201*年度外來人口管理服務情況工作匯報

外來人口管理服務工作情況的匯報

昆山市衛(wèi)生局201*年12月26日

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化快速推進，大量外來人口涌入我市，既給醫(yī)療衛(wèi)生服務提供了新的發(fā)展空間，也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。今年以來，我局認真貫徹落實外來人口管理工作會議精神，切實提高流動人口衛(wèi)生服務質(zhì)量，為保障流動人口身心健康作出了新貢獻，現(xiàn)將今年工作情況簡要匯報如下：

一、加強組織領導，明確職責任務

我局領導高度重視“新昆山人”的健康服務工作，將其作為重點工作擺上重要議事日程，專門成立了“新昆山人”的健康服務工作領導小組，明確了各醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作職責和任務要求。同時，各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應建立了“關愛新昆山人健康活動”領導小組和工作小組，做到了人員到位、職責明晰，確保了相關工作的順利開展。

二、創(chuàng)新工作舉措，提供規(guī)范服務

1．建立綠卡服務。為營造良好投資軟環(huán)境，我們創(chuàng)新工作舉措，于99年推出了親商、富商、安商的“綠卡”服務。今年，我們在此基礎上，成立綠卡服務中心，更好地為在昆投資的外商提供優(yōu)質(zhì)快速的醫(yī)療保健服務。

2．實施母嬰陽光工程。201*年6月，我局制定下發(fā)了“六免三關懷”為主要內(nèi)容的《昆山市母嬰陽光工程實施方案》，全面啟動實施母嬰陽光工程。具體包括免費婚前醫(yī)學檢查、免費母嬰健康咨詢、免費產(chǎn)前篩查、免費兒童系統(tǒng)保健、免費兒童計劃免疫、免費特困人群婦女病普查，關懷婦女、關懷兒童、關懷特殊人群。其中為昆山外來婦女兒童提供免費孕前保健、圍產(chǎn)保健、產(chǎn)褥期保健、育兒知識等公益短信、“世代服務網(wǎng)”咨詢等母嬰健康咨詢活動；為外來孕產(chǎn)婦提供艾滋病篩查；為外來03歲兒童免費提供9次體格檢查和評價、6次神經(jīng)行為測定、4次貧血監(jiān)測和4次視力篩查；為7歲以下外來兒童免費提供國家規(guī)定的11種疫苗的全程接種；為外來貧困孕產(chǎn)婦提供限價3次產(chǎn)前檢查、限價平產(chǎn)住院分娩或應急性剖宮產(chǎn)；為外來危重孕產(chǎn)婦及新生兒開通綠色通道，提供應急醫(yī)療救助。

201*年，我市共完成免費婚前醫(yī)學檢查13596例，孕婦建冊24255例，母嬰健康咨詢“母嬰寶”開通18363人，產(chǎn)前檢查98944人次，產(chǎn)前篩查14497人，免費艾滋病篩查20215例，限價定點檢查53人，限價定點分娩206人，產(chǎn)后訪視與檢查42247人次，特困人群婦女病普查2570人，全市3歲以內(nèi)兒童免費建冊11043例，體檢62659人次，其中神經(jīng)行為測定45763人次，貧血檢測24452人次，視力篩查17336人。出生新生兒13264例，均由分娩醫(yī)院在產(chǎn)婦圍產(chǎn)冊上粘貼兒童檢查免費標簽和發(fā)放《昆山市母嬰陽光工程免費券》，

并指導到就近服務點進行免費兒童保健檢查，新生兒聽力篩查12539例，足跟血篩查12660例，危重貧困母嬰應急救助39例，7歲以下外來兒童免費提供國家規(guī)定的11種疫苗的全程接種率達到90%以上。

3．實施全球基金流動人口管理項目。為切實提高本市流動人口肺結核病人的發(fā)現(xiàn)率和治愈率，我市實施了全球基金流動人口管理項目，為本市范圍流動人口肺結核病人提供免費結核病控制服務。一是為初診病人提供60元、為隨訪病人提供250元的免費檢查。二是為流動人口肺結核病人提供激勵機制。對所有確診的流動人口肺結核病人發(fā)放交通補助費，補助標準為：每次服藥2元，預計新涂陽和涂陰病人180元，復治涂陽病人240元。為涂陽流動人口肺結核病人提供誤餐補助，補助標準是：每月96元，按月發(fā)放。三是對所有流動人口肺結核病人提供免費上門督導服務。

