區(qū)委三屆七次全委（擴大）會議暨區(qū)六屆人民政府第三次全體會議工作報告和市政府關(guān)于《加強重點工作督查落實的通知》要求，結(jié)合我局201*年工作任務(wù)責任書公共任務(wù)及重點工作，現(xiàn)將本局工作總結(jié)如下：

一、“十一五”期間和201*年的主要工作

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

1、“十一五”期間就業(yè)再就業(yè)工作情況

“十一五”期間克拉瑪依區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視及市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下認真的開展著各項工作，順利的完成了各項目標任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。

（1）就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策落實到位。

近年來克拉瑪依區(qū)充分發(fā)揮各類新聞媒體、公共就業(yè)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，加大了投入力度，擴大就業(yè)和培訓(xùn)宣傳深度和廣度。建立了高效的促進就業(yè)資金保障機制，按照區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過的經(jīng)費預(yù)算方案，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)專項資金投入，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展提供了有力保障。“十一五”期間各級勞動保障部門積極向用人單位和失業(yè)人員宣傳各項優(yōu)惠政策，使各項政策落實到位，各項補貼金額逐年增多。（補貼40.52萬、補貼87.35萬、補貼86.39萬、補貼870.8萬、201*年截止目前補貼348.47萬）

（2）培訓(xùn)促就業(yè)工作取得良好實效。

為進一步加強就業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能，貫徹落實“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的就業(yè)準入制度，切實做到以培訓(xùn)促就業(yè)。“十一五”期間，克拉瑪依區(qū)拓寬培訓(xùn)思路，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確定了失業(yè)人員培訓(xùn)工作思路和計劃，建立健全各類培訓(xùn)臺帳，全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)合格率達到了90%以上，有80%的學(xué)員實現(xiàn)了就業(yè)，真正的起到了培訓(xùn)促就業(yè)的良好實效。（培訓(xùn)321人、培訓(xùn)1038人、培訓(xùn)733人、培訓(xùn)1268人、201*年截止目前培訓(xùn)1019人）

（3）就業(yè)困難群體得到了有效的幫扶。

近年來，隨著就業(yè)困難群體范圍的擴大，就業(yè)困難人員也逐年增多，為了更好地做好就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，克拉瑪依區(qū)加大困難群體的幫扶力度，推進困難群體就業(yè)，建立了長效幫扶機制。由區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障工作人員每月利用不同形式共同對困難人員入戶進行幫扶。及時將每月收集的崗位信息、培訓(xùn)信息、就業(yè)政策送到困難人員手中，對所有就業(yè)困難人員實行了入戶調(diào)查、推薦崗位、跟蹤回訪“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的共同努力，緩解了就業(yè)困難人員的就業(yè)矛盾。

（4）創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作實現(xiàn)突破性進展。

“十一五”期間，克拉瑪依區(qū)將創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的工作做為日常重點工作來抓，每季度由區(qū)人力資源服務(wù)中心對創(chuàng)建的社區(qū)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并加強了全區(qū)勞動保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各社區(qū)均能按照“充分就業(yè)社區(qū)”的7項標準開展工作。末已有34個社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”，提前并超額完成了“十一五”期末要將60%的社區(qū)創(chuàng)建成“充分就業(yè)社區(qū)”的創(chuàng)建任務(wù)。

（5）建立了覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障平臺。

“十一五”期間克拉瑪依區(qū)建立并完善了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、街道、社區(qū)的勞動保障工作平臺，并按照“職責明確、管理規(guī)范、運行良好”的建設(shè)要求，對照“六個到位”標準，實現(xiàn)了各工作平臺辦公設(shè)施高標準、規(guī)范化。同時將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、求職登記、職業(yè)介紹、用工信息發(fā)布、就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計等工作下移到鄉(xiāng)、街道勞動保障事務(wù)所，目前，我區(qū)已基本形成了勞動保障工作重心下移、覆蓋城鄉(xiāng)的“就業(yè)服務(wù)體系”。

