局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

為深入學(xué)習(xí)貫徹慶祝改革開放40周年大會精神、省委十一屆七次全會精神，按照市委《關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施方案》要求，結(jié)合商務(wù)工作特點和實際情況，現(xiàn)制定大討論活動工作方案如下，請認(rèn)真落實。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，高舉新時代改革開放旗幟，深入實施“136”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞打造“先行區(qū)”、當(dāng)好“兩個尖兵”、實施“三大振興”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”，聚焦黨員干部思想、能力、作風(fēng)建設(shè)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，全面提升改革開放質(zhì)量和水平，在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立“大討論”領(lǐng)導(dǎo)組，局黨組書記、局長擔(dān)任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，局屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。

局設(shè)立“大討論”辦公室，張佃彪副調(diào)研員兼任辦公室主任；辦公室下設(shè)四個工作組：

協(xié)調(diào)組，組長王xx、組員xx，聯(lián)系市委“大討論”辦公室，負(fù)責(zé)全局大討論活動的上傳下達(dá)，相關(guān)研討計劃、會議安排和學(xué)習(xí)資料保障等日常工作。

材料組，組長陳xx，組員xx，負(fù)責(zé)局黨組大討論活動的相關(guān)學(xué)習(xí)、專題研討、會議等活動的領(lǐng)導(dǎo)講話、日常情況匯總、報告總結(jié)等材料的組織撰寫。

宣傳組，組長朱xx、組員張xx，負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)大討論活動展板、條幅制作以及活動典型等情況的宣傳報道工作。

督導(dǎo)組，組長戎xx、組員xx，負(fù)責(zé)對局屬黨支部開展大討論活動的指導(dǎo)督促，重點檢查各支部大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、活動時間和范圍

大討論從2019年2月中旬開始，到2019年4月底結(jié)束，在局系統(tǒng)廣大黨員干部群眾中開展。

四、主要任務(wù)

（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題

1．重點圍繞領(lǐng)會“上情”不足、摸透“下情”不夠，改革認(rèn)知上囫圇吞棗等問題，對標(biāo)中央和省委、市委重大改革部署以及省商務(wù)廳工作部署，深入謀劃制定2019年商務(wù)改革工作要點。（局辦公室牽頭，局科室配合）

2．重點圍繞只圖高大上、不求細(xì)深實，目標(biāo)任務(wù)不切

實際，缺乏精準(zhǔn)性等問題，在鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)一步完善電商扶貧新業(yè)態(tài)。（局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科負(fù)責(zé)）

3．重點圍繞只管制定方案、不顧措施跟進(jìn)，改革落實

上繡花功夫下得不足等問題，推動開發(fā)區(qū)“三化三制”改革措施到位，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，落實開發(fā)區(qū)績效工資制和聘任制，積極探索開發(fā)區(qū)管理和運營分離改革。（局國際市場科負(fù)責(zé)）

（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力

4．重點圍繞解決習(xí)慣沿用舊觀點、舊思維、舊經(jīng)驗，原地踏步、“坐井觀天”等問題，進(jìn)一步改善開發(fā)區(qū)營商環(huán)境。（局國際市場科負(fù)責(zé)）

5．重點圍繞解決忙于“唱新”“編新”，作表面文章

等問題，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。（局國際市場科負(fù)責(zé)）

6．重點圍繞破除松口氣、歇歇腳，創(chuàng)新激情衰退減弱

等問題，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，積極推進(jìn)跨境電商工作，力爭培育一家跨境電商企業(yè)，引領(lǐng)全市跨境電商業(yè)務(wù)。（局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科負(fù)責(zé)）

（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展

7．重點圍繞解決束縛開放發(fā)展的封閉保守、自我滿足、小富即安等問題，繼續(xù)落實好我市促進(jìn)外貿(mào)增長若干政策措施，出臺《xx市人民政府辦公廳關(guān)于xx市對外貿(mào)易主體培育實施方案》，加大企業(yè)出口信用保險支持力度，支持我市重點出口大戶和提高出口貿(mào)易量，并協(xié)助企業(yè)做好對外貿(mào)易風(fēng)險防控工作。（局外貿(mào)科負(fù)責(zé)）

8．重點圍繞打破眼睛向內(nèi)、視野不寬的思維慣性等問題，研究制定支持入駐xx國際陸港企業(yè)政府扶持政策，提高外貿(mào)企業(yè)開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的積極性。（局外貿(mào)科負(fù)責(zé)）

