201*年是全面落實自治區(qū)第十次黨代會精神、推進健康xx建設和實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。在新的歷史起點上，貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會確定的守住民生底線和實現(xiàn)人民生活水平新提高的總體要求，還需要我們緊扣健康xx建設目標，明確階段性和年度重點任務，蹄疾步穩(wěn)向前走，擼起袖子加油干。

201*年，全區(qū)衛(wèi)生計生工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹習近平總書記考察xx重要講話精神，堅持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持需求和問題導向，以推進健康xx建設為主線，以抓落實見實效為主旋律，持續(xù)深化醫(yī)改，加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務質(zhì)量和水平，改革完善計劃生育服務管理，大力發(fā)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)，促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強黨的建設，努力為人民提供全方位、全周期的健康服務。今年工作的重點任務是：

第一，加快構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架，落實深化醫(yī)改任務。今年，要以五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設為重點，總結(jié)推廣試點示范經(jīng)驗，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極爭取成為國家綜合醫(yī)改試點省。

一是加強家庭簽約服務和醫(yī)聯(lián)體建設，加快建立健全分級診療制度。要認真總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面推開分級診療工作。制定醫(yī)療聯(lián)合體建設指導意見，在城市大力推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，在旗縣域大力推進以支付方式改革為紐帶的醫(yī)共體建設，跨盟市探索推進�？坡�(lián)盟建設，在邊遠貧困地區(qū)大力發(fā)展遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)。要全面推行家庭醫(yī)生簽約服務制度，各盟市制定本地區(qū)家庭簽約服務收費項目和標準，組建家庭醫(yī)生簽約團隊，做細做實簽約服務包，強化有效簽約績效考核。要調(diào)動群眾積極性，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，讓群眾樂于利用簽約服務，讓基層醫(yī)務人員樂于提供簽約服務，有效簽約覆蓋率要達到x%以上，重點人群達到x%以上,建檔立卡貧困人口和計劃生育特殊家庭達到x%。

二是深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建設現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在今年3月底前，全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務價格，實現(xiàn)公立醫(yī)院新舊運行機制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。選擇2個盟市創(chuàng)建公立醫(yī)院綜合改革示范城市，繼續(xù)推進11個公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣建設。要進一步落實政府辦醫(yī)的領導責任、保障責任、管理責任和監(jiān)督責任，特別是落實對各級公立醫(yī)院的六項投入政策，制定公立醫(yī)院長期債務化解措施。動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，逐步理順比價關系。要推進公立醫(yī)院績效考核工作，促進內(nèi)部精細化管理，落實績效考核結(jié)果的使用政策。推進各級公立醫(yī)院管理委員會實質(zhì)性運行，落實《公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法》，強化以公益性為導向的年度績效考核，開展考核評價的公立綜合醫(yī)院、蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院要達到x%以上。

三是深化支付方式和管理服務改革，加快推進全民醫(yī)保制度建設。自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作已經(jīng)基本完成。各級衛(wèi)生計生部門要主動配合人社部門，加大醫(yī)保支付制度改革力度。今年重點推進按病種付費支付方式改革。在完成不少于x個病種的基礎上，參照國家推進按病種收費的x個病種目錄，努力擴大病種數(shù)量。要加強異地就醫(yī)費用結(jié)算工作，三級醫(yī)療機構(gòu)要創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算功能，積極配合醫(yī)保部門開展費用核查工作。同時，鼓勵各地開展醫(yī)保管理體制改革試點，探索設立醫(yī)�；�金管理中心，承擔基金支付和管理、藥品采購和費用結(jié)算、醫(yī)保支付標準談判、定點機構(gòu)協(xié)議管理和結(jié)算等職能，發(fā)揮醫(yī)保對藥企、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用。公立醫(yī)療機構(gòu)要嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，醫(yī)療費用增幅控制在x%以下。