2、201*年就業(yè)再就業(yè)工作完成情況

截至9月底，克拉瑪依區(qū)通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)人員1133人，完成市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組下達就業(yè)目標任務(wù)的113%；結(jié)存城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員877人；轄區(qū)共85家用工單位提供崗位1393個，完成提供有效崗位目標任務(wù)的116%；開發(fā)公益性崗位93個，完成開發(fā)公益性崗位目標任務(wù)的155%。

（二）社會保險工作

1、社會保險擴面完成情況

（1）養(yǎng)老保險擴面征繳846人，完成擴面征繳任務(wù)300人的282%；失業(yè)保險擴面征繳588人，完成擴面征繳任務(wù)294人的248%，醫(yī)療保險擴面征繳776人，完成擴面征繳任務(wù)500人的155%，生育保險擴面征繳650人，完成擴面征繳任務(wù)200人的325%，工傷保險繳費擴面征繳900人，完成擴面征繳任務(wù)100人的900%。

社會保險基金收入2265萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入1260萬元，失業(yè)保險費收入135萬元，醫(yī)療保險費收入780萬元，生育醫(yī)療保險費收入67萬元，工傷保險費收入23萬元。

社會保險基金支出257.2萬元，其中支付生育保險金67萬元，支付工傷保險金1.6萬元，支付失業(yè)保險金1.6萬元，支付醫(yī)療保險金177萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出4萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出6萬元。

（2）養(yǎng)老保險擴面征繳1093人，完成擴面征繳任務(wù)350人的312%；失業(yè)保險擴面征繳818人，完成擴面征繳任務(wù)120人的682%，醫(yī)療保險擴面征繳996人，完成擴面征繳任務(wù)300人的332%，生育保險擴面征繳884人，完成擴面征繳任務(wù)67人的1319%，工傷保險繳費擴面征繳1039人，完成擴面征繳任務(wù)550人的189%。

社會保險基金收入3222萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入1822萬元，失業(yè)保險費收入183萬元，醫(yī)療保險費收入1088萬元，生育醫(yī)療保險費收入88萬元，工傷保險費收入41萬元。

社會保險基金支出400.5萬元，其中支付生育保險金106萬元，支付工傷保險金4萬元，支付失業(yè)保險金3.5萬元，支付醫(yī)療保險金278萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出4萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出5萬元。

（3）養(yǎng)老保險擴面征繳1863人，完成擴面征繳任務(wù)350人的532%；失業(yè)保險擴面征繳1462人，完成擴面征繳任務(wù)120人的1218%，醫(yī)療保險擴面征繳897人，完成擴面征繳任務(wù)300人的299%，生育保險擴面征繳1491人，完成擴面征繳任務(wù)350人的426%，工傷保險繳費擴面征繳1496人，完成擴面征繳任務(wù)350人的427%。

社會保險基金收入5759萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入2541萬元，失業(yè)保險費收入259萬元，醫(yī)療保險費收入2653萬元，生育醫(yī)療保險費收入129萬元，工傷保險費收入68萬元，補充醫(yī)療保險費收入93萬元，進城務(wù)工住院醫(yī)療保險收入16萬元。

社會保險基金支出646.8萬元，其中支付生育保險金139萬元，支付工傷保險金15萬元，支付失業(yè)保險金4.8萬元，支付醫(yī)療保險金461萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出12萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出4萬元，補充醫(yī)療保險費支出7萬元，進城務(wù)工住院醫(yī)療保險支出4萬元。

（4），養(yǎng)老保險擴面征繳1849人，完成擴面征繳任務(wù)330人的560%；失業(yè)保險擴面征繳1578人，完成擴面征繳任務(wù)150人的1052%；醫(yī)療保險擴面征繳1007人，完成擴面征繳任務(wù)260人的387%；生育保險擴面征繳1566人，完成擴面征繳任務(wù)280人的559%；工傷保險擴面征繳1698人，完成擴面征繳任務(wù)300人的566%

社會保險基金收入5811萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費收入3330萬元，失業(yè)保險費收入339萬元，醫(yī)療保險費收入1762萬元，生育醫(yī)療保險費收入161萬元，工傷保險費收入94萬元，補充醫(yī)療保險費收入110萬元，進城務(wù)工住院醫(yī)療保險收入15萬元。

