201*年，市住建局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市委、市政府作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，對(duì)照全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案確定的目標(biāo)任務(wù)，著力專項(xiàng)扶貧，行業(yè)扶貧，在危房改造和農(nóng)村改廁等方面全面完成年度任務(wù)。

一、201*年工作總結(jié)

（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)危房改造。201*年，xx市將危房改造與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，堅(jiān)持緊扣精準(zhǔn)要求，助力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年共計(jì)實(shí)施危房改造x戶，其中建檔立卡貧困戶x戶，改造數(shù)量居全省之首。截止目前，我市已開工建設(shè)x戶，開工率100%。一是注重精準(zhǔn)發(fā)力。把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)、保障最基本的農(nóng)戶居住需求放在首位，按照“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)對(duì)接、系統(tǒng)管理”的原則，利用大系統(tǒng)比對(duì)，將住建部的農(nóng)房信息系統(tǒng)和市扶貧辦的建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，排查摸底出三年扶貧攻堅(jiān)需危房改造的建檔立卡貧困戶x戶、特困戶x戶。201*年改造危房x戶，其中建檔立卡貧困戶x戶。二是實(shí)施政策保障。制定《xx市201*年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，在補(bǔ)助對(duì)象上，重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶；在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補(bǔ)助增加x元，并開展提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，201*年莒南、蒙陰、沂南、費(fèi)縣建檔立卡特困戶在建設(shè)部門每戶補(bǔ)助x萬的基礎(chǔ)上，再補(bǔ)助2萬。三是規(guī)范流程管理。堅(jiān)持危房改造“三嚴(yán)格”制度，即嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格工程質(zhì)量，嚴(yán)格檔案管理。全面落實(shí)“三級(jí)公示”制度，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，將補(bǔ)助對(duì)象的基本信息、審查環(huán)節(jié)、最終結(jié)果予以公示。認(rèn)真履行“七步走”工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶個(gè)人申請(qǐng)、集體評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施、竣工驗(yàn)收的流程，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的認(rèn)定、審批和操作程序。四是突出風(fēng)貌特色。為確保危房改造后能夠充分體現(xiàn)地域特征、xx特色，更加符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，我市組織開展危房改造設(shè)計(jì)方案評(píng)選，評(píng)選一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)2個(gè)，三等獎(jiǎng)5個(gè)，優(yōu)秀獎(jiǎng)15個(gè)，并編印成冊(cè)，免費(fèi)向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放x余冊(cè)。五是提升改造效果。實(shí)行危房改造“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即門牌編號(hào)設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一，提升區(qū)域內(nèi)危房改造效果。做好“三個(gè)結(jié)合”，把農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村改廁與村莊道路硬化、生態(tài)文明與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，從根本上改善農(nóng)村居民的居住條件和生活環(huán)境。六是完善資金管理。按照上級(jí)要求，全面推行縣級(jí)財(cái)政將補(bǔ)助資金直接撥付到危房改造戶“一卡通”賬戶制度，并在信息系統(tǒng)中上傳補(bǔ)助資金支付到農(nóng)戶賬戶的照片，確保改造資金準(zhǔn)確足額發(fā)放到位。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用管理，及時(shí)下達(dá)改造資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，201*年提前下達(dá)資金于年前撥付到縣區(qū)，全部資金x萬元現(xiàn)已撥付到位。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著提升。201*年以來，市住建局深入貫徹落實(shí)省、市部署要求，以“無害化廁所三年全覆蓋、村內(nèi)道路硬化五年全覆蓋”為任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改廁和村內(nèi)道路硬化兩項(xiàng)工作，成功掀起農(nóng)村“廁所革命”和“硬化浪潮”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級(jí)干部包縣區(qū)制度，加大督導(dǎo)力度，推進(jìn)各縣區(qū)改廁工作全面落實(shí)。同時(shí)，會(huì)同市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市發(fā)改委等11個(gè)部門單位，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，按照分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作的原則開展各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。會(huì)同市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局分別在蘭山區(qū)、莒南縣、臨沭縣和費(fèi)縣召開了四次改廁、硬化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，取得良好效果；組織各縣區(qū)赴濱州市實(shí)地觀摩改廁、硬化現(xiàn)場(chǎng)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了濱州市的工作推進(jìn)措施；按照多元化、全要素的原則，組織人員編寫完成《農(nóng)村無害化廁所改造技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》和《村莊內(nèi)部道路鋪筑技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放到縣區(qū)指導(dǎo)工作；在3月22日召開的莒南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上邀請(qǐng)了省里三名專家對(duì)改廁模式、施工技術(shù)和招投標(biāo)流程進(jìn)行了詳細(xì)講解和傳授。三是統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)。結(jié)合流域治理項(xiàng)目，會(huì)同環(huán)保部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村改廁和污水處理結(jié)合工作的通知》，加快推進(jìn)改廁與污水處理結(jié)合模式，一步到位解決農(nóng)村污水問題，完善鄉(xiāng)村污水生態(tài)循環(huán)。同時(shí)，按照“以硬化促五化”的工作思路，指導(dǎo)縣區(qū)強(qiáng)化道路設(shè)計(jì)，將硬化與排水、綠化、亮化和美化等工作統(tǒng)籌考慮，切實(shí)改善鄉(xiāng)村整體面貌。四是健全驗(yàn)收機(jī)制。區(qū)別不同地形地勢(shì)和改廁模式，制定《xx市農(nóng)村無害化廁所改造驗(yàn)收指導(dǎo)辦法》，確定了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)、縣區(qū)復(fù)驗(yàn)、市級(jí)抽驗(yàn)”的三級(jí)驗(yàn)收體系和“農(nóng)戶登記、村莊銷號(hào)”驗(yàn)收制度，逐級(jí)把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量過關(guān)。截至目前，我市農(nóng)村無害化廁所改造x萬戶，占全年目標(biāo)任務(wù)的x在總量上提前四個(gè)月完成全年任務(wù)；村內(nèi)道路硬化面積達(dá)到x萬平方米，占全年目標(biāo)任務(wù)的x在總量上提前三個(gè)月完成全年任務(wù)。