9．重點圍繞破解埋頭拉車、各自為戰(zhàn)、“盆地”觀念

嚴(yán)重等問題，抓住xx建設(shè)國家級旅游業(yè)改革先行區(qū)的重

大機(jī)遇，完善古城商業(yè)體系規(guī)劃。（局市場體系建設(shè)科負(fù)責(zé)）

（四）破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途

10.重點圍繞打破市場好時無暇調(diào)整、市場差時無力調(diào)整，放不下“煤老大”架子等問題，復(fù)制推廣全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點經(jīng)驗；落實技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；支持企業(yè)利用上交會、京交會、文博會和高交會等國家級、國際化平臺開拓服務(wù)貿(mào)易多元市場。（局外貿(mào)科負(fù)責(zé)）

11.重點圍繞破除資源投入多、技術(shù)投入少，資源市場火、資本市場涼等問題，促進(jìn)外資項目落地，用足用好利用外資政策，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鼓勵外商投資制造業(yè)十二大領(lǐng)域和金融、文化旅游、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。參加省廳召開的跨國公司懇談會、日韓投資推介會、中德行業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇等活動，吸引企業(yè)在同投資。落實跟蹤服務(wù)機(jī)制，促成現(xiàn)有外資項目增資擴(kuò)股。做好外資企業(yè)投資風(fēng)險防控工作。（局外資科負(fù)責(zé)）

12.重點圍繞解決行政化色彩濃厚，習(xí)慣于用行政手段管理事務(wù)，市場管理職能錯位等問題，積極對接省商務(wù)廳商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺，加強商務(wù)誠信建設(shè)，并配合省商務(wù)廳推動建立市級重點民生消費領(lǐng)域信用信息共享機(jī)制。（局市場秩序科負(fù)責(zé)）

（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績。

13．重點圍繞解決思想消極、不思進(jìn)取，干事湊合、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題，把爭創(chuàng)一流作為檢驗干部的總標(biāo)尺，瞄準(zhǔn)本系統(tǒng)本行業(yè)最高水平，主動學(xué)習(xí)借鑒，加強與商務(wù)部投促局的聯(lián)系，積極與商務(wù)部、省商務(wù)廳、北京豐臺區(qū)商務(wù)委、北京海淀區(qū)商務(wù)委、上海浦東商貿(mào)委對接；協(xié)助開發(fā)區(qū)年內(nèi)在北京召開一次招商推介會；積極參與商務(wù)部投促局在美國設(shè)立的中國國際投資促進(jìn)中心（美國）的共建運營；年內(nèi)對接大企、大院不少于20次。（局外資科負(fù)責(zé)）

14.重點圍繞解決隊伍不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不強等問題，加強機(jī)關(guān)干部掛職鍛煉。（局人事科負(fù)責(zé)）

15.重點圍繞解決職能交叉、程序繁瑣，節(jié)奏不快、效率不高等問題，進(jìn)一步優(yōu)化職能和崗位人員配置，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提升理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，不斷提高行政工作效能。（局人事科負(fù)責(zé)）

（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為

16.重點圍繞解決只發(fā)號召不出實招，只造聲勢不做實事等“慢落實，不落實，假落實”問題，推動流通創(chuàng)新促進(jìn)消費升級。

（1）推動大型消費商圈建設(shè)，引導(dǎo)特色商業(yè)街升級改造，培育特色商業(yè)街區(qū)。（局市場建設(shè)科負(fù)責(zé)）

（2）開展“雙品消費進(jìn)農(nóng)村”活動，與京東合作開展“優(yōu)品下鄉(xiāng)”活動，支持樂村淘開展“品質(zhì)農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動，打造1-2個農(nóng)村電商示范村。（局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科負(fù)責(zé)）

（3）支持品牌商貿(mào)企業(yè)增設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。（局商貿(mào)服務(wù)管理科負(fù)責(zé)）

17.重點圍繞解決宗旨觀念和服務(wù)意識不強，庸懶散拖、衙門作風(fēng)、“中梗阻”等問題，深入開展“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動。商務(wù)局組建5個組，分別由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管部門負(fù)責(zé)人為成員。（具體分工：王彥副局長負(fù)責(zé)平城區(qū)、云岡區(qū)、廣靈縣；張君副局長負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)、新榮區(qū)；苗麗君總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)靈丘縣、天鎮(zhèn)縣；張佃彪副調(diào)研員負(fù)責(zé)渾源縣、陽高縣；閆慧敏副調(diào)研員負(fù)責(zé)云州區(qū)、左云縣）

18．重點圍繞解決“怕出錯不愿干事，怕麻煩不愿抓事、怕吃虧不愿攬事”等不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)問題，繼續(xù)引深“不作為、慢作為、亂作為”專項整治，堅決反對形式主義、官僚主義，重點解決機(jī)關(guān)不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。（局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，局各科室配合）

