201*年是推進“四個全面”戰(zhàn)略建設的關鍵之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的收官之年。今年以來，我局認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，緊扣xxxx群島新區(qū)建設任務，圍繞縣委縣政府中心工作和上級主管部門的工作部署，堅持以“四個交通”建設為統(tǒng)領，以“xxxx江海聯(lián)運服務中心”建設為重點，以“提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和服務水平”為目標，以解決問題、滿足群眾需求為導向，狠抓改革攻堅，科學謀劃，充分發(fā)揮交通運輸先導性、服務性的先行作用，加快推進交通運輸綜合交通體系建設，著力構建“內(nèi)順外暢”交通發(fā)展新格局，讓群眾享受交通運輸事業(yè)發(fā)展帶來的紅利，為促進xxxx社會經(jīng)濟發(fā)展和xxxx新區(qū)建設提供基礎保障和交通支撐。

一、任務指標完成情況

1.港口貨物吞吐量：完成港口貨物吞吐量5654.04萬噸，完成計劃10500萬噸的53.85%。

2.交通運輸倉儲業(yè)：交通運輸企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)36810.4萬元，同比增長-11.94%，增加值增長-12.46%。

3.水陸客貨運周轉量：水上客貨運周轉量同比增長15.25%，陸上客貨運周轉量同比增長5%。

4.固定資產(chǎn)投資：局本級完成交通固定資產(chǎn)投資7379萬元，完成年度投資計劃1.58億元的46.7%；完成港航固定資產(chǎn)投資18.51億元，完成年度計劃的56.7%，其中水運工程建設投資17.61億元，航運業(yè)固定資產(chǎn)投資9061萬元。

二、主要工作推進情況

（一）服務國家戰(zhàn)略，全力推動“一號工程”建設實施。主動服務“xxxx江海聯(lián)運服務中心建設”這個“一號”工程，認真貫徹落實上級相關部署，充分發(fā)揮xxxx交通港航在“一號”工程建設中的主動性和先導作用。加強與市港航局的溝通聯(lián)系，及時掌握、了解“xxxx江海聯(lián)運中心”建設的相關政策、任務部署和項目建設情況，配合市港航局、相關江海聯(lián)運研究單位開展相關項目調(diào)研工作，5月初，中國船級社和xxxx市船檢處到xxxx轄區(qū)開展江海聯(lián)運直達船型研究，深入企業(yè)、海域詳細了解轄區(qū)航線分布、船型結構及氣象等情況。加強前期基礎調(diào)研，提前深入港航企業(yè)詳細了解企業(yè)業(yè)務情況和發(fā)展需求，做好轄區(qū)航運運力統(tǒng)計和港口企業(yè)業(yè)務流向分析，全面分析總結轄區(qū)在推進“一號工程”中的發(fā)展經(jīng)驗和面臨的發(fā)展瓶頸，為進一步的工作實施提供基礎依據(jù)。加強部門協(xié)作，圍繞縣委縣政府和市港航局的工作部署，積極配合縣洋管委、發(fā)改局等單位做好小洋山江海聯(lián)運信息服務平臺、馬跡山三期工程等重點項目和重要事項的推進工作，在對外交流和工作實施中充分發(fā)揮參謀和橋梁作用。積極開展港口服務產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展探索研究，依托港口資源優(yōu)勢和貨源優(yōu)勢，以現(xiàn)有的中轉、儲運等傳統(tǒng)服務業(yè)務為基礎，鼓勵、扶持企業(yè)發(fā)展船舶代理、貨運代理等高級業(yè)務，已著手開展配合申港石油、xxxx外輪公司做好業(yè)務拓展申報準備工作。

