石獅工商行政管理局政府信息公開工作制度

石獅工商行政管理局政府信息公開工作制度

為落實我局信息公開的工作職責，特制定以下工作制度。信息公開工作制度適用于相關股室和具體工作人員。

（一）責任制度

1、實行領導責任制。局長對政府信息公開工作負總責，分管領導對其職責范圍內(nèi)的部門和掛點聯(lián)系工商所的政府信息公開工作負直接領導責任。各部門主要負責人是本部門政府信息公開工作第一責任人，負直接責任。

2、本局政府信息公開公開領導小組定期研究確定各個時期政府信息公開工作重點，交流政府信息公開工作經(jīng)驗，解決政府信息公開工作存在的問題。

3、各職能股（室）對外公開內(nèi)容經(jīng)本科室初審后，報局辦公室和法制科復審后，經(jīng)領導審核公開。

4、各職能科（室）信息公開工作信息員要切實負起責任，及時報送需公開的內(nèi)容，負責人要把好公開內(nèi)容初審關。

5、政府信息公開公開工作堅持做到內(nèi)容真實性、準確性、及時性和全面性，確保政府信息公開工作的質(zhì)量。

（二）審議制度

1、政府信息公開工作領導小組辦公室(下稱辦公室)負責對本局政府信息公開內(nèi)容的真實性和實效性的審核把關，確保政府信息公開工作質(zhì)量。

2、辦公室切實負起審核把關責任，督促有關科（室）及時報送政府信息公開信息。

3、審議堅持公開內(nèi)容產(chǎn)生過程要公正、合理；公開事項決策過程要民主、科學；公開的結(jié)果要真實、可信。4、本局重大事項或難以把握的重大問題，必須經(jīng)局政府信息保密工作領導小組或黨組會研究審定，方可實施公開。

5、審議一次并做好審議記錄，收集審議情況、存檔備查。（三）信息同步更新制度

1、要認真做好信息的上網(wǎng)和更新維護工作。主動公開信息在文件產(chǎn)生的第一時間上網(wǎng)，特殊情況的，最遲不超過30天。

2、網(wǎng)上公開的信息，除法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政務公開、機構(gòu)職責等，其它信息網(wǎng)上留存的期限為1年。超過留存期的信息，要及時撤下。

（四）第三方意見征詢制度

1、要求提供的政府信息屬于本規(guī)定可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書面向政府機關承諾同意公開的外，應當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內(nèi)未作答復的，視作不同意提供。

2、要求提供的政府信息屬于本規(guī)定需要征求其它行政機關意見的，行政機關在要求的期限內(nèi)未作答復的，視作同意。

（五）備案制度

1、各職能股（室）應及時將對政府信息公開內(nèi)容材料進行備案。2、各職能股（室）應及時將新的政府信息公開內(nèi)容經(jīng)分管領導或?qū)徸h小組審核后，進行備案，并及時對外公開。

3、各職能股（室）信息員要定期對備案材料進行整理，按期送檔案室歸檔。4、建立健全政府信息公開工作檔案，指定專人保管。（六）反饋制度

1、適時采取上門咨詢、問卷調(diào)查和座談會等形式，廣泛征求社會各界人士對工商部門政府信息公開工作的意見和建議，及時解答群眾提出的問題和評議中發(fā)現(xiàn)的問題。2、各所和各職能股（室）要定期進行信息反饋，及時反映開展政府信息公開工作中的新情況、新問題。

3、監(jiān)察機關要認真受理效能投訴，并在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)和反饋。4、設立“政府信息公開”公開投訴電話，電話：8886160，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（七）考核制度

1、局信息公開領導小組每年對負責政府信息公開工作相關職能股室的負責人和具體工作人員開展該項工作的情況進行考核；

2、上述人員在年終總結(jié)中必須對所承擔的政府信息公開工作進行述職；3、局信息公開領導小組根據(jù)部門和具體工作人員開展的政府信息公開工作情況進行綜合評價。

（八）責任追究制度

有下列情形之一的，將依據(jù)《公務員法》給相關人員予警告或行政處分：1、工作人員違反《政府信息公開條例》，不履行應盡義務的；2、不按規(guī)定向申請人提供應該提供的信息的；3、違反規(guī)定收費的；