四是有效降低藥品費用負擔，加快推進藥品供應保障制度建設。在自治區(qū)藥械集中采購平臺監(jiān)控下，大力推進以盟市為單位自行采購和跨區(qū)域聯(lián)合采購，全面推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、�？坡�(lián)盟帶量、帶預算聯(lián)合采購。在進一步擠壓藥品耗材價格虛高空間的同時，促進醫(yī)聯(lián)體向責任、利益、發(fā)展共同體轉(zhuǎn)變。新開展的藥品采購活動，全面實行“兩票制”。增強基層和邊遠地區(qū)的藥品供應保障能力，加大網(wǎng)外采購、延遲回款等違規(guī)行為的查處力度，做好短缺藥品監(jiān)測工作。要進一步鞏固完善基本藥物制度，各級公立醫(yī)院要優(yōu)先配備使用基本藥物，滿足分級診療服務需要。基本藥物采購使用金額在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不低于x%，二級醫(yī)療機構(gòu)不低于x%，三級醫(yī)療機構(gòu)不低于x%。

五是優(yōu)化衛(wèi)生計生執(zhí)法職能，加快推進綜合監(jiān)管制度建設。加快衛(wèi)生計生監(jiān)管體制改革，集中執(zhí)法力量，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設，改善各級綜合監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段和工作條件。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“雙隨機一公開”、執(zhí)法全過程記錄，強化事中事后監(jiān)管。加強打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢物處置、傳染病防治以及飲用水衛(wèi)生等專項監(jiān)督檢查，全面開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育、蒙中醫(yī)藥綜合監(jiān)督執(zhí)法。加強醫(yī)療服務日常監(jiān)管，開展診療行為和費用全程監(jiān)控和智能審核。引導和規(guī)范公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)審工作，開展自查自糾。推動醫(yī)藥衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度建設，促進實施全行業(yè)監(jiān)管。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)組織和質(zhì)控組織的自律作用，普遍開展一次醫(yī)療重點專業(yè)質(zhì)量檢查。質(zhì)控檢查工作要100%覆蓋社會辦醫(yī)療機構(gòu)。

第二，加強公共衛(wèi)生服務和衛(wèi)生應急工作，落實預防為主方針。瞄準健康xx建設目標，堅持防治結(jié)合，以防為主，推動健康管理“關口”前移，提高公民健康素養(yǎng)。

一是加大健康促進工作力度。優(yōu)化健康教育資源，注重發(fā)揮基層衛(wèi)生計生機構(gòu)作用，構(gòu)建以健康教育機構(gòu)為龍頭的公民健康教育服務體系。研究提高健康素養(yǎng)的有效手段，開展公共政策和重大工程項目等健康影響評價評估試點。實施健康教育“五進”工程（進醫(yī)院、進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)），普及健康知識和技能，形成健康的行為和生活方式。加強健康影響因素監(jiān)測，重點職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染監(jiān)測分別擴展至x%和x%的盟市、x%的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個城市。深入開展愛國衛(wèi)生運動，建成國家衛(wèi)生城市x個、衛(wèi)生縣城x個，推進自治區(qū)x個健康城市、x個健康縣城、x個健康村鎮(zhèn)試點建設，建成國家健康促進旗縣30個。

二是加強重大疾病預防控制。進一步加強疾病控制體系建設，提升疾控機構(gòu)實驗室檢測能力。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重點疾病防控機制。強化免疫接種，推進接種門診規(guī)范化建設，推廣異常反應補償保險。加大重大傳染病和地方病綜合防治工作力度，加強艾滋病自檢、干預和隨訪。特別是要采取針對性強的措施，遏制艾滋病發(fā)病率快速增長的勢頭。繼續(xù)開展結(jié)核病、布病綜合防治服務試點，深入推進精神衛(wèi)生綜合管理試點，慢病綜合防治示范區(qū)覆蓋三分之一以上旗縣，4個旗縣完成消除大骨節(jié)病任務，嚴重精神障礙患者檢出率、管理率達到國家要求指標。

三是強化衛(wèi)生應急能力建設。完善衛(wèi)生應急預案體系，強化衛(wèi)生應急隊伍建設，有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。“鼠疫現(xiàn)場監(jiān)測與應急演練培訓基地”實現(xiàn)盟市全覆蓋。優(yōu)化急救站點布局，打造覆蓋全區(qū)的“農(nóng)區(qū)半小時救援圈”、“牧區(qū)1小時救援圈”,力爭所有旗縣建成衛(wèi)生應急規(guī)范旗縣。

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