)的意見建議，避免閉門造車，確保制度建設(shè)質(zhì)量。

三、總結(jié)提高

（一）召開總結(jié)大會。完成辦教育實(shí)踐活動總結(jié)報(bào)告和辦黨組書記總結(jié)大會講話稿等材料的起草，報(bào)請市委第九督導(dǎo)組審查。召開總結(jié)大會的具體時(shí)間、參加大會人員的范圍由辦黨組商市委第九督導(dǎo)組確定。

（二）總結(jié)提高�？偨Y(jié)大會召開后，辦教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格督促辦領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員繼續(xù)抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動的成果。

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