一、全面落實各級安全生產責任制

各街道辦事處、功能園區(qū)要切實履行社會管理和市場監(jiān)管的職能，對本區(qū)域安全生產工作負總責，每季度至少召開一次安全生產例會，及時研究和解決本區(qū)域安全生產工作的重大問題。安全生產實行分級屬地管理的原則，建立健全各街道辦事處、功能園區(qū)和部門的安全生產控制指標和考核體系。街道、功能園區(qū)和相關部門完不成安全生產控制指標或發(fā)生重大生產安全責任事故的，年終考核及評先評優(yōu)時實行“一票否決”。各社區(qū)(村)也要建立相應的安全生產責任制考核體系，加強對社區(qū)(村)及下屬單位的考核。實行領導干部安全生產“一崗雙責”制，根據(jù)“誰主管，誰負責”、“管生產必須管安全”的要求，街道、功能園區(qū)及部門領導對分管范圍內的安全生產工作負有領導責任。安監(jiān)部門要切實履行綜合監(jiān)管職能，嚴格依法行政，嚴肅查處各類安全生產違法違規(guī)行為，督促有關職能部門依法履行安全生產監(jiān)管責任。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門必須認真履行監(jiān)督管理職責，依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，對相關行業(yè)和企業(yè)執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，對安全生產領域的違法行為依法進行處理。

二、突出重點，強化各項安全監(jiān)管措施

一是加強源頭管理。各有關部門要加強對全區(qū)水源、氣源、電源、危險品源、輻射源等管理。有關新建項目與居民住宅區(qū)、人員密集場所等周邊一定要留足有效安全距離。已經建成的加油站、加氣站、儲罐區(qū)必須符合國家規(guī)定的設計規(guī)范，不符合規(guī)范的限期整改，整改無望的要采取措施予以關閉。危險化學品經營商店不得設在居民樓和辦公樓內，店面內只許存放民用危險化學品少數(shù)樣品。

二是加強對人員密集場所的安全管理。深入開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全專項治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類火災隱患。強化人員密集場所監(jiān)管，廣泛開展社會單位“四個能力”建設(即：檢查發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患能力、撲救初起火災能力、引導人員疏散逃生能力、自我宣傳教育培訓能力)，推進賓館飯店、商場市場、醫(yī)院、學校、公共娛樂場所五類公眾聚集場所的消防安全標準化管理，切實提高社會單位自我防范能力。新建公共娛樂場所不得設在建筑地下、半地下或四層以上。加強高層、地下建筑等多產權建筑的消防管理，進一步落實建設方、產權方、使用方、物業(yè)管理單位等消防安全責任制。嚴格大型活動安全監(jiān)管及行政許可，落實應急安全設施，確�；顒又行默F(xiàn)場和外圍人員疏散通道暢通。公眾聚集場所要健全消防安全管理制度，確保建筑消防設施完整可用，保持疏散通道和消防車通道暢通，容納的消費者不得超過核定人數(shù)。

三是加強建筑拆遷施工安全管理。住建、城管、投促、開發(fā)公司和拆遷部門應根據(jù)各自職責加強對建筑、拆除項目施工活動的監(jiān)督管理。街道辦事處、功能園區(qū)要落實對轄區(qū)內臨時建筑、違章建設工程及企事業(yè)單位自拆自建項目的管理和舉報責任。加強工程招投標市場管理，招標人應嚴格審查投標人的資質、安全生產許可證及業(yè)績，嚴禁肢解發(fā)包規(guī)避招標；投標人在投標技術文件中應有安全生產專篇；中標單位應與建設單位簽訂安全生產責任狀。強化開工前安全生產條件檢查對安全生產文明施工措施費實行統(tǒng)一管理。加強施工現(xiàn)場安全管理，嚴禁轉包、違法分包，施工、監(jiān)理企業(yè)應配備足額的專職安全生產管理人員；建設、施工和監(jiān)理單位應建立安全生產責任制，落實教育培訓和隱患排查制度，并按規(guī)定程序制訂專項方案和應急預案。加強施工活動對地下管線的保護，實施施工機械和操作人員準入登記備案制度，按照規(guī)定程序制訂管線保護方案，建設單位應在施工前到城管部門辦理準許挖掘施工手續(xù)。

四是強化交通安全管理。公安交管部門要嚴格道路管控，形成密集型的監(jiān)控網(wǎng)絡。嚴格控制危化品車輛通行證發(fā)放，進一步完善渣土車及其駕駛人員監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行渣土車“三證一金”、駕駛人員資質準入審核、通行證管理、“四統(tǒng)一”及限速管理等制度。加強對各類長途、公交、出租(特別是天然氣車)、校車、單位自備大客車等重點車輛監(jiān)管。嚴查超員、超速、超載、疲勞駕車、酒后駕車等違法行為，開展對涉農街道公共交通安全普查，督促協(xié)調相關部門改善道路通行條件和通行狀況。

五是強化“生命線”管理。各街道辦事處、功能園區(qū)和有關部門要積極開展對占壓管線違建和管廊下違建的專項整治，并堅決杜絕產生新的違建。質監(jiān)、住建等部門要督促管線權屬單位及時提供管線圖紙資料，加強對管道的巡查與檢修。對管道實際走向與圖紙不符的應進行實地勘測，準確定位后設置安全警示標識標注，對穿河、穿路、穿橋等危險地段的壓力管道采取安全可靠的保護措施，對穿越居民小區(qū)、穿越加油、加氣站等危險區(qū)域的壓力管道要堅決實行退讓或改道。加強新建管線的規(guī)劃、審批及相關許可的跟蹤把關工作，其竣工資料必須符合市“城市地下管線數(shù)字化”工程的要求，各項工程交付驗收時必須交付電子文檔。

六是強化食品藥品安全管理。加強對食品安全的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊違法使用食品添加劑的行為。要進一步強化和暢通食品安全信息監(jiān)測及時發(fā)布食品消費警示。食品安全監(jiān)督管理部門要加強對重點區(qū)域、重點品種、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對集體食堂、大中型餐飲等重點場所及糧、油、肉、乳制品、涼菜、冷飲、兒童食品等重點品種的監(jiān)督檢查力度，切實防止食物中毒事件的發(fā)生。藥品監(jiān)督管理部門要定期開展藥品安全專項檢查，確保藥品質量安全。

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