社會保險基金支出841萬元，其中支付生育保險金199萬元，支付工傷保險金28萬元，支付失業(yè)保險金55萬元，支付醫(yī)療保險金527萬元，養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移支出5萬元，養(yǎng)老保險喪葬撫恤及其他支出16萬元，補充醫(yī)療保險費支出6萬元，進城務(wù)工住院醫(yī)療保險支出5萬元。

（5）201*年1-8月，，養(yǎng)老保險擴面征繳1718人，完成擴面征繳任務(wù)1100人的156%;失業(yè)保險擴面征繳1398人，完成擴面征繳任務(wù)900人的155%;醫(yī)療保險擴面征繳969人，完成擴面征繳任務(wù)700人的139%;生育保險擴面征繳1442人，完成擴面征繳任務(wù)900人的160%;工傷保險擴面征繳1383人,完成擴面征繳任務(wù)1100人的126%。

社會保險基金收入5088萬元，其中：養(yǎng)老保險繳費3004萬元，完成年度計劃任務(wù)4000萬元的75％；失業(yè)保險繳費307萬元，完成年度計劃任務(wù)370萬元的83％；醫(yī)療保險繳費1560萬元，完成年度計劃任務(wù)1950萬元的80％；生育保險繳費136萬元，完成年度計劃任務(wù)170萬元的80％；工傷保險繳費81萬元，完成年度計劃任務(wù)95萬元的85％，各項社會保險基金征繳率達75%以上。

社會保險基金支出516萬元，其中：養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移支出0.2萬元，養(yǎng)老保險其他支出2.8元，失業(yè)保險救濟金支出5萬元，困難企業(yè)補助5萬元（失業(yè)），醫(yī)療保險支出349萬元，生育保險支出142萬元，工傷保險支出12萬元，按月足額發(fā)放各項社會保險待遇。

2、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作。

根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關(guān)于印發(fā)<克拉瑪依市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法（試行）>的通知》（新克政發(fā)[]28號），克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費工作于7月開始，9月城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診醫(yī)療費報銷工作下移，參保人員可在就近的街道（鄉(xiāng)）勞動保障事務(wù)所報銷，方便居民。

克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)31047人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費收入1021萬元，支出415萬元。，克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險在已參保31047人的基礎(chǔ)上，新增參保人數(shù)9803人；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費收入331萬元，677萬元。201*年1-8月，克拉瑪依區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)35646人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費收入522萬元，支出394萬元

3、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。

根據(jù)克拉瑪依市人民政府《關(guān)于印發(fā)<克拉瑪依市小拐鄉(xiāng)、烏爾禾鄉(xiāng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）>的通知》（新克政發(fā)［］31號），克拉瑪依區(qū)積極做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保繳費工作。

小拐鄉(xiāng)有303人辦理了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費，基金收入27萬元；142人按月享受160元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。201*年小拐鄉(xiāng)有261人辦理了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保繳費，基金收入15萬元；154人按月享受160元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

4、社會保險基金管理。

“十一五”期間，克拉瑪依區(qū)社保局進一步加強對社會保險基金財務(wù)的管理。

為了確保克拉瑪依區(qū)社會保險基金的安全運行，克拉瑪依區(qū)社會保險管理局嚴格根據(jù)《社會保險基金會計制度》和《社會保險基金財務(wù)制度》和社會保險基金收支“兩條線”的管理辦法，認真開展社會保險基金會計核算。歷年接受市區(qū)兩級審計部門對社會保險基金的專項檢查，檢查結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)截留、挪用、私存私放等現(xiàn)象。

為了規(guī)范會計檔案的統(tǒng)一管理，克拉瑪依區(qū)社保局對1998-社會保險會計檔案整理歸檔，于完成9年會計檔案的移交進館工作。

（三）勞動保障監(jiān)察工作

1、加強學(xué)習(xí)。“十一五”期間，組織全體勞動保障監(jiān)察員認真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《勞動合同法》及《勞動合同法實施條例》。從理論上加強執(zhí)法人員對于依法行政的認識和理解，從思想上樹立法治意識，做到“有法可依，有法必依”。