二、201*年工作計(jì)劃

（一）進(jìn)一步規(guī)范危房改造工作。全面制定農(nóng)村危房改造計(jì)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，力爭(zhēng)十三五期間基本完成農(nóng)村危房改造。一是嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定和審核公示程序。把好補(bǔ)助對(duì)象審查關(guān)，所有危房鑒定必須有鑒定人員簽字，并有組織機(jī)構(gòu)蓋章。經(jīng)鑒定符合補(bǔ)助條件的，需經(jīng)過村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)審核并公示。對(duì)于未經(jīng)縣區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定的危改戶，進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充資料。同時(shí)，統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，結(jié)合全市扶貧工作，確保危改任務(wù)優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，向“一點(diǎn)兩區(qū)”傾斜。二是強(qiáng)化房屋質(zhì)量。實(shí)施危改的房屋質(zhì)量必須達(dá)到質(zhì)量安全和抗震防災(zāi)要求。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的危改房屋質(zhì)量問題，組織專業(yè)人員，按照《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》的要求制定安全質(zhì)量加固方案，并立即進(jìn)行整改，堅(jiān)決避免改造后的危房成為新一批危房。三是完善檔案資料。對(duì)照補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定、房屋鑒定、三級(jí)公示、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)危改戶檔案進(jìn)行校正、修改、充實(shí)、完善，并及時(shí)對(duì)電子信息檔案進(jìn)行錄入，同時(shí)保證錄入質(zhì)量。四是健全督查和考評(píng)制度。結(jié)合信訪制度，對(duì)群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線訴求等群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行重點(diǎn)督察，并責(zé)令限期整改。完善績(jī)效考評(píng)和通報(bào)制度。按照國(guó)家和省的要求，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，盡快開展對(duì)危改工作的績(jī)效考評(píng)，同時(shí)對(duì)績(jī)效考評(píng)成績(jī)進(jìn)行通報(bào)。

（二）推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境再上新臺(tái)階。積極開展農(nóng)村無害化廁所改造和村內(nèi)道路硬化工作，力保完成農(nóng)村改廁x萬戶、村內(nèi)道路硬化面積x萬平方米、實(shí)現(xiàn)新增硬化全覆蓋行政村912個(gè)的既定目標(biāo)。一是夯實(shí)示范基礎(chǔ)。堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的原則，打造成功的樣板工程，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量和效益。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，讓群眾現(xiàn)場(chǎng)參觀、親身體驗(yàn)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，推動(dòng)全市改廁和硬化工作深入開展。二是推動(dòng)改廁標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。積極推廣應(yīng)用村莊污水集中處理和小型一體化污水處理模式，將其作為下一步督導(dǎo)的重點(diǎn)，使之“常態(tài)化”，并通過申請(qǐng)農(nóng)發(fā)行貸款、“一事一議”、引導(dǎo)社會(huì)捐建等多種籌資方式保障實(shí)施。針對(duì)沂河、沭河等重要河流湖泊和重點(diǎn)飲用水源地周邊五公里范圍內(nèi)的村莊，加快推動(dòng)小型一體化污水處理設(shè)備的應(yīng)用或直接并入污水管網(wǎng)對(duì)污水進(jìn)行集中處理，實(shí)現(xiàn)就地污水資源化。對(duì)有一定基礎(chǔ)的村莊，統(tǒng)籌濕地建設(shè)與汪塘治理，努力實(shí)現(xiàn)污水生態(tài)循環(huán)，打造生態(tài)宜居村莊。三是完善后續(xù)管理機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，合理選擇運(yùn)作模式，建立科學(xué)有效的管理服務(wù)機(jī)制，打通農(nóng)村改廁“最后一公里”。指導(dǎo)縣區(qū)對(duì)已建和新建的無害化廁所，通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，委托第三方進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)行管理，或按照“建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體、區(qū)域連片治理”的模式，將規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目打包，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)權(quán)捆綁，引入社會(huì)資本進(jìn)行政企合作；對(duì)已實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化托管的村居，將改廁后抽糞和維修服務(wù)一并納入服務(wù)內(nèi)容，確保設(shè)施用得上、維護(hù)好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)決防止重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護(hù)的現(xiàn)象，確保建好一個(gè)、用好一個(gè)、管好一個(gè)、鞏固一個(gè)，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

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