一、201*年工作情況

201*年，在市委市政府關心支持下，教育系統(tǒng)緊緊圍繞“教育強市”戰(zhàn)略，按照“黨建引領、問題導向、夯基固本、爭先創(chuàng)優(yōu)”工作思路，一手抓質(zhì)量，一手抓安全，教育品牌逐步形成，教育滿意度逐步提升。被授予“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”“xx省教育強縣（市、區(qū)）”榮譽稱號，被評為“201*年度xx省校車安全管理工作優(yōu)秀單位”“201*年全省中小學教師教育宣傳工作先進單位”“201*年度xx省中小學教師網(wǎng)絡研修（工作坊研修）工作先進單位”“201*年度全省檔案宣傳工作先進單位”等。

（一）改革創(chuàng)新，教育系統(tǒng)黨的建設成效顯著。深入貫徹落實十九大精神，加強教育系統(tǒng)黨員領導干部政治建設、思想建設、作風建設、組織建設和紀律建設。一是保證基層建設。抓好抓牢黨務常規(guī)工作，建成規(guī)范化學校黨組織。“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、專題學習教育實踐活動、規(guī)范黨員發(fā)展和教育管理、強化意識形態(tài)建設等常規(guī)成為學校黨建的基礎工程。二是創(chuàng)新深層建設。開展黨建+系列活動，促進黨建與業(yè)務深度融合。開展觀看電視理論節(jié)目《社會主義有點潮》、“守好一江碧水，建設美麗家鄉(xiāng)”演講比賽、手抄報評比和環(huán)境調(diào)研實踐等品牌活動，發(fā)揮了黨建引領的作用，促進了教育的發(fā)展。三是推動高層決策。黨風廉政建設被納入年度工作要點，列為局黨委中心組學習、專題民主生活會和“三會一課”的重要內(nèi)容，列入干部教育培訓規(guī)劃，貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等全過程。

（二）從嚴治教，教育行風治理見實效。積極配合市紀委，重拳整治教育系統(tǒng)公務接待、辦公用房超標問題及教育行業(yè)不正之風，開展學校食堂專項整治，干部教師依法行政、依法治校、依法執(zhí)教的觀念得到加強，自覺接受廣泛監(jiān)督的意識不斷強化。涌現(xiàn)了不少肖梅秀（xx市第二屆道德模范之一）類型的人物，芙蓉中學楊忠老師獲省政府授予“xx省特級教師”榮譽稱號，沙灣鄉(xiāng)中心小學校長董遠兵、黔城鎮(zhèn)雙溪中心小學校長黃海被評為懷化市優(yōu)秀校長，楊楨、易曉麗等7人被評為懷化市優(yōu)秀教師。對熱點民生問題進行回應，受理各類服務事項498件，其中舉報投訴類63件，政策咨詢類235件，求助幫扶類165件，意見建議類34件，表揚類1件。

（三）抓實落細，辦學水平穩(wěn)步提升。今年教育已投入4.43億元，其中爭取上級資金0.86億元，教育資源得到優(yōu)化，學校項目建設得到保障，辦學條件得到改善。黔陽一中與芙蓉中學的初步合并，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的充分利用。隆平學校、市六中教學樓建成并投入使用，新增學位2600個。投入967.46萬元實施巖垅鐵門、托口裕農(nóng)、太平橫江、塘灣木蘭溪、紅巖茶溪5所標準化教學點及灣溪、巖垅2所合格幼兒園建設；完成201*年薄弱學校改造項目5個，如期完成校舍維修改造18500㎡任務；15所運動場項目中，雙溪中學運動場已投入使用，鐵山中心學校、硤洲中心小學2所學校運動場底層混凝土施工已完成；職業(yè)中專二期工程有推進，室內(nèi)運動場正在預算編制，實訓樓項目已完成發(fā)改批復，正在征地。高考二本以上錄取390人，比去年增加11人，其中一本錄取124人；高分段學生數(shù)有突破，600分以上人數(shù)15人，比去年增加10人。獲評全市201*年-201*學年教育教學質(zhì)量評價榮獲普通高中教育教學質(zhì)量單項貢獻獎。

