一、全面把握當(dāng)前形勢。

面對國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、有色金屬產(chǎn)品價格大幅下跌和持續(xù)干旱等諸多困難，市委、市政府以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，圍繞以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型這一主線，狠抓項目建設(shè)，努力擴(kuò)大內(nèi)需，保增長、保民生、保和諧，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值105億元，同比增長8%略高于全國、全省平均水平。從總體上看,今年以來。主要有以下幾個特點。

㈠投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用顯著增強(qiáng)。全市上下認(rèn)真貫徹落實中央擴(kuò)大內(nèi)需政策。全社會固定資產(chǎn)投資快速增長，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯增強(qiáng)。上半年，全市累計完成投資70.15億元，同比增長45.79%占全年任務(wù)的51.76%從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資8.15億元，增長13.67%第二產(chǎn)業(yè)投資40.27億元，增長50.54%第三產(chǎn)業(yè)投資21.37億元，增長53.03%從投資重點領(lǐng)域看，工業(yè)投資39.53億元，增長53.45%其中，能源工業(yè)完成投資21.4億元，增長64.87%化學(xué)工業(yè)完成投資4.92億元，增長88.51%有色金屬工業(yè)完成投資6.68億元，增長58.3%城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資3.81億元，增長65倍；社會事業(yè)及公共機(jī)構(gòu)完成投資6.32億元，增長200.07%從投資質(zhì)量看，投資千萬元以上的項目351項，占在建項目總數(shù)的55%完成投資59.23億元，增長66.85%占總投資的84.43%其中，五千萬至億元項目75項，完成投資11.36億元；億元以上項目52項，完成投資32.28億元。從資金來源來看，落實國家預(yù)算內(nèi)投資8.64億元，同比增長2.99倍；落實國內(nèi)貸款15.73億元，增長97.61%利用外資2.54億元，增長2倍；企業(yè)及民間投資36.34億元，增長34.84%從園區(qū)和縣區(qū)來看，西區(qū)開發(fā)區(qū)完成投資6.63億元，增長77.91%產(chǎn)業(yè)園完成投資3.92億元，增長55.46%縣區(qū)完成投資增長均在28%以上，其中縣完成投資8.43億元，位列縣區(qū)之首；縣投資增長44.9%增幅最高。

㈡項目工作機(jī)制進(jìn)一步健全完善。市委、市政府將今年確定為“項目建設(shè)落實年”成立領(lǐng)導(dǎo)小組。將任務(wù)分解落實到縣區(qū)、部門和重點企業(yè)，明確了責(zé)任主體、進(jìn)度要求和獎懲措施。同時，改變項目工作經(jīng)費(fèi)使用方式，按照“工作圍著項目轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)跟著項目走”要求，實行以獎代補(bǔ)，有效調(diào)動了各方面的積極性。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項目制度，確定聯(lián)系項目29項，形成了項目工作整體合力。針對影響項目建設(shè)中存在征地拆遷難等突出問題，為迎接新中國成立周年營造良好環(huán)境，從5月開始，市委、市政府確定在全市開展“大干150天，加快項目建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治”活動，各縣區(qū)采取有力措施，解決突出問題，取得了明顯成效。努力破解融資難題，強(qiáng)化銀企對接，市政府與農(nóng)發(fā)行省分行簽訂金融合作備忘錄，縣區(qū)也獲得一定數(shù)額的貸款支持；地方性金融機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實質(zhì)性突破，成立了村鎮(zhèn)銀行，區(qū)成立了小額貸款擔(dān)保公司；市政府籌資1000萬元，設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)資金。金融機(jī)構(gòu)存款余額291.45億元，比年初增長8.2%貸款余額119.28億元，比年初增長24.73%

㈢重點項目支撐帶動作用更加突出。全市開工建設(shè)項目638項。其中新開工319項，增加84項。確定重點建設(shè)項目126項，截至6月底，開工建設(shè)114項，占90.48%完成投資51.54億元，占年計劃的53.05%銀光公司10萬噸TDI技改、1萬噸硝基二甲苯、500噸聚碳酸酯中試項目，華鷺鋁業(yè)公司供電外線路改造和焙燒及煅燒回轉(zhuǎn)窯余熱利用改造，稀土公司氨廢水處理和冶煉尾氣處理等項目建設(shè)進(jìn)度較快。烏金峽水電站建設(shè)、撿財塘風(fēng)電場、平定高速公路段、省道207線改造暨靖遠(yuǎn)黃河大橋、亞行貸款城市發(fā)展項目、世行貸款黃河石林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目進(jìn)展順利。靖會灌區(qū)、興電灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目施工進(jìn)度加快；大中型泵站更新改造工程落實資金13億元，其中工農(nóng)渠改造項目開工建設(shè)。四大民心工程”項目總體進(jìn)展良好，公司銅冶煉污染治理精煉工程進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，粗煉工程完成土方開挖；銀光公司硫酸霧治理工程廢酸處理系統(tǒng)一項目建設(shè)接近尾聲；城區(qū)生活水源工程水庫壩體澆注、水處理設(shè)施及管線建設(shè)同步推進(jìn)，西市區(qū)城市集中供熱擴(kuò)建、金大溝綜合治理、大壩灘綜合開發(fā)、文化廣場等項目工程進(jìn)展順利。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)爭取，包蘭鐵路至惠農(nóng)段二線工程選線方案基本確定，將經(jīng)過我市靖遠(yuǎn)縣、區(qū)、區(qū)，總里程120公里。