2、加大檢查和監(jiān)督力度，在完成專項檢查的同時，做好日常投訴、舉報案件的處理工作。“十一五”期間，我大隊共進行各類專項大檢查15次，共檢查企業(yè)1351家，涉及勞動者27753人；年審各類企業(yè)1994家，涉及30143人，簽訂勞動合同25378人。除專項大檢查，“十一五”期間我大隊共受理舉報投訴案件916起，其中5人以上舉報投訴案件34起，涉及投訴者1468人，為勞動者追回工資、押金等1715470元。

3、我大隊負責繪制了“兩網(wǎng)化”網(wǎng)格電子地圖，負責起草了《克拉瑪依區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理試點工作方案》、《關(guān)于進一步規(guī)范勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理的通知》及相關(guān)配套管理辦法；完成了25名勞動保障監(jiān)察協(xié)管員的招錄工作，并委托市委黨校培訓(xùn)中心對他們進行了為期20天的培訓(xùn)，共計144個課時。截止8月31日，共采集信息5572家。目前，正在比對工商局經(jīng)營網(wǎng)點登記信息進行“查遺補漏采集”。

4、1月根據(jù)市政府及區(qū)政府的要求，我大隊負責對我局所依據(jù)執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)進行了清理，共整理出法律12部、行政法規(guī)12部、部門章程25部、自治區(qū)規(guī)章4部；整理行政職權(quán)依據(jù)84項，其中行政處罰80項、行政確認3項、行政裁決1項。

5、持證執(zhí)法。為了確保行政執(zhí)法的合法性，我大隊嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗，先后負責全局及本系統(tǒng)24人通過培訓(xùn)、考核，取得了“專、兼職勞動保障監(jiān)察員”資格；參加“行政執(zhí)法證”取、換證考試14人，參加“行政執(zhí)法監(jiān)督證”取、換證4人。確保了行政執(zhí)法人員全部持證上崗。

6、為認真貫徹“依法行政”理念，完善勞動保障監(jiān)察案件辦理告知程序，201*年9月起，我大隊編寫了《勞動保障監(jiān)察案件投訴告知書》并在投訴時向投訴人發(fā)放，使投訴人明確自身的權(quán)利和義務(wù)。

（四）人事工作

我區(qū)人才人事工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人事部門的指導(dǎo)幫助下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握人事和勞動保障工作服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅定不移地把人事和勞動保障工作定位在抓基礎(chǔ)管理調(diào)動服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，及時理清工作思路，創(chuàng)新工作機制，認真履行部門職能，繼續(xù)強化制度管理，努力提升公共服務(wù)水平，

一、完善人事管理機制，使人事管理程序化

建立了《克拉瑪依區(qū)人事管理委員會》，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長主抓，由區(qū)組織部、區(qū)人事局主要負責的區(qū)人事管理委員會議事決策組織，負責全區(qū)機構(gòu)設(shè)置、人員配置、人事管理工作。規(guī)范了我區(qū)黨政群機關(guān)、事業(yè)單位的機構(gòu)和人員的管理，提高了工作效率，完善了我區(qū)人事管理的體制。

二、制定人事管理制度，使人事管理制度化

為加強我區(qū)黨政群機關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理，嚴肅人事管理紀律，促進人才合理流動，強化干部人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化干部人才隊伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)國家、自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定和市人事局《關(guān)于進一步規(guī)范市、區(qū)政府機關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動有關(guān)問題的通知》（克人發(fā)[201*]34號）精神及機構(gòu)編制實名制管理規(guī)定，草擬了《克拉瑪依區(qū)加強機關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動管理的意見》，建議對我區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動實施制度化管理。并對全區(qū)173個事業(yè)單位的編制與實有人員的清理工作（173個事業(yè)單位，核編3523名，實有在崗職工2809人、聘用人員1505人），研究分析了全區(qū)事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源狀況，對機構(gòu)管理錯位、人員身份管理錯位問題，提出調(diào)整建議，報區(qū)委、區(qū)政府研究審議，為理順管理提供依據(jù)。同時為制定人員需求計劃提供了依據(jù)。