五、活動步驟

大討論活動分四個步驟進(jìn)行。

（一）動員部署

全市動員大會召開后一周內(nèi)，全局進(jìn)行動員部署。

（二）學(xué)習(xí)研討

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委、市委開展大討論的部署要求，增強改革開放再出發(fā)的責(zé)任感、使命感。

1．深入學(xué)習(xí)討論。通過黨組理論中心組、支部主題黨日、支部專題會議等多種形式組織學(xué)習(xí)討論。

(1)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部以改革開放為主要內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真討論交流，撰寫心得體會。

(2)局黨組理論中心組圍繞“六個破除”、“六個著力”、“六個堅持”，舉行不同層次、不同類型的專題研討，認(rèn)真查擺問題，制定整改舉措，明確努力方向。

(3)局屬各黨（總）支部組織推舉黨員、干部，積極參加全市“新時代新?lián)��?dāng)新作為”演講比賽。

(4)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部開展“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談?wù)魑幕顒�，圍繞大討論主題，結(jié)合xx實際，談?wù)J識、謀措施、提建議。

(5)局黨組邀請代表委員建言獻(xiàn)策，收集整理出一批促進(jìn)改革發(fā)展的建設(shè)性意見和建議。

(6)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部觀看改革開放40周年專題片、改革開放再出發(fā)政論專題片、xx市慶祝改革開放40周年攝影展等活動。

(7)局屬各黨（總）支部組織黨員、干部大力學(xué)習(xí)和弘揚右玉精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《右玉和她的縣委書記們》）。

2．局屬各黨（總）支部組織黨員、干部開展渾源礦山破壞生態(tài)環(huán)境案件警示教育活動。

3．以支部為單位組織參加全市“學(xué)習(xí)身邊典型、當(dāng)好施工隊長”活動。

4．以支部為單位組織參加全市表彰改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員表彰活動。

5．對標(biāo)一流述職。局屬各黨（總）支部組織黨員、干部結(jié)合崗位實際，對照一流工作標(biāo)準(zhǔn)，人人進(jìn)行自查總結(jié)，形成書面總結(jié)材料。

6．以支部為單位組織參加全省改革開放先進(jìn)典型報告會、省內(nèi)外改革典型和我市選樹先進(jìn)典型的專題報告會。

7．局黨組組織領(lǐng)導(dǎo)召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和黨支部專題組織生活會。

（三）深入實踐

深入貫徹省委十一屆七次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委十五屆六次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，運用大討論成果，謀劃好2019年改革工作，推出一批促進(jìn)改革發(fā)展的具體舉措，狠抓落實。

8．強化合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的能力，加強與商務(wù)部投促局、配額司以及上海浦東商務(wù)局、省商務(wù)廳的對接，開展xx對外擴(kuò)大開放的服務(wù)橋接工作。（局外資科、外貿(mào)科負(fù)責(zé)）

9．確立20項開放舉措，作為持續(xù)擴(kuò)大開放的年度任務(wù)予以落實：（1）2019年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成39.5億元，同比增長5%；（2）加大對企業(yè)政策扶持力度。積極爭取國家、省級各類外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，力爭達(dá)到3000萬元以上；（3）支持中銀紡織科技科技有限公司申請國家羊毛進(jìn)口關(guān)稅配額；（4）積極組織企業(yè)走出去，拓展國際市場。年內(nèi)，由市商務(wù)局組織帶隊不少于30家的企業(yè)，參加省商務(wù)廳組織的境外展；（5）積極組織企業(yè)參加省貿(mào)促會舉辦的山西品牌絲路行活動；（6）牽頭舉辦2次xx品牌行活動；（7）落實好我市促進(jìn)外貿(mào)增長若干政策措施，出臺《xx市人民政府辦公廳關(guān)于xx市對外貿(mào)易主體培育實施方案》，加大企業(yè)出口信用保險支持力度；（8）積極融入“一帶一路”建設(shè)，努力開行3—6次中歐（亞）班列，增加外貿(mào)出口增長點；（9）舉辦2019中蒙俄合作論壇及商品展銷峰會，力爭年內(nèi)召開萬里茶道申遺國際研討會，進(jìn)一步加強中蒙俄投資貿(mào)易及文化旅游合作；（10）研究制定支持入駐xx國際陸港企業(yè)政府扶持政策，鼓勵企業(yè)開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的積極性；（11）推進(jìn)xx國際陸港功能建設(shè)，力爭年內(nèi)獲批保稅物流中心（B型），為入港外貿(mào)企業(yè)開展保稅加工貿(mào)易創(chuàng)造條件；（12）全力推動京晉（xx）協(xié)作新區(qū)建設(shè)；（13）指導(dǎo)開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推進(jìn)重大項目建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群；（14）推動開發(fā)區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗；（15）加強與商務(wù)部投促局的聯(lián)系，強化與京津冀國家級、省級創(chuàng)新平臺的對接；（16）積極參與商務(wù)部投促局在美國設(shè)立的中國國際投資促進(jìn)中心（美國）的共建運營；（17）組織參加第二屆進(jìn)口博覽會；（18）對接京東集團(tuán)，探討建立xx市電子商務(wù)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測我市電商網(wǎng)絡(luò)零售額，統(tǒng)計本地電商企業(yè)服務(wù)類別，規(guī)劃我市電商發(fā)展方向；（19）對接奧特萊斯（中國）有限公司，推進(jìn)《xx﹒芭蕾雨﹒奧特萊斯生態(tài)人文小鎮(zhèn)》項目落地；（20）積極對接大企、大院，年內(nèi)不少于20次。（局辦公室牽頭，各相關(guān)科室組織實施）