111月，全市共發(fā)現(xiàn)登記涂陽肺結核病人270例，其中初治涂陽252例，完成任務的96.43%和120.00%；發(fā)現(xiàn)涂陰肺結核病人251例，完成任務94.01%。登記肺結核病人537例，系統(tǒng)管理病人為517例，系統(tǒng)管理率96.28%，涂陽肺結核病人治愈率88.05%。110月，轉診率100%，追蹤率100%，追蹤到位率96.69%，總體到位率為98.94%，密切接觸者調(diào)查率97.21%。201*年10月201*年9月，發(fā)現(xiàn)流動人口活動性肺結核病例429例，已為327例流動人口發(fā)放了交通補助費，為165例病人發(fā)放了營養(yǎng)補助費。

三、理清工作思路，做好工作規(guī)劃

“新昆山人”的健康服務工作是一項長期而艱巨的工作，針對“新昆山人”的特點，我們重點做好以下工作：

一是加大宣傳力度，強化部門協(xié)作。按照蘇州市的統(tǒng)一安排，要在全市范圍內(nèi)開展艾滋病高危人群的干預工作，我們要加大宣傳力度，傳播相關知識，提高昆山人與“新昆山人”的防病意識，主動與有關部門加強協(xié)作，全面掌握相關資料和情況，認真實施好此項工作。

二是發(fā)揮社區(qū)作用，構建管理網(wǎng)絡。我們將充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構面向社區(qū)、熟悉社區(qū)的優(yōu)勢，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務機構的功能，將“新昆山人”健康服務工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務機構的工作內(nèi)容，建立登記報告制度，建立相關人員的建檔制度，做好慢病、傳染病、重大突發(fā)疾病的干預工作。

三是改變服務模式，提高服務質(zhì)量。針對我市大量“新昆山人”在外企工作，我們將進一步探索新的服務模式，進一步合理服務流程，改善服務態(tài)度，為他們提供適時、方便、有效、優(yōu)質(zhì)的服務。

擴展閱讀：201*縣流動人口計劃生育管理和服務工作匯報

201*年流動人口計劃生育工作情況匯報

201*年末我縣流動人口基本情況；全縣流出人口16811人，占全縣總人口14.08（其中育齡婦女8786人，男性8025人）；已婚

育婦5348人，未婚女青年3438人；持證外出6980人，持證率達79.4；長效節(jié)育率達98.9。流入人口3984人（其中育齡婦女201*人，男性1966人）；已婚育婦1721人，未婚女青年297人；持證流入2058人，持證率達51.6；長效節(jié)育率達95.7。

去年以來，我縣流動人口計劃生育工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密圍繞統(tǒng)籌解決人口問題的總體思路，按照建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計生服務管理新機制的要求，在不斷深化流動人口計生服務管理“一盤棋”基礎上，全面落實黨政統(tǒng)籌、部門配合、社會參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的工作思路，取得了較為明顯的成效。

一、加強統(tǒng)籌管理，健全工作保障機制（一）強化領導機制，加強部門配合。

我縣按照省、市相關文件精神，建立完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口計劃生育工作領導保障機制，強化人口計生部門內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取縣委、政府的重視和支持，加強部門配合協(xié)作，健全縣、鄉(xiāng)二級流動人口計生服務管理機構，并在年初制定下發(fā)了《關于建立流動人口計劃生育服務管理聯(lián)席會議制度的通知》明人口計領[201*]1號文件，明確縣人口計生局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、民政局、教育局共8個部門為成員單位，確保成員單位每季度召開一次聯(lián)席會議，通報、交流情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，研究制定工作措施，部署工作任務。

（二）加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。

1.我縣充分利用縣級流動人口計生服務管理站納入事業(yè)單位參照公務員管理的有利時機，落實人員到位；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)流動人口的數(shù)量配備專（兼）職微機工作人員，流動人口較多的雪鋒鎮(zhèn)居委會配備專職管理員；縣級流動人口管理服務站在編人員5人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動人口信息錄入人員專職或兼職1-2人，保證人員穩(wěn)定，確保工作的正常開展。

