狠抓落實 務(wù)求實效

——在XX鄉(xiāng)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動動員會上的講話

“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，是區(qū)委、區(qū)政府針對當前機關(guān)作風存在的問題開展的，主要目的是動員全區(qū)上下特別是各級黨政組織和工作人員，以“治庸提效”專項行動為載體，以解決實際問題為核心，下最大決心、作最大努力，全面加強執(zhí)行力建設(shè)，為XX“十一五”發(fā)展開好局起好步、推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面，我結(jié)合本鄉(xiāng)實際，對我鄉(xiāng)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，講五點意見：

一、為什么要開展執(zhí)行力建設(shè)

當前，我們已經(jīng)進入“十一五”發(fā)展時期。這一時期是全面建設(shè)小康社會與和諧社會的關(guān)鍵時期，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、利益格局的集中調(diào)整期和各類矛盾的凸顯期，面臨的問題更多，需要解決的矛盾更加復(fù)雜。這些問題和矛盾解決不好，就不可能實現(xiàn)又快又好發(fā)展。當前我鄉(xiāng)存在的主要問題有擴大建設(shè)用地和保護農(nóng)業(yè)用地、加快重點工程建設(shè)和資金短缺等矛盾，有農(nóng)村垃圾處理、西部扶貧措施落實等群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。這些問題的解決，都必須落實到基層，落實到每一個人；都需要按照統(tǒng)一部署，制訂好工作計劃，根據(jù)輕重緩急、現(xiàn)實條件和可能性，分步驟認真落實；都需要全社會來共同關(guān)注，共同努力，真正實現(xiàn)“凝心聚力、克難奮進”。這就迫切要求我們切實加強執(zhí)行力建設(shè)，確保鄉(xiāng)黨委政府的決策部署不折不扣地落實到底。

二、開展執(zhí)行力建設(shè)的載體是“治庸提效”

“治庸提效”行動，是專門針對各級黨政組織提出的，其對象包括全體公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的其他工作人員，特別是具有審批、執(zhí)法職能的國家、政府機關(guān)工作人員。“治庸”是途徑和方法，“提效”是要求和目的。把“治庸提效”作為執(zhí)行力建設(shè)的載體，是發(fā)達國家和地區(qū)提升執(zhí)行力、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要經(jīng)驗。全體機關(guān)干部都要充分認識自身擔負的職責和義務(wù)，把思想統(tǒng)一到對“治庸提效”重要意義的認識上來，把言行統(tǒng)一到“治庸提效”的工作部署上來，以我們的實際行動來帶動執(zhí)行力的提升。

《公務(wù)員法》規(guī)定的16個“不準”、各項紀律規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部88個“不準”，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的行為準則；省委今年年初再一次作出了深化機關(guān)效能建設(shè)的工作部署；市委在深化先進性教育活動中，提出了創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”的目標要求和一系列工作部署；區(qū)委對開展“治庸提效”活動提出了具體的步驟和方法，為我們開展“治庸”行動明確了方向。我們每一個機關(guān)工作人員，都要以更高的自覺性、更強的責任感，投身到“治庸提效”行動中來，講效率、講效果，自覺拋棄“庸”的思想、“庸”的習(xí)慣、“庸”的行為，為我鄉(xiāng)提升執(zhí)行力作出積極的貢獻。