（四）教師為本，教師隊伍建設得到加強。一是教師隊伍結構進一步優(yōu)化。201*年，通過簡化招錄程序，赴高校引進一本及以上優(yōu)秀大學生、研究生12名，從外縣市公開選調(diào)教師12名，公開招錄特崗教師34名，定向委培生畢業(yè)32人，同時完成定向委培農(nóng)村教師120名的招生計劃，為有效解決我市教師在學科和年齡結構上分布不均衡的問題奠定了堅實的基礎，緩解教師斷層及薄弱學科教師緊缺問題。二是建立城鄉(xiāng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)學校對口支援制度。為促進教育資源城鄉(xiāng)交流、校際交流，形成城鄉(xiāng)教育資源共建、共享的新格局，出臺《關于開展201*年下學期中小學校教師對口支援工作的通知》，采取城區(qū)學校對口支援農(nóng)村學校的措施，今年對口支援、交流及臨聘教師170余人，有效解決了我市偏遠農(nóng)村教師緊缺而個別學校教師超編、教師資源合理利用的問題，確保農(nóng)村學校秋季正常開學。組織全市骨干教師和學科帶頭人對我市的部分農(nóng)村薄弱學校和薄弱學科進行教育教學精準扶貧送教下鄉(xiāng)活動，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教學資源共享。三是加大教師培訓力度，教師隊伍素質(zhì)整體提升。201*年我市采取“走出去、請進來”的方式，開展“長郡班”教師全員赴長郡觀摩學習，送教下鄉(xiāng)，新教師崗前培訓等，培訓教師6000余人次。特別是對中層管理者的培訓已成常態(tài)，組織200余名中層領導干部分別到xx師大、重慶、北京參加培訓，業(yè)務素質(zhì)、管理能力等均得到提升。四是職稱評審、候補制工作順利完成。70名中小學教師獲高級教師職稱，62名教師獲一級教師職稱。根據(jù)《xx市中小學教師隊伍管理辦法（試行）》（洪政辦發(fā)﹝201*﹞14號）文件規(guī)定，完成候補制集中評選，10人通過評選享受高級教師職稱待遇，20人通過評選享受一級教師職稱待遇。

（五）攻堅克難，教育扶貧深入推進。初步建立了全覆蓋、全方位的貧困學生和薄弱學校幫扶體系，教師與學生“一對一”結對幫扶得到發(fā)展。農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋，落實營養(yǎng)膳食補助資金1064萬元，惠及學生26547人次。發(fā)放各類補助資金2413.755萬元，受助學生4.9426萬人次。扶貧點茅渡鄉(xiāng)定坡村扶貧工作有序開展。教育局給予定坡村幫扶資金5萬元；干部為貧困戶捐款16050元；幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放鴨苗1800多只、飼料3300斤，將扶貧點定坡村作為xx市中小學生營養(yǎng)改善計劃家禽供應基地。

（六）爭先創(chuàng)優(yōu)，教育大局和諧穩(wěn)定�！蛾P于進一步做好全市中小學生防溺水工作的通知》得到較好落實，形成了政府、學校、家庭、社會“四位一體”的防溺水防控體系。扎實開展中小學校園及周邊“食品安全護苗行動”，嚴格學校食堂和商店的管理。積極打造學校、幼兒園視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立健全全市中小學校、幼兒園、治安防恐、防暴長效管理機制，爭創(chuàng)省綜治、安全工作先進單位及省安全文明校園1所、懷化市安全文明校園5所、xx市安全文明校園6所。信訪工作確保了“零”指標。投放52臺專用校車，建立校車專營服務，有望通過第三輪“平安校園建設先進縣市區(qū)”評估驗收。