根據(jù)市人事局、市編委、市勞動和社會保障局、市財政局《關(guān)于市屬機關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)用工管理有關(guān)問題的通知》精神，起草擬定了《克拉瑪依區(qū)機關(guān)事業(yè)單位聘用人員實施勞務(wù)派遣管理辦法》、《公益性崗位勞務(wù)派遣協(xié)議》、《公益性崗位勞動合同書》等相關(guān)法律文書及管理辦法。完成了全區(qū)82個單位2761名機關(guān)事業(yè)單位聘用人員的勞務(wù)派遣管理移交工作。

三、建立人事管理信息系統(tǒng)，實施信息化管理

根據(jù)人事工作職能及相關(guān)業(yè)務(wù)要求，初步建立了《克拉瑪依區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》，把機構(gòu)編制、人員信息、工資管理、人事檔案、人員培訓(xùn)、年度考核、職稱評審等管理業(yè)務(wù)納入信息化管理系統(tǒng)。完成通過了對人事管理的信息搜索、查詢、統(tǒng)計、分析工作的數(shù)據(jù)信息模塊檢測工作，完成了今年的目標任務(wù)，明年將實施信息化管理，以提高人事信息準確性和及時性，提升我局的管理水平。

四、認真落實政府政策，服務(wù)基層

圍繞我區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，牢固樹立人才優(yōu)先發(fā)展理念，大力引進高層次、急缺型人才為我區(qū)重點工作服務(wù)，201*年截止9月前共招錄人員108人，其中：教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員97人，衛(wèi)生系統(tǒng)緊缺人才10人，高層次人才引進1人，辦理人員落戶73人。

根據(jù)“7.5”事件以來，社區(qū)落實“四知四清四掌握”工作機制，加強了基層黨組織建立、社區(qū)管理、依法自治等工作特點，我局根據(jù)自治區(qū)黨委《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》（新黨發(fā)[]11號文件精神，積極向市編委申請，增加了社區(qū)居委會管理崗位的編制比例。

為了執(zhí)行市委組織部、市人事局、市財政局《關(guān)于我市社區(qū)工作人員實施業(yè)績考核獎勵的通知》文件精神，結(jié)合社區(qū)對重點管控區(qū)域及對象實施24小時管理監(jiān)控的超時工作實際，我們對1400多名堅守在基層工作的社區(qū)工作人員及流管辦人員的工資收入情況進行了調(diào)查摸底和工資收入測算，制定了《克拉瑪依區(qū)關(guān)于社區(qū)工作人員業(yè)績考核獎勵的實施方案》，妥善解決了社區(qū)基層工作人員的工資待遇問題。

根據(jù)上級文件精神，完成機關(guān)事業(yè)單位人員的檔案工資調(diào)資晉升級別和薪級工資任務(wù)，開展了津補貼、工齡工資、公務(wù)員健康休養(yǎng)等調(diào)研工作。對遺屬生活費及臨時聘用人員勞務(wù)費標準進行了調(diào)整，完成退休人員的核準，截止目前為412名機關(guān)事業(yè)單位工作人員辦理了退休手續(xù)。

（五）勞動仲裁工作

一、受理勞動爭議案件68件，結(jié)案60件，其他8件在案件審結(jié)期，完成了勞動爭議案件受理率達到100%，結(jié)案率達到100%的目標任務(wù)。

二、開展勞動法規(guī)宣傳，在區(qū)工商局3個辦證大廳及5個勞動保障所和小拐鄉(xiāng)下發(fā)勞動用工備案通知1.5萬份，發(fā)放勞動法規(guī)宣傳材料及《勞動合同》文本2萬份。并配合市勞動局進行用工備案公告，完成勞動用工備案的企業(yè)通知工作。

