同志們：

20*年11月28日，我局召開了學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作總結(jié)暨分析檢查階段工作部署會。因?yàn)槟甑赘黜?xiàng)工作比較多，為了把工作做得更加扎實(shí)，分析檢查階段的時間延長了三周。近兩個月來，按照中央的統(tǒng)一部署和我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案，在中央第九指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，局直屬機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，局機(jī)關(guān)和直屬單位各級黨組織和廣大黨員以高度的責(zé)任感和嚴(yán)肅的態(tài)度、飽滿的精神積極投入，圓滿完成了分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯的階段性成效。

下面，我代表局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對分析檢查階段的工作情況進(jìn)行簡要總結(jié)，并對整改落實(shí)階段的工作做出部署。

一、分析檢查階段的主要工作情況

分析檢查階段承上啟下，作用關(guān)鍵。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、工作思路研究得科學(xué)不科學(xué)，既是對學(xué)習(xí)調(diào)研成果的檢驗(yàn)，也是下一步整改落實(shí)的重要基礎(chǔ)。局直屬機(jī)關(guān)分析檢查階段工作的主要做法和特點(diǎn)是：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，帶頭分析檢查。局黨組成員帶頭聽取意見、帶頭談心、帶頭查找問題、分析原因、研究思路。各司局和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查活動各項(xiàng)工作中發(fā)揮表率和帶頭作用，主要負(fù)責(zé)同志親自主持分析檢查報告的撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子成員均以普通黨員身份參加了支部或黨小組的專題組織生活會，注意與廣大黨員干部溝通，傾聽大家的意見和建議。各級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，為推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展提供了重要保證。

（二）始終堅持學(xué)習(xí)，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握。各級黨組織堅持將學(xué)習(xí)貫穿始終，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在20*年12月18日紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動視頻會議上的講話，學(xué)習(xí)中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定和要求等內(nèi)容，加深了對中央重大決策的理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅定性和自覺性。十七屆中央紀(jì)委三次全會閉幕后，局黨組認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會議精神，及時組織學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于“食品藥品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和安全”、“食品藥品監(jiān)管，責(zé)任重于泰山”的重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了努力做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感，更加堅定了恪盡職守、不負(fù)黨和人民重托的堅強(qiáng)決心。在剛剛閉幕的201*年全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議上，局黨組緊密聯(lián)系監(jiān)管工作實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全系統(tǒng)工作，認(rèn)真分析了當(dāng)前和今后一個時期食品藥品監(jiān)管工作的形勢，明確提出了必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把人的生命安全放在至高無上的地位，以“六個統(tǒng)籌”來回答“怎樣監(jiān)管”的問題，進(jìn)一步明確了食品藥品監(jiān)管工作的總體思路、主要任務(wù)和努力方向。

（三）廣泛征求意見，查找突出問題。局黨組在向中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管局、有關(guān)食品藥品研制生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)出了177份征求意見函。在網(wǎng)上公開向社會征求意見的基礎(chǔ)上，向機(jī)關(guān)各司局、直屬單位黨組織發(fā)出征求意見通知，召開了醫(yī)藥衛(wèi)生界人大代表、政協(xié)委員、專家，黨外人士，老干部，青年干部，局機(jī)關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人，地方政府領(lǐng)導(dǎo)，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部，管理相對人等不同對象參加的各種類型征求意見座談會近20個。通過多個渠道，共征求到336條意見建議，歸納匯總后及時反饋給每一名黨組成員。局黨組經(jīng)過認(rèn)真查擺，梳理出在藥品監(jiān)管、食品監(jiān)管、法制建設(shè)、體制機(jī)制、技術(shù)支撐、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)六個方面存在的主要問題。局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位也采取多種形式征求有關(guān)單位和部門、專家學(xué)者、管理相對人、黨員群眾的意見。在活動中，機(jī)關(guān)各司局和直屬單位共召開各種類型的征求意見座談會171次，征求意見3244條，查找突出問題163個。

（四）圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念”主題，認(rèn)真開好民主生活會。局黨組和各司局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子按照統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅認(rèn)真地召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。局黨組成員積極開展談心活動，黨組成員之間，黨組成員與分管單位領(lǐng)導(dǎo)之間普遍開展了談心活動，達(dá)到了相互之間溝通情況、交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。這次專題民主生活會上，局黨組成員緊扣科學(xué)發(fā)展主題，結(jié)合單位和個人思想、工作實(shí)際，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。由于態(tài)度認(rèn)真，準(zhǔn)備充分，民主生活會的質(zhì)量和效果得到了有效保障。各司局、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子也組織召開了民主生活會。全體黨員還以黨支部或黨小組的形式，召開了專題組織生活會，認(rèn)真查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和行為，明確努力方向。