二、201*年特色工作

1、教師培訓上新臺階。積極推進教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實加強市域教師培訓工作，構建了一支適教、樂教、善教、優(yōu)教的高素質(zhì)教師隊伍，促進了教育公平均衡發(fā)展。一是抓統(tǒng)籌，建基地。xx市委、政府領導高度重視教師培訓工作，201*年把教師發(fā)展中心的建設列入政府工作計劃，完成了項目規(guī)劃、選址，教師培訓經(jīng)費550萬元足額到位。二是抓體系，促轉(zhuǎn)型。主動構建xx師范大學（省中小學教師發(fā)展中心）、市教師發(fā)展中心、片區(qū)研修中心、校本研修四級培訓網(wǎng)絡，通過整合進修學校、教研室、電教站培訓資源，實現(xiàn)“教、學、研、培 ”四位一體的教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系的融合。三是抓隊伍，促管理。培養(yǎng)培訓教師管理團隊和專、兼結合的專業(yè)團隊，完善各項管理和激勵制度，由市教育局下文并頒發(fā)聘書；加強兩支隊伍管理，建立獎懲激勵制度，對其進行績效考評，實行動態(tài)管理、末位淘汰制。四是抓項目，出實效。開好四個會議，明確各自的職責與任務：人社、編辦、財政、教育聯(lián)席會議；學科團隊會議；送培點及師訓專干會議；項目開班啟動會。把好四個關口：學員入口關、專家聘用關、培訓課程關、組織管理關。

2、“五化”建設推進迅速。一是資料收集板塊明朗化。為了使資料收集清楚明朗，統(tǒng)一下發(fā)資料板塊及目錄，使基層支部收集資料簡單并易于操作。二是資料收集指導精準化。針對“五化”各版塊的資料收集要求，統(tǒng)一對材料收集做了精準的材料收集指導說明。三是隊伍培訓學習常態(tài)化。為了使各基層黨建工作隊伍對“五化”建設工作認識高、業(yè)務精，先后召開了4次“五化”工作推進會議。四是督查指導整改有效化。為了促進各基層黨組織“五化”建設工作，先后3次組織黨建工作專項督查，使各支部“五化”工作進展順利。

3、“少年宮”建設影響深遠。鄉(xiāng)村學校少年宮教學活動立足當?shù)匚幕�資源和地方特色，影響深遠。在xx省第六屆中小學藝術展演活動中，托口少年宮《花籃編織》工作坊榮獲一等獎，并報送教育部評獎；芙蓉中學《商鞅》榮獲中學組朗誦一等獎；安江二完《太陽出來了》《時間都去哪兒了》榮獲小學組聲樂一等獎；茅渡小學《送別》《四季的問候》榮獲小學組聲樂三等獎；我局榮獲xx省第六屆中小學藝術展演活動優(yōu)秀組織獎。在懷化市中學生“三獨”比賽，初中組獲3個一等獎、5個二等獎、3個三等獎，高中組獲4個一等獎、6個二等獎、1個三等獎，其中黔陽三中謝雨晴（獨舞）、黔陽二中段紫娟（獨唱）代表懷化市參加201*xx省高中階段學生獨唱、獨奏、獨舞比賽，謝雨晴榮獲獨舞一等獎，段紫娟榮獲獨唱二等獎。在201*年xx省第三屆中學生建制班合唱比賽中，實驗中學八年級1710班《家鄉(xiāng)》《再過二十年我們來相會》榮獲一等獎，芙蓉中學高一（10）班《青春舞曲》《雜交水稻的故鄉(xiāng)》榮獲二等獎，我局榮獲xx省第三屆中學生建制班合唱比賽優(yōu)秀組織獎。在科技創(chuàng)新活動中，2項作品獲全國三等獎，9項作品在xx省獲獎。在懷化市第16屆中學生田徑運動會上，取得團體總分第三名的優(yōu)異成績。201*年10月27日，科教新報對我市少年宮建設作了《xx市：鄉(xiāng)村少年宮為孩子編織美好未來》專題報道。

4、德育工作有新氣象。對照《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》的具體要求，大力踐行社會主義核心價值觀，教育引導廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，雙溪小學邱佳豪被評為xx省第三屆“最美孝心少年”。繼承和發(fā)展了我國傳統(tǒng)游學、“讀萬卷書，行萬里路”的教育理念和人文精神，實時開展學生研學旅行活動，芙蓉小學、隆平學校、黔城小學等紛紛組織學生開展研學旅行活動。評選出省級“三好學生”11名，“優(yōu)秀學生干部”5名；懷化市級“三好學生”78名，“優(yōu)秀學生干部”27名，xx市級“三好學生”151名，“優(yōu)秀學生干部”66名。