（二)加強規(guī)劃研究，增強交通港航發(fā)展科學性。把規(guī)劃研究作為開展交通運輸工作的切入點，并作為實施交通發(fā)展計劃的重要依據(jù)，提高項目建設實施的科學性。一是加快推進《xxxx縣綜合交通運輸規(guī)劃》、《xxxx縣“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,組織開展基層調(diào)研，認真收集整理相關材料，積極加強與省市設計院的溝通銜接，準確把握工作任務時間節(jié)點。二是認真開展重點項目研究。以拓展道路傳統(tǒng)功能為主要內(nèi)容，加強慢行系統(tǒng)的建設規(guī)劃研究，編制完成《xxxx縣道路景觀及慢行系統(tǒng)方案》。緊緊圍繞“城鄉(xiāng)公交一體化”建設目標，著力完善公共交通服務網(wǎng)絡和改進公交服務功能，提高交通服務能力，委托上海城市交通設計院對我縣城鄉(xiāng)公交、城區(qū)公交的公共服務進行全面的評估，目前已完成調(diào)研資料文本的制定。啟動沈家灣至上海迪斯尼樂園陸路交通對接的可行性研究，與上海市交委、黃埔旅游集散中心、上海南匯公交公司等單位進行溝通協(xié)商，深入探討陸路交通對接營運模式，為項目的具體實施提供參考依據(jù)。啟動新客運中心選址論證。

（三）做好運輸保障，提高交通運輸服務保障能力和水平。201*年上半年，xxxx全縣交通運輸水陸客運實現(xiàn)的穩(wěn)定的增長態(tài)勢，圓滿完成春運、五一等重要節(jié)假日的客運運輸任務，并采取相應措施保障水陸客運順暢。

一是深化水上客運票務改革。進一步改善交通環(huán)境，規(guī)范水路客運票務管理，自年初開始，啟動實施水上客運票務改革，委托軟件設計公司開展票務系統(tǒng)軟件設計，并完成內(nèi)部測試，6月1日正式交付投入使用。完善購票方式，拓展購票服務渠道，開通網(wǎng)上售票服務，實現(xiàn)本地居民和漁家民宿網(wǎng)上購票。編制出臺《201*年旅游旺季水上客運票務辦法》和《201*年旅游旺季xxxx本地居民出行購票服務指南》等配套制度，加強票務改革宣傳，通過網(wǎng)絡、電視等新聞媒體以及發(fā)放宣傳冊的方式，提高票務改革知曉率。完善客票銷售網(wǎng)絡布局，充分發(fā)揮專窗或綠色通道功能，健全定海港務碼頭長途客運旅游集散中心、上海南浦旅游集散中心、沈家灣客運中心的xxxx人專窗設立運行機制，在李柱山、小菜園、沈家灣等縣內(nèi)站點設立本地居民綠色通道，增加洋山、枸杞等售票網(wǎng)點，確保措施真正惠及普通群眾。

二是加強基礎要素保障。針對群眾反映強烈、社會關注度高的問題，及時采取措施進行整改，不斷完善場站服務功能。加大基礎設施建設投入力度，完成小菜園碼頭場站改造工程，合理劃分停車區(qū)域，改善場站交通環(huán)境。對沈家灣、李柱山等重要站點進行重新布置，設立獨立的“母嬰室”，開放或設置場站公共衛(wèi)生設施，緩解設施不足和功能不全的問題。充分考慮旅游旺季期間沈家灣客運中心停車難的問題，投資40余萬元新建一座臨時停車場，設置車位600個。加快城區(qū)汽車站場站改造，改善車輛營運秩序。

三是優(yōu)化客運服務網(wǎng)絡。堅持“便民、服務”的原則，對城鄉(xiāng)公交網(wǎng)路進行優(yōu)化布局。1月10日，在對原有2條城區(qū)公交線路調(diào)整的基礎上，開通城區(qū)公交3號線，實現(xiàn)城區(qū)公交區(qū)域全覆蓋。優(yōu)化菜園至石柱城鄉(xiāng)公交營運線路，采取環(huán)線雙向循環(huán)運行的方式，實行無人售票。開通李柱山至東海漁村的直達班線。加強與旅游部門的協(xié)調(diào)，完成菜園至五龍景區(qū)旅游專線營運方案。