（五）反復(fù)修改完善，形成高質(zhì)量分析檢查報告。局黨組和各司局、直屬單位高度重視分析檢查報告的起草工作。局黨組先后召開四次黨組會，對分析檢查報告的基本框架和主要內(nèi)容進(jìn)行研究。在起草分析檢查報告的過程中，先后主持召開了醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)的全國人大代表、全國政協(xié)委員和專家學(xué)者，黨外人士，老干部，青年干部參加的評議會；三次征求了各司局和直屬單位的意見；采用書面函詢形式征求了15個省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局的意見。在征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改和完善，形成了黨組深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。為了形成高質(zhì)量的分析檢查報告，很多單位都是幾上幾下，數(shù)易其稿。大部分單位在12月底就完成了初稿，20多天來不斷地征求意見、修改完善。

黨組和各司局、直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告分別接受了群眾評議�？傮w上看，干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告是肯定的：認(rèn)為局黨組分析檢查報告好和較好的占90.8％，所有司局、直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告總體評價為好和較好的都達(dá)到了90%以上。

（六）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查與宣傳引導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有序進(jìn)行。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室三次召開司局和直屬單位負(fù)責(zé)人會議，兩次召開聯(lián)絡(luò)員會議溝通情況、部署工作，每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)重點(diǎn)工作都制定了詳細(xì)的工作方案，及時下發(fā)指導(dǎo)性意見。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)組深入聯(lián)系單位，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、組織群眾評議等各個環(huán)節(jié)的工作中，提前介入，及時指導(dǎo)，保證了活動的進(jìn)度和質(zhì)量。同時注意信息交流，利用網(wǎng)站、簡報、專欄宣傳中央一系列指示精神，報道好的做法和經(jīng)驗(yàn)，反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，以先進(jìn)促后進(jìn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)了我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展。

總的來看，機(jī)關(guān)和直屬單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作扎實(shí)，廣泛征求意見，深入查找問題，認(rèn)真開好民主生活會，形成高質(zhì)量分析檢查報告，認(rèn)真組織群眾評議，堅持邊查邊改，總體進(jìn)展順利，取得了階段性成果，為下一階段開展工作打下了良好的基礎(chǔ)。但我們也清醒地看到一些不足，主要表現(xiàn)在：有的同志認(rèn)為分析檢查階段的主角是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，參加活動的主動性和積極性不高；領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的質(zhì)量存在差異，有的是問題找得還不十分準(zhǔn)，有的是工作思路尚需細(xì)化；個別單位活動中存在先緊后松的現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，在下一步的工作中要加以克服和改正。

二、整改落實(shí)階段的工作安排

整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動最出成果、最見實(shí)效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關(guān)注的階段，務(wù)必抓好。根據(jù)中央精神，為了扎實(shí)做好整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)要求。

第一，要進(jìn)一步抓好理論學(xué)習(xí)。今年是新中國成立60周年，是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，包括抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的作用，對于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的順利完成具有十分重要的意義。我們要更加自覺地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動放在全黨全國工作大局中來謀劃、來推進(jìn)，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧服務(wù)。在下一步的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要繼續(xù)把學(xué)習(xí)理論貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步抓好黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會和十七屆中央紀(jì)委三次會議上的重要講話精神，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央對30年改革開放偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和歷史地位的科學(xué)論述上來，統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和做出的重大決策部署上來。充分認(rèn)清食品藥品監(jiān)管形勢，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義，堅持改革開放的方向，堅定攻堅克難的信心，砥礪開拓進(jìn)取的勇氣，增強(qiáng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，在加強(qiáng)監(jiān)管工作、應(yīng)對突發(fā)藥害事件、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二，要制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案。整改方案要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、把解決問題和完善制度的工作具體化，使整改落實(shí)工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。制定整改落實(shí)方案、要切實(shí)做到“四明確一承諾”。一要明確整改落實(shí)項(xiàng)目。把征求意見和分析檢查出來的問題，進(jìn)行全面分析和歸類梳理，一項(xiàng)一項(xiàng)列出來。特別是要把本司局、本單位解決不利于科學(xué)發(fā)展突出問題、事關(guān)群眾切身利益突出問題的主要措施納入整改落實(shí)項(xiàng)目。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立良好風(fēng)氣等內(nèi)容納入整改項(xiàng)目。二要明確整改落實(shí)目標(biāo)和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達(dá)到什么目標(biāo)，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排。對于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實(shí)；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體的時間表，積極創(chuàng)造條件，逐步予以解決。三要明確整改落實(shí)措施。對需要整改落實(shí)的問題，要逐項(xiàng)研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。對于涉及多個部門、單位的問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施，形成合力加以解決。四要明確整改落實(shí)責(zé)任。要建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實(shí)到人。五要對整改落實(shí)做出公開承諾。要采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實(shí)方案，對重要事項(xiàng)要做出公開承諾，落實(shí)情況要向黨員、群眾通報，自覺接受監(jiān)督。對照“四明確一承諾”的要求，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室要加強(qiáng)對各司局、直屬單位制定整改落實(shí)方案的指導(dǎo)，并督促抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施，切實(shí)兌現(xiàn)承諾。