10．深入開展“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動。堅持以

人民為中心的發(fā)晨思想，深入基層一線調(diào)研走訪，持續(xù)開展入企幫扶工作，宣傳中央、省市各項惠企政策，了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議；深入扶貧村和貧困戶，推動政策落實、解決實際困難。（局市場運行科負(fù)責(zé)牽頭組織）

11．積極把握穩(wěn)中求進(jìn)的商務(wù)工作總基調(diào)，從講政治的高度做好全年所定目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)一季度“開門紅”。

(1)謀劃好2019年年度工作任務(wù)，科學(xué)制定商務(wù)工作要點分解。（局辦公室負(fù)責(zé)）

(2)繼續(xù)完善好項目盤子，抓好居然之家新建居然二店“居然廣場”、xx市深特集團(tuán)續(xù)建東小城2個商業(yè)綜合體項目的推進(jìn)工作；抓好山西萬昌商貿(mào)有限公司新建物流倉儲中心和綜合配套服務(wù)區(qū)、山西晉鼎鐵投物流有限公司新建晉北物流園區(qū)2個物流項目的推進(jìn)工作；抓好新建渾源縣恒通加油站、歐悅匯婚禮主題酒店裝修及配套工程建設(shè)2個商貿(mào)項目的推進(jìn)工作。（局商貿(mào)服務(wù)管理科牽頭，相關(guān)科室配合）

12．強化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和研判工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，緊扣全年工作目標(biāo)，督導(dǎo)落實分解指標(biāo)任務(wù)主體責(zé)任，開展按月指標(biāo)數(shù)據(jù)通報工作。（局市場運行科負(fù)責(zé)）

（四）鞏固提升

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室，各黨組織要認(rèn)真總結(jié)大討論活動成果，運用研討成果，推動全局建立完善改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的長效工作機(jī)制。

六、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改革創(chuàng)新，帶頭查找問題，帶頭奮發(fā)有為，認(rèn)真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素質(zhì)等方面存在的差距，著力破除僵化保守、因循守舊等制約改革開放、影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想觀念，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的思想合力和工作合力。（局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域和年度調(diào)研任務(wù)，作專題黨課輔導(dǎo)講座）

（二）著眼于推動資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大政治任務(wù)，密切聯(lián)系商務(wù)部門的職責(zé)任務(wù)開展討論，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，討論成果要用工作成果來檢驗，堅決防止形式主義、官僚主義，防止學(xué)用脫節(jié)、坐而論道、只說不做，防止講新話、走老路。（局機(jī)關(guān)各科室立足各自職能職責(zé)，結(jié)合“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動，撰寫專題調(diào)研報告）

（三）局屬各黨組織要將大討論與深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放結(jié)合起來，與打好“三大攻堅戰(zhàn)”、激發(fā)微觀主體活力結(jié)合起來，與打造“先行區(qū)”、當(dāng)好“兩個尖兵”、實施“三大振興”結(jié)合起來，與當(dāng)前正在做的工作結(jié)合起來，切實解決思想觀念問題，破除體制機(jī)制障礙，勇于對標(biāo)一流，積極務(wù)實行動，組織廣大黨員干部群眾認(rèn)真參與大討論活動，確保活動實效。（局機(jī)關(guān)黨員、干部重點聚焦“六個破除”、“六個著力”、“六個堅持”，人人撰寫研討提綱）

（四）充分用好xx市商務(wù)運行月刊、報刊、山西智慧黨建以及微信等平臺新媒體，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，帶動全局黨員群眾積極參與大討論，營造解放思想、對標(biāo)一流、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。（局屬單位、機(jī)關(guān)各科室要及時上報先進(jìn)典型事例）

中共xx市商務(wù)局黨組

2019年2月12日

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