三、解決實際問題是“治庸提效”的核心

開展“治庸提效”行動，核心內(nèi)容就在于解決機關(guān)人員在執(zhí)行力方面存在的突出問題。通過平時工作的接觸和了解，我認為XX機關(guān)干部隊伍總體上是好的，執(zhí)行力是強的。特別是先進性教育活動開展以來，凝聚力和執(zhí)行力有了明顯增強，這在去年的5次抗擊臺風工作中得到充分體現(xiàn)。但是，在一定程度上，也存在管理嚴格不起來、工作落實不下去、制度執(zhí)行不了等“機關(guān)病”。與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一些比較嚴重的問題，具體表現(xiàn)在五個方面：一是思想僵化，不思進取。不少干部群眾對未來前景茫然，對發(fā)展信心不足，缺乏敢闖、敢冒、敢試的精神和魄力，缺乏解決實際問題的決心和韌勁。二是自由散漫，庸碌無為。有些同志貪圖安逸，紀律觀念淡薄，“不求有功、但求無故”，上班看看報紙、喝喝茶、玩玩電腦，“做一日和尚撞一日鐘”。個別同志怕事、避事，該抓的不敢抓，該管的不敢管，樂于做“老好人”。還有的自己不好好干，又怕別人干得比自己好，對別人品頭論足，說三道四。三是政令不暢，執(zhí)行不力。對上級部門的工作安排和鄉(xiāng)黨委政府作出的決策部署不貫徹執(zhí)行，或拖著不辦，甚至弄虛作假。缺乏大局觀念，怕?lián)p及自身利益。四是官僚主義，脫離群眾。有些同志把公共權(quán)力視為己有，把服務(wù)群眾當作恩賜，對群眾缺乏感情、缺少熱情，不愿幫助群眾出謀劃策、排憂解難。五是素質(zhì)不高，能力不強。有的同志業(yè)務(wù)不熟、不善協(xié)調(diào)、不講效率的問題突出。自己職責范圍內(nèi)的事，遇到一點問題就往領(lǐng)導(dǎo)身上推，事事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)；本應(yīng)該一次性告知服務(wù)對象的，三次五次也講不清楚，造成服務(wù)對象跑冤枉路、花冤枉錢；本應(yīng)該今天辦結(jié)的事，非要拖到明天、后天辦。開展“治庸提效”行動，就是要突出解決好這些問題，按照區(qū)委區(qū)政府要求要做到“七個務(wù)必”和“五個決不”。

“七個務(wù)必”就是：

1、務(wù)必在解決“思想僵化”問題上狠下功夫，著力推進觀念大創(chuàng)新。要堅持和發(fā)展“自強不息、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效”的人文精神，與時俱進地倡導(dǎo)和弘揚“求真務(wù)實、誠信和諧、開放圖強”的精神。要正確處理“允許了禁止”和“禁止了允許”的關(guān)系，牢固樹立“禁止了允許”就是違法的理念，自覺地從那些不合時宜的舊觀念、舊做法和舊體制中解放出來，做到敢于變通、善于變通，努力把解放思想、創(chuàng)新觀念的成果轉(zhuǎn)化為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉和動力。

2、務(wù)必在解決“自由散漫”問題上狠下功夫，著力推進精神狀態(tài)大振奮。要痛下決心、堅定信心，小事要抓到查崗、考勤，大事要抓到專項督查考核，促使機關(guān)干部進一步強化責任意識，以加快XX發(fā)展為己任，以推進XX現(xiàn)代化新進程為最大使命，把人生融入事業(yè)、把事業(yè)貫穿人生，對XX發(fā)展傾注更多的感情，對本職工作保持百倍的熱情，對未來的目標充滿自信的豪情，使自身成為一個充滿活力的干部，真正把各方力量凝聚起來、把精神狀態(tài)振奮起來。

3、務(wù)必在解決“各自為政”問題上狠下功夫，著力推進全局意識大增強。要增強全局觀念，發(fā)揚團隊精神，正確處理好局部與全局、個人與集體的關(guān)系。對鄉(xiāng)黨委政府的決策，必須做到令行禁止、政令暢通。

4、務(wù)必在解決“官僚主義”問題上狠下功夫，著力推進服務(wù)質(zhì)量大提升。要堅持以解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題為導(dǎo)向，實實在在地為群眾辦好事、辦實事，幫助他們解決各種實際困難。特別是要正確處理管理、監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，多服務(wù)、少收費，多支持、少干預(yù)，多幫忙、少添亂。

5、務(wù)必在解決“辦事困難”問題上狠下功夫，著力推進辦事效率大提高。要嚴格執(zhí)行《行政許可法》，公開辦事流程，提高辦事效率。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可項目受理以后，一般要在45天內(nèi)辦結(jié)，并實行能快則快的原則；如果沒有辦好，經(jīng)過主要負責人批準，可以延長15天。但如果超過60天仍然沒有辦好，就是違法，就要追究相應(yīng)責任。

6、務(wù)必在解決“七個減少”問題上狠下功夫，著力推進機關(guān)作風大轉(zhuǎn)變。要嚴格按照市、區(qū)深化“兩年”活動的要求，進一步減少“文山會海”、減少迎來送往、減少繁文縟節(jié)、減少中間環(huán)節(jié)、減少相互攀比、減少浪費現(xiàn)象、減少活動評比，使干部有更多的時間和精力服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

7、務(wù)必在解決“本領(lǐng)恐慌”問題上狠下功夫，著力推進干部素質(zhì)大提高。要開展干部素質(zhì)教育培訓(xùn)，扎實推進學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)習(xí)型干部創(chuàng)建活動，深學(xué)政治理論，精學(xué)本職業(yè)務(wù)，勤學(xué)修身知識，真正實現(xiàn)知識修養(yǎng)和思想境界雙提高、學(xué)習(xí)能力和工作能力同步提升。