三、制定了《克拉瑪依區(qū)群體性勞動爭議應(yīng)急處置預(yù)案》，通過應(yīng)急預(yù)警，協(xié)調(diào)處理亞東公司集體爭議，與區(qū)總工會配合幫助企業(yè)完善職工代表大會制度和公司管理規(guī)章制度。協(xié)調(diào)處理了克拉瑪依首佳商業(yè)經(jīng)營管理有限公司120多名員工的工資支付問題，兌現(xiàn)工資24萬、社會保險費補繳8萬。幫助匯利公司在解散修井隊工作中的勞動關(guān)系處理問題，引導(dǎo)10多名農(nóng)民工依法辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)，沒有發(fā)生集體爭議和上訪事件。

四、開展了“母體單位與改制企業(yè)工會幫扶協(xié)議的簽訂”工作的方案，完成母體單位與改制企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議有38家任務(wù)。

五、修改完善了《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的實施意見》，增加了私營企業(yè)參加評比表彰的比例，完善了評優(yōu)被表彰企業(yè)的復(fù)驗制度，建立先進單位考核后不合格摘牌辦法。聯(lián)合區(qū)總工會完成了“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的評比和表彰工作，授予10家企業(yè)為“勞動關(guān)系和諧模范企業(yè)”、14家為優(yōu)秀企業(yè)、45家為先進企業(yè)稱號，榮譽企業(yè)中私營企業(yè)占43%。

在已享受政府培訓(xùn)和社會保險補貼的企業(yè)中按照“雙百雙規(guī)范”標準（即，集體合及勞動合同簽訂率達100%，社會保險應(yīng)建率達100%，工資支付規(guī)范，用工行為規(guī)范）與企業(yè)簽訂《雙百雙規(guī)范協(xié)議》103家。

二、工作中存在問題和不足

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

1、“用工荒”和“就業(yè)難”的就業(yè)矛盾凸顯。

分析：用工單位對人員素質(zhì)要求比較高，國家事業(yè)單位及改制企業(yè)提供崗位需求都以高學(xué)歷、高技能為主，然而大多少數(shù)民族高學(xué)歷、有專業(yè)技能的失業(yè)人員期望值較高，不能正確定位，尤其是他們的家長就業(yè)觀念仍然比較落后，非油田、非國有單位不去，造成很多崗位招不上人，對于低學(xué)歷、低技能的失業(yè)人員又無法滿足用工單位用工需求的局面。

建議：各用人單位降低對錄用人員的條件，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強對失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的技能水平。

2、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)難度較大。

分析：由于克拉瑪依是一座以石油為主的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，廣大失業(yè)人員缺乏創(chuàng)業(yè)意識，只想從事與石油石化相關(guān)的工作。即使出臺了有關(guān)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，但收效不是很好。

建議：繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的宣傳力度，通過就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮各類新聞媒體、手機短信平臺、公共就業(yè)平臺的優(yōu)勢，加大投入力度，注重創(chuàng)業(yè)典型的培育和宣傳。

（二）社會保險工作

1、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險未成年人參保不積極，目標任務(wù)完成有一定困難。

克拉瑪依區(qū)現(xiàn)有9所中學(xué)、15所小學(xué)、11所幼兒園（公立），在校（園）學(xué)生、兒童3.44萬人（幼兒園0.38萬人，小學(xué)1.46萬人，中學(xué)1.60萬人），未成年人參保人數(shù)2.26萬人，未成年人參保率66%。因大部分未成年人都享受父母雙方單位的職工供養(yǎng)直系親屬待遇，且報銷待遇比較高，所以不愿參加。社保局將繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策的宣傳力度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費在學(xué)校、幼兒園的代收代繳工作。

建議和意見：將在學(xué)校、幼兒園代收代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費工作作為一項長期的任務(wù)納入學(xué)校、幼兒園的目標考核。

2、社會保險經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。

隨著社會保險業(yè)務(wù)的增加，社保經(jīng)辦人員急需提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，加強崗位練兵等多技能培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)綜合水平。

建議和意見：多交流多學(xué)習(xí)，增強業(yè)務(wù)水平的提高。

（三）勞動保障監(jiān)察工作

舉報投訴案件的處理以解決矛盾糾紛為目的，忽視了辦案過程各階段的證據(jù)采集和確認，在筆錄設(shè)置、文書編寫、文書送達、雙方質(zhì)證等環(huán)節(jié)還有待改正。