㈣招商引資實現(xiàn)簽約與投資同步增長。改變招商引資策略。派出5個招商小分隊；選派10名干部赴南通市掛職鍛煉、招商引資，零距離”學(xué)習(xí)借鑒當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理經(jīng)驗。招商引資呈現(xiàn)出招商主體增多、形式靈活多樣、好項目增加、履約率提高等新特點，部門、縣區(qū)、企業(yè)積極性普遍高漲，引進(jìn)實施了一批新項目。簽約招商引資項目130項，同比增長27%簽約資金85.54億元，增長80%其中，蘭洽會簽約合同項目70項，簽約資金70.08億元。新開工項目101項，增長21%竣工31項，累計完成投資20.47億元，占年度任務(wù)的59%增長30%中材集團(tuán)干法水泥生產(chǎn)線、金輪針布擴(kuò)建、甘肅新北重專用車改裝、迎春酒業(yè)、國泰陶瓷建材城等項目開工建設(shè)。區(qū)完成投資3.67億元，位列全市第一；區(qū)完成投資增長90%增幅最高。

㈤縣區(qū)項目建設(shè)呈現(xiàn)諸多亮點。各縣區(qū)結(jié)合本地實際。項目建設(shè)亮點突出�？h以推廣全膜雙壟溝播技術(shù)為重頭戲，積極探索出旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，特別是大面積玉米、馬鈴薯種植，增加糧食產(chǎn)量的同時，大量秸稈為規(guī)模化養(yǎng)殖提供了飼草保證，建成了一批規(guī)�；�養(yǎng)殖基地，形成循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)項目，為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)集群化和城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎(chǔ)。靖遠(yuǎn)縣立足做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)，引進(jìn)建設(shè)了天禾鳥巢型球體生態(tài)溫室現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范觀光園區(qū)，有效推動了設(shè)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；以創(chuàng)建國家生態(tài)示范縣為目標(biāo)，新城區(qū)建設(shè)取得重大突破，道路網(wǎng)、給排水、生態(tài)綠化和公共設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位得到提升。縣圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)利用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，風(fēng)電開發(fā)、啤酒麥芽、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；天然氣入城和引大入景城區(qū)供水等工程的實施，將有效提升城市功能；旅游資源開發(fā)高點定位、全面發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了對外影響。區(qū)開展大干天活動，集中解決了重點項目建設(shè)征地拆遷等突出問題，環(huán)境衛(wèi)生整治及城區(qū)大環(huán)境綠化成效顯著；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地土地開發(fā)和項目引進(jìn)建設(shè)勢頭良好，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)顯現(xiàn)。區(qū)亞行貸款城市發(fā)展項目的實施，為城市道路網(wǎng)基本框架的形成提供了有力支撐；大水頭沙河綜合治理項目的規(guī)劃實施，樹立了地企合作的成功典型，將對提升城市品位產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；國泰陶瓷建材城、華順陶瓷日產(chǎn)8000平方米拋光磚生產(chǎn)線的建設(shè)，為陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

㈥工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐月回暖趨勢。面對產(chǎn)品價格下跌和銷路不暢等嚴(yán)峻困難。努力遏制工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，生產(chǎn)經(jīng)營不斷向好的方向轉(zhuǎn)化。上半年，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值43.16億元，同比增長7.28%其中，市及市以下工業(yè)實現(xiàn)增加值7.52億元。有色金屬、煤炭、化工、電力四大行業(yè)完成增加值35.34億元，占規(guī)模以上工業(yè)的81.87%大中型企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好，企業(yè)用電量小幅回升；成品油銷售9.3萬噸，同比增長4.58％；鐵路貨運(yùn)發(fā)送402.2萬噸，增長4.9％。十種有色金屬產(chǎn)量增長較快，達(dá)到18.1萬噸，增長12.4%6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)20戶，比年初減少56戶。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接開始好轉(zhuǎn)，前5個月，主營業(yè)務(wù)收入80.13億元，累計實現(xiàn)利潤0.71億元，實現(xiàn)利稅5.79億元。

㈦農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。以實施農(nóng)民增收“七大工程”為重點。一手抓抗旱減災(zāi)，農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.8億元，增長6.4%農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到1636元，增長14%強(qiáng)化糧食生產(chǎn)，完成糧播面積325.12萬畝，增長1.9%其中，全膜雙壟溝播面積63.61萬畝，比上年增加35.17萬畝。盡管遭受嚴(yán)重干旱，但全市夏糧產(chǎn)量預(yù)計仍將達(dá)到18.4萬噸，增長1.82%大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以日光溫室為主的蔬菜種植面積12.4萬畝，產(chǎn)量達(dá)到49.19萬噸，增長6.31%以牛羊為主的草食畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長，全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到3.61萬噸，增長7.9%積極落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、能繁母畜補(bǔ)貼等及時落實到位，財政支農(nóng)資金支出達(dá)2.15億元，增長30.92%銀行農(nóng)業(yè)貸款新增6.63億元，去年同期的2.1倍。高度重視勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，完成農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)2萬人，輸轉(zhuǎn)各類勞動力21.35萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入10.6億元。

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