四是保障旅游交通順暢。積極做好旅游旺季水陸客運保暢工作，科學合理分析旅游季節(jié)客流情況，詳細制定運力保障方案。組織召開旅游季節(jié)水陸客運保暢會議，認真研究水陸客運形勢和舉措。加強與縣外客運企業(yè)的協(xié)作溝通，做好旅游旺季水上客運運力借調(diào)工作，目前，已借調(diào)5艘共計1904客位的船舶參與旅游旺季水上客運運輸。繼續(xù)完善社會非營運車輛調(diào)用制度，制定出臺《201*年度xxxx縣道路客流高峰期社會非營運客車臨時調(diào)用辦法》，明確計劃調(diào)用客位500客，目前已完成車輛調(diào)用抽簽工作。加大客運運力投入力度，上半年，投資600萬元更新或新增車輛22輛。加快推進“嵊翔9”、“舟橋5”及高速客船建造進度，積極做好“舟橋3”客滾輪的續(xù)建工作，力爭盡早投入營運。目前“嵊翔9”已完成試航，預計6月底投入營運。完成“舟橋5”主體建造和259客位高速客船合同簽訂。

（四）突出建設重點，推進交通基礎設施建設。堅持以工程建設質(zhì)量和安全監(jiān)督管理為抓手，強化對工程建設項目的監(jiān)管力度，創(chuàng)新管理方式，繼續(xù)發(fā)揮交通建設對社會經(jīng)濟的促進作用，加大固定有效投資力度，積極推進各項交通基礎項目建設。今年，我局共有16個工程實施項目，計劃總投資17458萬元，其中前期項目1個，新建項目6個，續(xù)建項目9個，目前累計完成投資5004萬元，完成年度計劃的26.54%。

一是抓工程前期，做好施工準備。認真開展項目選址、用地預審、環(huán)評批復等前期工作，嚴格按照工程招投標程序組織實施招投標工作，為進一步工程實施奠定基礎。截止5月底，相繼完成李柱山整體環(huán)境提升工程、xxxx縣道路景觀及慢行系統(tǒng)概念設計、花鳥島公路改建工程、泗礁島客運碼頭工程、沈家灣客運中心二期工程以及部分公路改建工程等6個工程項目招投標工作。

二是注重公路改造和基礎設施配套。加強農(nóng)村公路改造，提升農(nóng)村公路通行能力和安全水平，認真組織實施農(nóng)村公路大中修工程、農(nóng)村公路安保工程，投資278萬元對五馬線、青石線等4.67km路段進行路面、護墻等工作的修復，投資97.8萬元對青金線、青石線等路段開展邊坡治理。目前201*年農(nóng)村公路大中修工程已完成招投標，農(nóng)村公路安保工程完成施工設計圖審查，201*年全縣大中修工程和安保工程通過驗收。不斷完善公路管養(yǎng)基礎設施，積極推進縣公路局業(yè)務用房與菜園中心公路站房工程、枸杞鄉(xiāng)公路站等基礎設施建設，枸杞鄉(xiāng)公路站于4月份開工建設，縣公路局業(yè)務用房與菜園中心公路站房工程累計完成投資120萬元。

三是加快推進新建、續(xù)建工程項目。以沈家灣客運中心二期工程、泗礁本島慢行系統(tǒng)建設工程為重點，穩(wěn)步推進實施各工程項目建設。沈家灣客運中心二期工程于3月份開工，已完成樁基施工，計劃201*年1月完成主體結構；xxxx縣黃龍南港客運碼頭改建工程累計完成投資285萬元，力爭10月完工；xxxx縣灘滸島車客渡碼頭工程累計完成投資680萬元，計劃12月底完工；xxxx縣花鳥客運碼頭改建工程于3月開工建設，累計完成投資253萬元，計劃9月份完成主體結構；xxxx縣嵊山島客運碼頭工程累計完成投資576萬元，預計7月完工；xxxx縣枸杞車渡碼頭至烏沙公路工程、xxxx縣花鳥公路改建工程、xxxx縣泗礁本島慢行系統(tǒng)建設預計6月開工建設；xxxx縣泗礁島客運碼頭工程于5月份開工建設，累計完成投資360萬元，計劃年底完工。