5、辦學行為強拳整治。認真開展教育專項資金管理督查和食堂財務監(jiān)督。201*年上半年對中小學使用中央和省級教育、市縣教育專項資金及各學校財務收支情況、經(jīng)費預算執(zhí)行情況進行專項督查；9-10月配合紀檢等部門對食堂財務管理工作進行檢查。依據(jù)洪教通﹝201*﹞63號文件，對全市幼兒園開展“小學化”專項治理工作，對幼兒園“小學化”現(xiàn)象實行零容忍。會同民政、人社、工商四部門聯(lián)合下發(fā)了《xx市校外培訓機構專項治理工作方案》，依法對5所學校進行了取締。

三、存在的主要問題

1、教育投入剛性缺口大。一是教育工程建設項目資金缺口大，如期完成建設項目難度大。二是學校安保資金投入力度有待加大。四年來，雖物價有所提升，但學校保安人員工資仍保留在每人每月1200元左右，造成學校保安人員流動大，管理難度大；學校及周邊隱患集中整治任務重，各成員單位開展聯(lián)合整治經(jīng)費不足；除巖垅、黔城鎮(zhèn)中心小學外，各學校均存在停車難、掉頭難的問題。三是教師待遇有待提升。提升教師待遇呼聲大，特別是要求把教師績效逐步納入市大績效的范圍反響較大。

2、師資隊伍建設有空間。一方面教師編制不足。201*年我市教師編制減少362名，教師編制不足，特別是幼兒教師編制嚴重不足。我市現(xiàn)有公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園25所，實際各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校并沒有核定幼兒教師編制，基本是聘請合同制教師和占用小學教師編制招聘幼師或安排小學老師轉(zhuǎn)崗任教。另一方面教師補充難。201*年在教師招聘中因報名人數(shù)不足，計劃招入教師人數(shù)與原計劃相隔甚遠；近三年，有118名教師調(diào)出或改行或辭職解聘。如何使優(yōu)秀人才引得進，優(yōu)秀教師留得住，仍然是目前教育發(fā)展的一大難題。

3、城區(qū)義務教育學校學位仍顯不足。201*年秋化解大班額58個，分流226人，仍有75個有待化解。預計2019年底自然畢業(yè)23個，校內(nèi)分流44個，分流319人，56人以上大班額比例為6.01%，達到《懷化市人民政府關于印發(fā)<懷化市消除大班額專項行動計劃（201*-2019年）>的通知》要求（2019年底前56人以上大班額比例控制在6.8%以內(nèi)）。但是，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，二胎政策的落地，城區(qū)學校學位壓力大。

4、教育教學質(zhì)量有待進一步提升。雖然今年我市高考及中小學教育教學質(zhì)量有一定進步，但高考改革方案的全面實施，高中學校的教學組織形式、學生學習方式等都將發(fā)生深刻變化，走班式教學將成常態(tài)，學科均衡發(fā)展面臨新考驗，分層教學將成新方向，素質(zhì)教育將有新發(fā)展，學生生涯規(guī)劃將成教育新熱點，一切都得重新摸索，“力爭3到5年時間打一場教育事業(yè)翻身仗”的任務更加艱巨。

四、2019年工作打算

（一）總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九大精神，圍繞市委市政府“教育強市”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步貫徹落實《xx市全面提升教育教學質(zhì)量五年行動計劃（201*-2021年）》，按照問題導向原則，全力打好教育教學質(zhì)量翻身仗，辦好人民滿意教育。

（二）目標任務：全面貫徹落實黨的教育方針政策，打造適應素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊伍，促進學生全面發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量。基礎學力達標：學前一年、三年毛入園率分別達100%、80%，小學適齡兒童入學率達到100%，初中入學率達100%，“三殘”兒童入學率達85%以上。教育管理上位：順利實施“市管校聘”和教師績效考核量化管理，使之成為教師隊伍管理和學校常規(guī)管理的抓手。教育教學提質(zhì)：大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育技能水平，提高職高對口升學率；力爭高考一本上線及二本以上上線均提高10%以上。

