（一）強(qiáng)化寬進(jìn)嚴(yán)管，提高監(jiān)管力度。

寬進(jìn)嚴(yán)管是工商登記制度改革的核心。寬進(jìn)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，登記服務(wù)方式和行政審批制度的革新，從體制機(jī)制層面最大限度地為市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力。據(jù)此要求，我們將根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)公司注冊(cè)資本由實(shí)繳改認(rèn)繳，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，大力推廣網(wǎng)上登記，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界興辦各類市場(chǎng)主體，促進(jìn)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。努力讓**大地創(chuàng)業(yè)大潮奔流涌動(dòng)、淮商新星競(jìng)相涌現(xiàn)。

寬進(jìn)之后，如何輔之以有效手段，確保進(jìn)得來(lái)、管得住、管得好，是改革中必須重視和解決的課題。這就需要我們強(qiáng)化嚴(yán)管。嚴(yán)管是寬進(jìn)的根本保障，沒(méi)有嚴(yán)管的跟進(jìn)，寬進(jìn)就不可持續(xù)，對(duì)此我們主要要做好以下幾方面的工作

1.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室與基層分局的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。過(guò)去我們的監(jiān)管模式是基層分局分片巡查，機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。科室不接觸基層，指導(dǎo)不免閉門造車，脫離實(shí)際；而基層巡查僅依靠干部走街串巷，挨門到戶，在檢測(cè)手段欠缺的情況下，僅僅依靠填寫(xiě)巡查日志的“簽到式”巡查，效果可想而知的。我們要借助改革的東風(fēng)，逐步打破機(jī)關(guān)科室和基層分局、基層分局和基層分局之間的監(jiān)管壁壘，機(jī)關(guān)的工作布置即要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，又要具備可行性；而基層分局的工作執(zhí)行既要有一以貫之的執(zhí)行力，又要有統(tǒng)籌兼顧，面面俱到的廣度。全局要形成“機(jī)關(guān)選好點(diǎn)，分局布好線，工作人員做好面”的金字塔形監(jiān)管模式。

2.突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和失信企業(yè)的監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、民用液化氣、成品油、農(nóng)資銷售以及網(wǎng)吧、直銷、廣告經(jīng)營(yíng)等重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)與老百姓日常生活息息相關(guān)。我們要把重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)和有過(guò)違法違規(guī)的失信企業(yè)作為監(jiān)管工作重點(diǎn)，強(qiáng)化日常巡查，增加巡查頻次，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全安全管理等制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取防患于未然；同時(shí)適當(dāng)弱化違規(guī)行為發(fā)生較少的行業(yè)監(jiān)管，督促其建立自律為主，他律為輔的管理機(jī)制。這樣為我們干部減負(fù)避責(zé)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

3.完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。要建立完善政府主導(dǎo)、工商牽頭、多元參與、協(xié)同共治、法制保障的信用監(jiān)管新機(jī)制。我們要主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、安監(jiān)等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)失信的行為共同采取措施，實(shí)現(xiàn) “一處違法，處處受限”的監(jiān)管新格局。

4.擴(kuò)展監(jiān)管外延，突出企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管。創(chuàng)新工商機(jī)關(guān)與其他部門、社區(qū)組織和企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)建立自律機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、新聞媒體曝光甚至是職業(yè)打假人等自治自律作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)作共治。

5.是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，擴(kuò)大信息公示的范圍。根據(jù)省市局要求，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。使社會(huì)各方面能夠方便、及時(shí)、全面地了解市場(chǎng)主體登記和信用信息。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，促進(jìn)企業(yè)自律。

（二）強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，提高親民力度

消費(fèi)維權(quán)水平是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn)，是工商部門的重要使命。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《消法》，進(jìn)一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制。重點(diǎn)落實(shí)三項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)12315平臺(tái)建設(shè)，使投訴更加暢通。目前，我們的基層維權(quán)站點(diǎn)已遍及**區(qū)每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新的一年，我們要深入開(kāi)展12315“五進(jìn)”工作，擴(kuò)大12315的社會(huì)覆蓋面，把消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋到每一個(gè)消費(fèi)集中場(chǎng)所和區(qū)域。要在包括歐倍莎、義烏商貿(mào)城以及大潤(rùn)發(fā)超市在內(nèi)的幾個(gè)大型市場(chǎng)新建投訴站點(diǎn)，聘請(qǐng)熱心消保維權(quán)的人成為兩站兼職工作人員。同時(shí)我們要增強(qiáng)基層“一會(huì)兩站”運(yùn)行能力。重點(diǎn)加強(qiáng)建成站點(diǎn)的管理，在有條件的站點(diǎn)試行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處消費(fèi)投訴，營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)注"一會(huì)兩站"建設(shè)的氛圍，將12315打造成為維護(hù)市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者利益的金字招牌。二是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，使監(jiān)管更加及時(shí)有效。根據(jù)省市局部署，有針對(duì)性地開(kāi)展商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，積極組織協(xié)調(diào)查辦大要案件，嚴(yán)厲查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為。充分運(yùn)用商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管體系建設(shè)。三是要提高市場(chǎng)主體自律和消費(fèi)教育引導(dǎo)能力，使放心消費(fèi)更加深入人心。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳新《消法》，精心組織“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)誠(chéng)信自律，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，提高打擊力度

打擊經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的公平正義是工商部門重要職責(zé)。俗話說(shuō)，“有為才能有位”，只有加強(qiáng)執(zhí)法，敢于亮劍，才能樹(shù)立我們的部門威信。

一是要以維護(hù)公平正義為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和打擊假冒偽劣執(zhí)法工作水平，組織開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為以及新興領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，依法查處各類違法違章案件，努力營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是以貫徹新《商標(biāo)法》為契機(jī)，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，構(gòu)建企業(yè)自保、行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接的運(yùn)行機(jī)制。三是以提高監(jiān)管效能為目標(biāo)，推行戶外廣告電子監(jiān)管，建立廣告公開(kāi)點(diǎn)評(píng)制度，開(kāi)展“廣告監(jiān)測(cè)開(kāi)放日”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣告監(jiān)管合力與實(shí)效。四是以強(qiáng)化合同監(jiān)管為抓手，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)；要加大網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管力度，著力提高網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的現(xiàn)代化和科學(xué)化水平。五是以創(chuàng)建“無(wú)傳銷城市”工作為載體，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，建立健全“打、防、控、管”長(zhǎng)效機(jī)制。六是以履職盡責(zé)為保障，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管工作，確保在職能劃轉(zhuǎn)過(guò)渡時(shí)期，全市流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)不出問(wèn)題。

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