“五個決不”：一是決不讓工作事項在我這里延誤，就是要有一種責任意識，不拖拉，不推諉，切實履行好自己的崗位職責。二是決不讓工作差錯在我這里發(fā)生，就是要有一種精細意識，一絲不茍地把好每一道程序，抓好每一個細節(jié)，完成好每一項任務(wù)，力求想得更周到，做得更周全，避免出現(xiàn)差錯。三是決不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，就是要有自律意識，時刻不忘自重自省自警自勵，明白什么能做、什么不能做，什么該做、什么不該做。四是決不讓基層群眾在我這里受到冷遇，就是要有服務(wù)意識，經(jīng)常換位思考、將心比心，真正做到誠心待民、真心為民。五是決不讓政府形象在我這里受損，就是要有大局意識，時刻牢記“人人都是機關(guān)窗口、個個都是政府形象”，不說不利于政府的話，不做不利于政府的事，自覺維護和提升政府形象。

四、“治庸提效”要動真格、敢碰硬

開展“治庸提效”行動、加強執(zhí)行力建設(shè)，是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項難度很大的工作，務(wù)必用鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，狠抓落實；動真格、敢碰硬，務(wù)求實效。

監(jiān)督檢查要做到查之有力、督之嚴厲。要充分發(fā)揮“執(zhí)行力建設(shè)年”活動辦公室及其督查組的作用，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員和廣大群眾的作用，整合資源，增強合力，形成全方位、全過程的監(jiān)督檢查體系。監(jiān)督檢查要講究方法，既要明查，又要暗訪；既要定期經(jīng)常性檢查，又要不定期開展突擊性檢查。要認真開展一次群眾評議活動，把機關(guān)作風好壞的評判權(quán)，交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對象。

結(jié)果運用要做到獎之有理、懲之有據(jù)。要把各項結(jié)果的運用放到十分突出的位置，研究出臺獎罰分明、用能去庸的相關(guān)制度。對考核優(yōu)秀和業(yè)績突出的，要予以獎勵或重用。對考核不稱職和各方面表現(xiàn)較差的，要實施嚴格的懲罰措施。“治庸提效”的目的不是整人，“治庸提效”的成效也不是以處理了多少人來衡量。但“治庸提效”、加強執(zhí)行力建設(shè)必須付諸行動、堅決執(zhí)行。我們不愿看到哪位干部因為違反規(guī)定受到處理，但誰要敢碰“高壓線”，就要按照《黃巖區(qū)“治庸提效”責任追究辦法》，實行嚴格的責任查究。區(qū)里將采取二項措施：一是加大反面典型曝光力度。對那些基層和群眾反映強烈、影響惡劣的問題，要公開進行曝光。二是開展干部輪崗交流。實行區(qū)管干部輪崗交流，中層干部跨崗位、跨部門交流輪崗、競爭上崗和任期制。

制度建設(shè)要做到職責明確、考評科學(xué)。一要健全責任體系。每一項工作都要明確責任主體，界定責任范圍，明晰責任層級，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)都落實到人。二要健全考評機制。建立健全目標考評和績效考評機制，對重點工作責任分工抓落實和綜合目標責任制考核，每月進行督察，并建立臺賬，做到科學(xué)考評。三要健全長效管理機制。重點要制訂完善首問責任制、AB崗工作制、辦事限時制、重點事項跟蹤制等制度，用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人。

五、強化領(lǐng)導(dǎo)、以身示范

要用強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系來保證活動開展。鄉(xiāng)里專門成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究面上工作，提出指導(dǎo)性意見，及時解決活動中遇到的難點問題。辦公室要充分履行調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)、解決問題等職能，創(chuàng)造性地推進各項工作。每個班子成員要齊心協(xié)力共同抓。“治庸提效”行動搞得好不好、“執(zhí)行力建設(shè)年”活動能不能取得成效，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要端正態(tài)度、敢抓敢管、以身作則，發(fā)揮好示范帶頭作用。

開展“治庸提效”行動、加強執(zhí)行力建設(shè)事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)干部形象、事關(guān)民心所向。全體機關(guān)干部要立即行動起來，積極投身到開展“治庸提效”行動、加強執(zhí)行力建設(shè)中來，要說到做到，以實際行動取信于民。凝心聚力，克難奮進，以實際行動解決實際問題，形成風正、人和、心齊、氣順、勁足、實干的良好局面，為XX“十一五”發(fā)展開好局起好步、推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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