（一）全力以赴保增長。一是加大稅源培植力度，一要盤活我縣歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如水泥、硅業(yè)等行業(yè)的重組盤活，使傳統(tǒng)行業(yè)重新煥發(fā)活力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。二要不斷壯大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)如xx動(dòng)漫等高新企業(yè)發(fā)展規(guī)模，同時(shí)進(jìn)一步加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，增速我縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步使新興產(chǎn)業(yè)成為我縣支柱稅源。三要抓深抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目工作，在上級(jí)政策許可范圍內(nèi)千方百計(jì)籌集資金，全面推進(jìn)xx浦公路等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政政策啟動(dòng)、引導(dǎo)、杠桿效應(yīng)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二是強(qiáng)化“政權(quán)”管稅，加大社會(huì)綜合治稅力度。全面創(chuàng)建稅收社會(huì)共治由“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作、社會(huì)參與、信息支撐、司法保障”的新格局，重點(diǎn)通過兩個(gè)舉措規(guī)范和加強(qiáng)稅收征管秩序，一方面通過各行業(yè)職能部門的綜合治稅信息化平臺(tái)建設(shè)，對每個(gè)納稅對象的涉稅信息進(jìn)行共享和預(yù)警分析比對，查漏補(bǔ)缺，核定基數(shù)，規(guī)范行業(yè)稅收征管；另一方面通過“政權(quán)”管稅，對全縣個(gè)體工商戶、房屋出租稅、耕地占用稅、資源稅等零散稅種由稅務(wù)機(jī)關(guān)核定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門配合征收，做到每個(gè)納稅戶有對應(yīng)的稅務(wù)專管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（居委會(huì)）協(xié)稅員，納稅情況實(shí)行每季社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、稅賦公平。同時(shí)為激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅工作積極性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的稅款實(shí)行基數(shù)內(nèi)和超基數(shù)分成。三是強(qiáng)化行業(yè)稅收清理。認(rèn)真全面分析稅源，要對現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、房地產(chǎn)業(yè)去庫存情況、房屋產(chǎn)權(quán)網(wǎng)簽情況、商業(yè)流通及服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況等進(jìn)行全面全方位的分析，重點(diǎn)對醫(yī)藥零售、餐飲娛樂、超市賓館、石油銷售，房屋出租房產(chǎn)稅、房地產(chǎn)及建筑等行業(yè)進(jìn)行稅收清繳工作，實(shí)現(xiàn)清查一個(gè)行業(yè)，社會(huì)公示一個(gè)行業(yè)，完善規(guī)范一個(gè)行業(yè)的稅收征管，力爭在6月底分行業(yè)稅源清繳入庫稅款201*萬元，全年清繳行業(yè)歷史欠稅7000萬元。四是嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。按照《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<xx縣社會(huì)綜合治稅工作考核辦法>的通知》（xx政辦發(fā)【201*】 號(hào)）、《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<xx縣財(cái)稅收入征管履職問責(zé)辦法>的通知》（xx政辦發(fā)【201*】105號(hào)）文件規(guī)定，將每個(gè)責(zé)任單位目標(biāo)責(zé)任細(xì)化到具體事項(xiàng)和納稅對象及稅種、金額，縣綜合治稅辦會(huì)同人大財(cái)經(jīng)委、政協(xié)經(jīng)科委、縣政府辦督查室嚴(yán)格考核其落實(shí)執(zhí)行情況，對每月未完成計(jì)劃任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，由縣委、政府對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并將綜合治稅相關(guān)責(zé)任單位的協(xié)稅護(hù)稅工作納入單位年終績效目標(biāo)考核分值5分。

（二）做好土地文章。做好土地文章是我縣財(cái)政走出困境的有效途徑。一要以土地供給側(cè)改革激發(fā)創(chuàng)新活力,推動(dòng)閑置用地再利用。盤活閑置土地,清除僵尸項(xiàng)目,重新供地使用,吸引投資。要加快現(xiàn)有儲(chǔ)備土地招拍掛，努力增加財(cái)政收入，201*年要力爭通過加快現(xiàn)有儲(chǔ)備土地招拍掛實(shí)現(xiàn)土地出讓收入5億元。二要做活城市經(jīng)營文章。針對我縣房地產(chǎn)逐步回暖的市場導(dǎo)向，通過縣經(jīng)投公司加大國有出讓用地收購，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)、置業(yè)公司等機(jī)構(gòu)從經(jīng)投公司購置出讓用地，增加土地交易流轉(zhuǎn)稅收收入，力爭6月底前完成土地交易稅收5000萬元，全年實(shí)現(xiàn)稅收1億元。三要用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策。要通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡方式，“宜水田則水田、宜旱地則旱地”，注重生態(tài)保護(hù)，先從易地扶貧搬遷戶、地災(zāi)搬遷戶和廢棄工礦用地入手，再全面開展“空心村”、“空心房”等農(nóng)村閑置建設(shè)用地整治，全年力爭增減掛鉤和占補(bǔ)平衡保底創(chuàng)收12億元，為全縣公益性項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興籌措資金。