（三）重點工作及舉措

1、強根本，進一步加強教育系統(tǒng)黨的建設。深入貫徹落實黨的十九大精神，認真組織“不忘初心，牢記使命”主題教育活動。推動黨支部“五化”建設向縱深發(fā)展。繼續(xù)推行黨支部工作紀實管理、黨員積分管理，進一步嚴肅黨內(nèi)組織生活。實施黨建引領工程，進一步壓實黨建責任，夯實基層基礎，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。

2、夯基礎，進一步提升城鄉(xiāng)學校辦學水平。實施黔陽一中兩校區(qū)的深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源高效利用。貫徹落實全省統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場會議精神，加大教育基礎建設投入力度，不斷夯實教育發(fā)展基礎。2019年，完成2所標準化教學點建設；繼續(xù)實施xx市教育發(fā)展基礎項目的相關工程，積極推進201*年未完工項目的建設進度；開展校舍調(diào)查工作，整理一套完整的xx市學校校舍檔案，能及時準確提供相關數(shù)據(jù)，配合職能科室做出科學嚴謹?shù)囊?guī)劃。

3、保重點，進一步提高教育教學質(zhì)量。以《xx市提升教育教學質(zhì)量“五年行動計劃（201*—2021年）》為具體指導，堅持立德樹人，深入推進社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。充分發(fā)揮教師在提高教育質(zhì)量上的核心作用，讓名優(yōu)教師尤其是特級教師、教學名師在立足崗位比作為、示范引領輻射方面發(fā)揮更積極作用。強化長郡班教學管理與長郡學校的合作，向合作要質(zhì)量、要效果。積極開展高效課堂創(chuàng)建活動，創(chuàng)新教學模式和教學方法，全力打造課堂“四化”建設，即教學內(nèi)容問題化、教學過程任務化、教學手段現(xiàn)代化、學習活動多樣化。加強對新高考“二依據(jù)一參考”、學生生涯規(guī)劃、走班管理，教師教學管理、高校自主招生等方面的研究和指導，確保xx市的高考能上新的臺階。

4、抓關鍵，進一步推進教育改革創(chuàng)新。繼續(xù)執(zhí)行新課程改革，以新高考改革為契機，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，推進校長教師交流輪崗，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)校際差距；加快現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才；完善“一站式”教育陽光服務。

5、補短板，進一步加強教師隊伍建設。落實繼續(xù)開展特崗教師招聘工作，重點為農(nóng)村邊遠中小學補充緊缺學科教師60名；同時，按照“凡進必考、按崗聘用”以及“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘中小學教師100名，逐步解決教師結構性缺編的難題；繼續(xù)實施定向委培免費師范生工作，形成教師補充長效機制，2019計劃定向培養(yǎng)中小學幼兒園教師150名。繼續(xù)整合教育培訓資源，完成201*-2019年xx市教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)發(fā)展試點單位省級驗收任務。

6、固底線，進一步推進平安校園建設。繼續(xù)做好平安校園創(chuàng)建工作，夯實校園安全管理的基層基礎，突出抓好校車交通安全、食品衛(wèi)生安全、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作。認真做好信訪積案化解工作，不斷加強輿情監(jiān)控，努力實現(xiàn)安全責任“零事故”，全方位確保教育系統(tǒng)安全和諧穩(wěn)定。爭創(chuàng)懷化市綜治、安全工作先進單位。創(chuàng)建省平安校園1所、懷化市平安校園3所、xx市平安校園5所；綜治、安保培訓工作達到100%，全面提升學校治安防控水平。

7、創(chuàng)特色，進一步打造教育工作品牌。從嚴落實《xx市中小學校教師隊伍管理辦法（試行）》文件，進一步加強師德師風建設，建立尊師重教長效機制。強抓教育精準扶貧不放手，為全省教育精準扶貧探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。深入開展全市學校（幼兒園）食堂、黨風廉政建設專項整治，營造教育系統(tǒng)風清氣正環(huán)境。

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