第三，要集中力量解決突出問題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展得怎么樣，從根本上說解決突出問題是關(guān)鍵。群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動滿意不滿意，很重要的也是看問題解決得怎么樣。各司局各單位要在前段邊學(xué)邊改、邊查邊改的基礎(chǔ)上，根據(jù)整改落實(shí)方案，集中力量解決幾個突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事。一要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。主要圍繞服務(wù)人民群眾和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，側(cè)重解決宏觀政策層面和職能范圍內(nèi)的突出問題；要高度關(guān)注民生，堅持人民利益至上。人民群眾熱切盼望享受到安全、有效、方便、價廉的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)，我們要高度重視并努力滿足公眾的健康需求，積極參與建立國家基本藥物制度，繼續(xù)深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，堅決整治和嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不法行為，嚴(yán)厲打擊非藥品仿冒藥品的違法行為，嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布信息和銷售假劣藥品的行為。二要多措并舉，務(wù)求實(shí)效。對需要解決的問題要公示，讓群眾了解整改落實(shí)的內(nèi)容，并采取集中督辦、限時辦結(jié)等辦法，推動問題得到有效解決。要建立健全整改落實(shí)督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任部門、責(zé)任單位集中時間、集中精力抓好整改落實(shí)，以解決問題的實(shí)際成效取信于民。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要一段時間努力解決的問題，要跟蹤問效，確�；顒咏Y(jié)束之后有人過問、有人來抓，逐步予以落實(shí)。三要盡力而為，量力而行。集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動只有半年時間，要解決分析檢查出來的所有問題，是不現(xiàn)實(shí)的。所以，在解決問題上要堅持實(shí)事求是，盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實(shí)、務(wù)求實(shí)效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“政績工程”。要通過求真務(wù)實(shí)地抓整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第四，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一要明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。要從推動監(jiān)管工作科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，著力解決制度缺失和制度障礙等突出問題，形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。同時，加強(qiáng)相關(guān)制度的協(xié)調(diào)銜接，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好。當(dāng)前緊迫的是，新的食品藥品監(jiān)管體制下創(chuàng)新和完善監(jiān)管工作新機(jī)制的問題；完善藥品醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系的問題；完善法律法規(guī)體系的問題；完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和規(guī)范的問題。二要在全面清理的基礎(chǔ)上，做好廢、改、立工作。在前一段工作的基礎(chǔ)上，要對現(xiàn)有的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，檢查政策制度是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實(shí)際、有利于科學(xué)發(fā)展，是否與左鄰右舍“打架撞車”、是否銜接配套。在全面清理的基礎(chǔ)上，對該廢止的要及時廢止，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的要按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質(zhì)量，努力在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間有新的進(jìn)展。三要注重政策性和科學(xué)性。要充分借鑒調(diào)查研究的成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見和建議。對那些需要上下互動、協(xié)調(diào)一致、形成共識才能出臺的制度，要不斷溝通、反復(fù)協(xié)調(diào)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要在今年2月底基本告一段落，要切實(shí)把握好時間，掌握好進(jìn)度，統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和其他各項(xiàng)工作。各司局各單位在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)的同時，也要抓好普通黨員和一般干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。近期，要對廣大黨員、干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況進(jìn)行一次認(rèn)真的“回頭看”，看一看廣大黨員、干部是否通讀了中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，是否參加了解放思想討論，是否參與了征求意見，是否參加了專題組織生活會，等等。對于學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠扎實(shí)、活動開展不夠深入、黨員參與不夠廣泛的要及時進(jìn)行“補(bǔ)課”，確保廣大黨員全員全程參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

在抓好整改落實(shí)工作的同時，要認(rèn)真做好總結(jié)和滿意度測評的準(zhǔn)備工作。要堅持邊整改、邊總結(jié)，按照中央提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的目標(biāo)要求，認(rèn)真總結(jié)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。要及早考慮群眾滿意度測評工作。主要測評兩項(xiàng)內(nèi)容：一是解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。要科學(xué)制定測評指標(biāo)，合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍和測評方式，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。測評結(jié)果要以適當(dāng)形式向群眾公布。

同志們，整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中抓落實(shí)、抓深化、看效果、看收獲的階段，工作要求高，任務(wù)重，干部關(guān)心，群眾關(guān)注。各司局各單位一定要按照中央的部署，高度重視，精心組織，把握重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)！

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