（三）用活PPP模式。一要大力推進(jìn)PPP模式。對投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場化程度較高的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，對政府參與的垃圾污水處理項(xiàng)目等主要采用PPP模式來建設(shè)運(yùn)營。目前，污水處理二期工程、黃溪口鎮(zhèn)污水處理工程已采用PPP模式來建設(shè)運(yùn)營，有效減輕地方政府及融資平臺(tái)公司的貸款及資金支付壓力。二要用好用活PPP模式。嚴(yán)把PPP項(xiàng)目篩選關(guān)口，對合作期限低于10年，沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流、變相融資、未編列債務(wù)融資預(yù)算、沒有開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政可承受能力論證的項(xiàng)目，嚴(yán)禁套用PPP模式。努力通過大力推廣PPP，從而進(jìn)行全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)的供給改革，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)推動(dòng)行政體制、財(cái)政體制和投融資體制等方面的深化改革。

（四）用足用好新政策。一是爭取發(fā)行專項(xiàng)債券。按照財(cái)預(yù)【201*】89號(hào)《財(cái)政部關(guān)于試點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目收益與融資自求平衡的地方政府專項(xiàng)債券品種的通知》精神，通過向上爭取發(fā)行項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券方式籌集資金。如土地收儲(chǔ)，通過向省爭取土儲(chǔ)專項(xiàng)債券方式，緩解地方政府土地收儲(chǔ)資金壓力，今年力爭發(fā)行土儲(chǔ)專項(xiàng)債券3億元。對易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點(diǎn)項(xiàng)目和省委省政府安排的12件民生實(shí)事項(xiàng)目以及省政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)項(xiàng)目，可以通過向省爭取相應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)債券的方式解決資金來源，擴(kuò)大地方政府建設(shè)資金來源，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。二是爭取增加發(fā)行地方一般債券。201*年和201*年我縣爭取發(fā)行一般債券分別為1.58億元和1.79億元，今年?duì)幦∧繕?biāo)2億元，有效緩解公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政支出壓力。

（五）加大國有資產(chǎn)處理力度。目前我縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬面原值20.29億元，可處置資產(chǎn)預(yù)估市值6555萬元，其中：撤并的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有劃撥土地面積37.68畝，房屋面積1.54萬平米，預(yù)估市值1725萬元；原xx陽鎮(zhèn)、廣播電視臺(tái)等縣直12個(gè)單位國有資產(chǎn)土地面積4375平米，房屋面積5766平米，預(yù)估市值1430萬元；體育中心43個(gè)門面面積2727平米，預(yù)估市值1400萬元，地下商場停車位面積15000平米，預(yù)估市值201*萬元。下步，要進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入，緩解償債壓力。

（六）牢固樹立過緊日子思想。今年一定要牢固樹立過緊日子思想，一要堅(jiān)持厲行節(jié)約，不折不扣的遵照執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)，嚴(yán)禁亂發(fā)津補(bǔ)貼。堅(jiān)持壓縮會(huì)議、接待開支，招待費(fèi)只減不增、辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，做到“無預(yù)算不支出”。二要嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)一律原則”即：對未執(zhí)行項(xiàng)目支出除確需跨年度使用外，其余資金一律收回；對行政事業(yè)單位行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)余一律收回。進(jìn)一步激活“趴”在賬上的沉淀資金，按照上級(jí)和縣委、縣政府的要求絕不允許閑置資金在單位賬戶上“睡大覺”，我們將按季調(diào)度，有效統(tǒng)籌整合各類財(cái)政資金，讓財(cái)政資金更好更快發(fā)揮效益。目前根據(jù)清查算賬可收回統(tǒng)籌安排的單位結(jié)余資金3000萬元。

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