全面推進依法治國是全面建成小康社會的迫切要求。在新的歷史起點,黨的十八大報告部署了今后法治建設的主要任務和目標,進一步回答了如何建設社會主義法治國家的問題。這是我們黨從奪取全面建成小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度提出的重大任務,要圓滿完成這一任務,需要重視以下幾個方面的工作。
推進科學立法
推進科學立法,進一步提高立法質量,是完善中國特色社會主義法律體系的關鍵。當前,我國立法中存在的主要問題是,部門利益、群體利益影響甚至主導立法過程。應當努力從制度上消除部門立法的弊端,穩(wěn)定立法數(shù)量,提高立法質量,完善立法程序,改進立法技術,優(yōu)化立法結構,進一步完善中國特色社會主義法律體系。要重點加強加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生和發(fā)展社會事業(yè)以及政府自身建設等方面的立法。完善公民基本權利和自由、國家組織機構設置和中央與地方關系等方面的法律制度;完善維護社會公平,加強社會管理、社會保障和公共事業(yè)方面的法律制度;完善生態(tài)環(huán)境保護、稅收調節(jié)、公共財政等方面的法律制度,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要增強立法的民主性、科學性和公正性,從源頭上防止立法中的部門保護主義,防止立法不公的發(fā)生。提高立法透明度,擴大公眾的立法參與。
推進依法行政
依法行政是維護社會主義法制權威的前提。要著力解決依法行政方面存在的問題。一是要合理劃分行政管理權限,理順垂直部門與地方政府的關系,減少行政管理層次,推進行政管理體制改革,防止政府職能“越位”“錯位”和“缺位”。二是要進一步推進政企分開,改變一些壟斷行業(yè)中政企不分的情況,加強政府對壟斷行業(yè)的法律監(jiān)管。 三是要控制行政執(zhí)法機關的自由裁量權,建立裁量基準制度,對法律法規(guī)賦予行政機關的行政裁量權進行細化并予以公布,防止自由裁量權被濫用。四是要加強行政執(zhí)法監(jiān)督,擴大行政訴訟的受案范圍,賦予法院審查行政規(guī)范性文件合法性的權力。
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