（四）人事工作

1、基礎(chǔ)工作薄弱

工作存在基礎(chǔ)信息、資料不完善，缺乏扎實的基礎(chǔ)工作，影響到信息資料的準確性，工作的高效性。

2、工作制度不健全

工作中缺乏有效的制度管理業(yè)務(wù)流程，造成各業(yè)務(wù)配合效率不高，影響到工作的準確性和時效性。

（五）勞動仲裁工作

民營企業(yè)中集體合同簽訂率不高，勞動爭議時有發(fā)生。

三、“十二五”期間的發(fā)展思路

（一）就業(yè)再就業(yè)工作

1、確保就業(yè)經(jīng)費充足保障。加大對就業(yè)專項經(jīng)費的投入，就業(yè)專項資金向就業(yè)困難人員、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、人力資源市場建設(shè)和區(qū)重點就業(yè)幫扶項目等方面傾斜。

2、五年內(nèi)建立完善克拉瑪依區(qū)人力資源市場，并配套建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。

3、堅持以培訓(xùn)促就業(yè)。繼續(xù)加大開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促就業(yè)，切實提高失業(yè)人員的就業(yè)能力和技能水平。一是組織失業(yè)人員實施“一戶一人”就業(yè)技能培訓(xùn)工程，全面提高勞動者的就業(yè)能力。二是繼續(xù)根據(jù)用人單位和企業(yè)的用工需求，開展儲備式培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，重點對技術(shù)含量較高的工種采取先培訓(xùn)再實習(xí)后上崗的原則，提高失業(yè)人員對技能的掌握。三是要加強對已具備初級職業(yè)技術(shù)能力失業(yè)人員的提高培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其達到中級技術(shù)水平，提高失業(yè)人員的技術(shù)含量。四是鼓勵少數(shù)民族失業(yè)人員參加漢語言培訓(xùn)，通過漢語培訓(xùn)提高少數(shù)民族失業(yè)人員的漢語水平，提高就業(yè)機會。

4、加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，切實提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量打造公共就業(yè)服務(wù)品牌。加強對勞動保障工作人員計算機應(yīng)用能力的培訓(xùn)，在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)勞動就業(yè)二版軟件上線操作，使每一名在崗的勞動保障工作人員就業(yè)服務(wù)做到有問必答，全力提高工作人員的整體水平。

（二）社會保險工作

堅持“在鞏固中發(fā)展、在協(xié)調(diào)中完善、在探索中創(chuàng)新”的工作思路，提高社會保險經(jīng)辦能力，加強社會保險基金監(jiān)管。

（三）勞動保障監(jiān)察工作

1、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，在完成各類專項大檢查的同時，落實好日常巡查工作，受理舉報、投訴案件結(jié)案率達繼續(xù)維持在95%以上。

2、在確保勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法程序合法的基礎(chǔ)上，大力推行說理式文書，積極與市級主管部門和克拉瑪依區(qū)法院交流學(xué)習(xí)，建立溝通機制，完善案件辦理過程中取證、質(zhì)證、文書送達、筆錄詢問等各個環(huán)節(jié)的合法性，按規(guī)范完成案卷的整理裝訂工作。同時，進一步貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，加大勞動監(jiān)察工作力度，以巡視檢查、摸底排查為前瞻，以解決勞動者舉報投訴為重點，以保障克拉瑪依區(qū)健康和諧的勞動關(guān)系為最終目的，依法維護勞動者和用人單位雙方的合法權(quán)益。加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作，努力提高勞動監(jiān)察執(zhí)法水平，確保勞動保障法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

3、逐步探索推進“兩網(wǎng)化”工作，計劃十二五期間形成較完善的“兩網(wǎng)化”工作模式，形成從動態(tài)的企業(yè)信息采集，到宣傳、解答基礎(chǔ)勞動保障政策法規(guī)、化解簡單的勞動糾紛，涵蓋就業(yè)再就業(yè)、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動關(guān)系等多方面的完整體系。為領(lǐng)導(dǎo)決策及引導(dǎo)我區(qū)勞動關(guān)系健康發(fā)展提供支持。