（五）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進xxxx港航轉型升級。

一是發(fā)揮港航職能，繼續(xù)深化港航聯(lián)動。在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展乏力，航運市場持續(xù)低迷的情況下，積極發(fā)揮港航職能部門工作職責，認真落實市委關于扶持航運企業(yè)相關政策，依托本地貨源優(yōu)勢，大力推進航運企業(yè)貨源本地化，緩解航運運力過剩的矛盾。積極與寶鋼馬跡山港區(qū)進行協(xié)調(diào)對接，爭取700萬噸二程運輸份額，確保企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定，目前，完成馬跡山二程運輸量250.9萬萬噸，完成年度計劃的35.84%。針對寶鋼馬跡山港區(qū)采取月定價制度對轄區(qū)航運企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)營壓力，我局積極與寶鋼馬跡山港區(qū)進行溝通，建議寶鋼按照xxxx到張家港航線的航交所運價給予xxxx海運企業(yè)，并提供最低價格保護，幫助企業(yè)渡過經(jīng)營難關。加強信息溝通和共享，建立航運信息指導機制，將航運市場最新信息、國家最新政策等及時傳達給航運企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展提供指導。

二是加強企業(yè)培育，創(chuàng)新合作發(fā)展模式。充分發(fā)揮xxxx區(qū)位優(yōu)勢、貨源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強轄區(qū)航運龍頭企業(yè)培育，依托馬跡山港區(qū)、綠華減載平臺、洋山深水港等重點港口，引導航運企業(yè)加強與港口經(jīng)營單位的合作，積極參與到洋山港集裝箱支線運輸、綠華減載平臺和馬跡山社會礦（聯(lián)豐鋼鐵）二程運輸市場中，不斷拓展航運市場業(yè)務，截止5月底累計完成社會礦運輸79.1萬噸，完成集裝箱運輸超90239.5標箱。加大航運固定資產(chǎn)投資，實現(xiàn)航運業(yè)固定資產(chǎn)投資6505萬元，完成年度計劃1億元的65.05%。

三是強化引導幫扶，促進航運產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。積極貫徹落實有關航運企業(yè)幫扶政策，進一步優(yōu)化信貸融資環(huán)境，推進執(zhí)行財稅優(yōu)惠。加大銀企對接力度，為企業(yè)解決融資、貸款等問題，要求銀行不壓貸、不抽貸。積極向上級部門爭取降低航運企業(yè)貸款利率，降低融資成本，金融機構貸款上浮幅度不超過貸款基準利率的30%。創(chuàng)新還貸還息方式，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況采取不同周期的還貸方式。落實航運企業(yè)“營改增”財政補貼政策，根據(jù)企業(yè)當年繳稅情況對財政的貢獻度按比例進行返還。積極向財政部門建議提高企業(yè)員工工資繳稅下限，由原來的4800提高到8000元，降低企業(yè)經(jīng)營負擔。目前，全縣共安排轉貸基金5000萬元，全縣5家航運企業(yè)從中受益。

四是加強部門協(xié)作，推進重點項目建設。加強與縣發(fā)改局、工程施工單位的溝通聯(lián)系，及時關注、跟進馬跡山三期工程、洋山大岙防波堤工程項目進度，協(xié)助處理工程實施過程中的相關問題。截止5月底，累計完成重大港口項目投資11.4745億元，完成年度計劃31.55億元的36.37%。其中馬跡山散貨物流公司三期累計完成投資4110萬元，完成年度計劃1億元的41.1%；洋山大岙避風港防波堤項目累計完成投資1343萬元，完成年度計劃5500億元的24.4%，洋山深水港四期10.93億元，完成年度計劃30億元的36.43%。

五是加強配套服務，夯實港航物流發(fā)展基礎。圍繞“xxxx江海聯(lián)運服務中心建設”這一中心，認真落實縣委縣政府201*年行動計劃。啟動實施港航指揮中心升級改造，投資300萬元對現(xiàn)有設備進行升級，目前已制定完成相關實施方案。

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