2.根據(jù)《國家人口計生委關于實施“強基提質(zhì)”工作指導意見》(國人口發(fā)[201*]100號)和《福建省村（居)計生管理員崗位教育培訓工作方案（試行）》（閩人口發(fā)[201*]90號）文件精神，為提升村級管理員的政治、業(yè)務素質(zhì)和服務管理能力，縣人口計生局下發(fā)了《關于舉辦村（居）級計生管理員崗位培訓班通知》（明人口計[201*]32號），在全縣范圍內(nèi)舉辦村（居）級計劃生育管理員培訓班活動，此次培訓活動不僅全面提升村級計生管理員的政治、業(yè)務素質(zhì)和服務管理能力,更是對流動人口系統(tǒng)平臺信息登錄、信息交換、信息通報、平臺應用等功能進行全面細致的講解，有效提高了村級管理人員對流動人口信息采集管理的業(yè)務能力。

二、深化區(qū)域協(xié)作，建立完善區(qū)域協(xié)作機制。（一）加強市內(nèi)外縣（市、區(qū)）之間的協(xié)作。我縣根據(jù)流動人口具體流向與分布情況，分別與省內(nèi)外26個流動人口較多的縣（市、區(qū)）簽訂了《流動人口計劃生育管理和服務工作雙向協(xié)作協(xié)議書》，通過簽訂協(xié)議，不斷增強兩地之間的往來，共同深入研究探索雙方或多方協(xié)作的有效措施和辦法，為加強兩地之間流動人口的交流溝通、信息共享，使流動人口計劃生育工作更加透明，從而實現(xiàn)現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理和服務。目前，我縣已簽訂流動人口雙向管理協(xié)議書（一式二份）已向省內(nèi)外發(fā)出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個省市，其中回函62份，協(xié)議書的交換不僅加強了我縣與各個兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動人口計劃生育工作全國“一盤棋”機制的落實。

（二）加強縣內(nèi)城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)作。

為進一步完善和落實縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動人員計劃生育服務管理互動協(xié)作機制，我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內(nèi)流動人員計劃生育服務與管理區(qū)域協(xié)作的實施方案》，規(guī)范了農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務管理制度，進一步明確城鄉(xiāng)聯(lián)動相互配合的相關職責。對縣內(nèi)18-49周歲流動的育齡婦女有相對固定的工作單位、有較固定場所從事個體經(jīng)商或辦企業(yè)的、有購房并長期居住的，進行城鄉(xiāng)協(xié)商委托管理。

1.進一步明確了戶籍地職責：⑴摸清底數(shù)。要定期開展流動人口清查，及時、準確掌握流向本縣內(nèi)的流動人員動態(tài)信息，逐一登記造冊，及時變動信息，為委托管理提供真實準確信息。⑵簽訂協(xié)議。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在充分協(xié)商的基礎上，簽訂《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育服務管理委托書》，委托書一式三份，委托雙方、縣人口計生局流動站各一份，全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦在認真清查、掌握詳細信息的基礎上，每月5日前填寫《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》并通報給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦。⑷協(xié)同管理。涉及計劃生育節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處等工作，由戶籍地為主落實。

2.同時明確了現(xiàn)居住地職責：⑴將委托管理人員逐一建立相關檔案，納入常住人口管理，免費提供宣傳、“雙查”，協(xié)助戶籍地落實節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動人口計劃生育管理協(xié)議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定），加強監(jiān)督落實到位。⑶對戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報的信息要認真核對，并在5個工作日內(nèi)將核實情況、信息反饋給戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦。《明溪縣縣內(nèi)流動育齡婦女計劃生育信息通報卡》按計生年度裝訂成冊以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底，對新發(fā)現(xiàn)的本縣內(nèi)流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報卡》一并通報反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保無縫對接。

三、加大監(jiān)管力度，開展流動人口清查工作

（一）結合六次人口普查，開展流動人口清查。

為落實省、市關于深化區(qū)域協(xié)作進一步推進流動人口計劃生育“一盤棋”進程，完善流動人口計劃生育管理服務長效機制，提高全縣流動人口計劃生育管理服務水平，結合第六次全國人口普查的有利時機，制定下發(fā)《全縣流動人口計劃生育清查活動的實施方案》決定在全縣范圍內(nèi)對年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進行全面清查，并制定了清查目標：1.流動人口應辦證人數(shù)16811人，辦證（持證）率達95%以上；2.流入人口應驗證人數(shù)3984人，驗證率達95%以上；