三、201*年工作思路

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把民生為本作為工作主線，圍繞實現(xiàn)“人有所事、技有所培”的總體目標，積極探索創(chuàng)新促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)并舉的模式，大力宣傳各項優(yōu)惠政策，全力打造公共就業(yè)服務(wù)品牌，求真務(wù)實，全力推進就業(yè)再就業(yè)工作，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

1、在完善和鞏固原有的34個充分就業(yè)社區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，使就業(yè)困難人員得到有效援助。對不挑不撿崗位的“零就業(yè)家庭”人員，在工作日內(nèi)24小時幫扶就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。

2、繼續(xù)加大自主創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策的宣傳力度，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。通過就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。為每一個有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員提供一次免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并推薦一個創(chuàng)業(yè)項目，幫助辦理一筆小額擔保貸款，確保全區(qū)有創(chuàng)業(yè)愿望的各類登記失業(yè)人員都享受一次優(yōu)惠政策扶持的機會。

3、堅持以培訓(xùn)促就業(yè)。繼續(xù)加大技能培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促就業(yè)。有目的、有計劃、有步驟地開展各項技能培訓(xùn)，切實提高培訓(xùn)學(xué)員的技能水平。

4、進一步做好未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。鼓勵未就業(yè)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生及家長確立正確的擇業(yè)觀念，按市場需求自主就業(yè)，對于企業(yè)招聘管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的崗位，優(yōu)先推薦大中專畢業(yè)生。

（二）社會保險工作

構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險體系，按時完成上級業(yè)務(wù)部門下達的社會保險擴面征繳考核指標，穩(wěn)步推進參保人員持卡就醫(yī)結(jié)算，規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案的管理，做好養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)；各項社會保險基金征繳率達95%以上，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。具體措施：

1、繼續(xù)擴大社會保險的覆蓋面

推進各類非公有制企業(yè)和個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會保險，努力做到應(yīng)保盡保。養(yǎng)老、失業(yè)保險繼續(xù)以非公有制度經(jīng)濟組織參保擴面為主，工傷保險擴面的重點是面向餐飲等服務(wù)行業(yè)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險以促進學(xué)生兒童參保繳費為主。

2、推進社會保險政策的宣傳。

加強社會保險政策的宣傳力度，通過社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，借助媒體、報紙全方位、多視角開展社會保險政策宣傳，使所有參保人員“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”。

3、加強社會保險基金的監(jiān)督管理。建立健全社會保險基金監(jiān)督、管理機制，形成行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，防范化解基金風險，保證基金安全。

（三）勞動保障監(jiān)察工作

1、積極與上級主管部門、區(qū)法制辦和區(qū)法院請教溝通，繼續(xù)推進說理式行政處理（處罰）決定書，逐步完善行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法文書和案卷的整理、裝訂工作。

2、加強行政執(zhí)法力度，在處理投訴舉報的基礎(chǔ)上做好日常巡查工作，將行政執(zhí)法與法律法規(guī)宣傳相結(jié)合。

3、持續(xù)推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化試點管理工作，改進前期工作中存在的不足，提高兩網(wǎng)化管理水平。

（四）人事工作

201*年以健全制度為基礎(chǔ)，扎實做好基礎(chǔ)工作。

1、健全內(nèi)部管理制度，實施業(yè)務(wù)工作程序化管理

建立《工資管理制度》，實施工資分級管理，提高工資管理的準確性和時效性。建立《獨立核算單位人事管理制度》，實施人事分級管理，提高獨立核算單位人事管理的主動性。

2、完善啟用《克拉瑪依區(qū)人事管理信息系統(tǒng)》認真核實人事管理信息系統(tǒng)信息，逐步啟動信息系統(tǒng)管理，提高管理的準確性和效率性。

（五）勞動仲裁工作

建立行業(yè)集體合同制度，試行行業(yè)集體合同簽訂工作，提高民營企業(yè)的集體合同簽訂率，減少勞動爭議的發(fā)生。

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