3.流出未婚男女青年和流入、流出的已婚育齡婦女簽訂計劃生育管理合同率達100%；

4.村（居）委會與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應簽訂計劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；

5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計劃生育管理合同率100%；

6.流出、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術”落實率100%；7.流出未婚男女青年和流入、流出的育齡婦女的建檔率100%；8.本縣內(nèi)流動育齡婦女和出國人員的建檔率100%。

通過清查全面掌握流動人口具體情況，完善管理措施。對流出人口要逐一發(fā)放（換發(fā)）《婚育證》，落實好“雙查”、“四術”等工作。對流入人口逐一審驗《婚育證》，并督促村（居）與房屋出租戶、企業(yè)主（私營業(yè)主）簽訂計劃生育管理協(xié)議書，房屋出租戶與租房人、企業(yè)主（私營業(yè)主）與員工簽訂計劃生育管理合同，防止流入人口失管漏管。

（二）開展未婚男女排查監(jiān)管工作

針對我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題，為有效遏制早婚早育蔓延勢頭，引導群眾樹立科學文明進步的婚育觀念，在深入人口普查工作開展的同時，加強對未婚男女青年的排查監(jiān)管工作，我計生局特制定下發(fā)了《明溪縣人口和計劃生育局關于加強對未婚男女青年排查監(jiān)管工作的通知》，此次排查對象為全縣男18周歲，女16周歲以上未婚男女青年（不含在校學生）。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦掛村人員以村民小組為單位，負責提供所掛包村各組未婚男女青年名單，由村（居）包組干部、協(xié)會小組長負責入戶摸排情況，填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》，沒季度報送村（居）委會備查。村（居）包組干、協(xié)會小組長把未婚男女青年排查監(jiān)管情況，在村（居）計生例會上進行反饋，通報情況，改進工作，提高監(jiān)管水平。

四、下階段基本思路

下階段，我們將繼續(xù)圍繞流動人口工作中的難點和熱點，加強領導，落實措施，不斷提升全縣流動人口計生工作整體水平。重點要抓好以下幾項工作：（一）進一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育，大力宣傳生殖保健、避孕節(jié)育等計劃生育常識；在鄉(xiāng)村墟場、車站、市場、企業(yè)和商住小區(qū)等流動人口較集中的地方設立法律、法規(guī)咨詢點，讓流動人口了解掌握計生政策，自覺遵守計劃生育法律法規(guī)。

（二）進一步加強部門聯(lián)動。一是與房管物業(yè)部門聯(lián)動，建立以房管人；二是與公安部門聯(lián)動，建立以戶籍管人；三是與民政部門聯(lián)動，以婚姻家庭管人；四是與衛(wèi)生部門聯(lián)動，融管理于服務之中，五是與建設部門聯(lián)動，做到“八個有”（流動人口入境時計生有審核、施工單位有與計生部門簽訂管理合同、施工現(xiàn)場有計生管理制度、施工現(xiàn)場有計劃生育只是宣傳欄、有協(xié)助社區(qū)管理流動人口、有建立流動人口計生檔案、有考核制度、有實行“一票否決”）；六是與工商部門聯(lián)動，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照是計生協(xié)審關口前移；七是與教育部門聯(lián)動，流動人口子女與常住人口子女義務教育享有相同等待遇；八是勞動保障部門聯(lián)動，根據(jù)勞務市場需求組織流動人口參加勞動工作技能培訓和計生國策教育，培訓后推薦就業(yè)。

（三）進一步深化區(qū)域協(xié)作。區(qū)域協(xié)作要在相互信息通報的基礎上開展包括雙查、落實避孕節(jié)育措施、一孩生育證辦理、利益導向的銜接、社會撫養(yǎng)費的征收、性別比治理等在內(nèi)的多方面協(xié)作。區(qū)域協(xié)作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協(xié)議，定期相互走訪，召開聯(lián)席會議，相互派設聯(lián)絡員或建立流動人口計生協(xié)會組織，利用信息平臺開展網(wǎng)絡協(xié)作等多種方式開展協(xié)作，并在實踐中不斷加以總結和完善。

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