4、未履行告知義務導致第三方合法權(quán)益受損害的；5、違反保密審查規(guī)定，未經(jīng)審核，公開保密信息的。

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附件：

杭州市工商行政管理局政府信息公開暫行辦法

第一條為了規(guī)范杭州市工商行政管理系統(tǒng)政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)益，接受社會各界對工商行政管理機關依法履行職能監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級關于政務公開的要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府信息，是指杭州市各級工商行政管理機關在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民和誰制作、誰更新、誰辦理、誰審查、誰負責的原則。

第四條發(fā)布政府信息涉及其他行政機關的，制作信息的機構(gòu)應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證行政機關發(fā)布的政府信息準確一致。溝通協(xié)調(diào)后不能達成一致的,應報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

第五條市局成立由局領導任組長，各部門負責人參加的政府信息公開工作領導小組，明確政府信息公開工作機構(gòu)，配備必要的辦公設施和受理場所，受理點要配備必要的電腦、復印機、電話等設施，設立專職或兼職的政府信息公開工作人員，落實工

作責任制。各分局也要相應建立。

第六條市局政府信息公開工作機構(gòu)設在辦公室,負責市局機關政府信息公開的日常管理和協(xié)調(diào)工作。各分局的政府信息公開工作機構(gòu)參照市局確定。

第七條政府信息公開工作機構(gòu)具體職責是：（一）協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本機關政府信息公開工作；（二）組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（三）協(xié)調(diào)、受理申請人申請本機關的政府信息公開事宜；（四）匯總、答復涉及多機構(gòu)的依申請事項；（五）其他與政府信息公開有關的職責。政府信息公開工作人員的具體職責是：（一）制作本機構(gòu)擬公開的政府信息；

（二）維護、更新、發(fā)布本機構(gòu)公開的政府信息；（三）對本機構(gòu)擬公開的政府信息進行保密審查；（四）辦理并答復依申請的政府信息；

（五）協(xié)調(diào)確認本機構(gòu)要公開的涉及其他行政機關的政府信息；（六）完成領導交辦的與政府信息公開有關的事宜。相關內(nèi)設機構(gòu)應當指定一名工作人員，負責本機構(gòu)政府信息公開的日常工作。及時更新本辦法第九條規(guī)定的政府信息。

第八條政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、

辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第九條涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，反映本機關機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況的，其他依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的政府信息，應當主動公開。

下列事項應當主動公開：

（一）機關機構(gòu)設置、職能、辦事程序等情況；（二）本機關制定的規(guī)范性文件；

（三）行政許可事項和其他行政行為的依據(jù)、辦理程序、辦理要求、申請要件、相關表格、辦理地點、辦理時限、責任單位、責任人員、聯(lián)系方式、監(jiān)督部門及投訴渠道；

（四）行政處罰、行政強制、行政救濟的執(zhí)行機構(gòu)、依據(jù)、種類、程序、權(quán)利和義務；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

（六）在本級機關注冊登記市場主體的名稱、住所、法定代表人、類型、注冊資金、實收資本、經(jīng)營范圍、成立日期、經(jīng)營期限、注冊號、核準登記注冊日期等基本登記信息及年度檢驗結(jié)果；

（七）公務員考錄及人員選聘情況；（八）黨風廉政建設情況；

（九）舉報投訴的途徑和受理、辦理規(guī)則及辦理情況；

（十）《杭州市工商系統(tǒng)流通領域商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范》規(guī)定的商品質(zhì)量監(jiān)測信息；

（十一）登記市場主體所獲馳（著）名商標名錄，知名商號名錄，重點市場及星級市場名錄，“守合同重信用”單位等。

下列事項不得公開：（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密、個人隱私，第三方不同意公開的。但是，不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開；

（三）危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；（四）公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等職權(quán)履行或可能危及當事人合法權(quán)益的信息，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

第十條主動公開的政府信息，由相關內(nèi)設機構(gòu)確定并制作、更新，經(jīng)本機構(gòu)負責人審核簽發(fā)后發(fā)布，對重大政府信息或機構(gòu)負責人不能確定是否主動公開的，需報局領導審定。

制作政府信息時，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對擬公開的政府信息進行內(nèi)容把關和保密審查。對不確定是否可以公開的，要報有關業(yè)務主管部門（單位）或者同級保密工作部門確定。機關內(nèi)設機構(gòu)在制作、依申請公開政府信息過程中，負責政府信息公開工作的人員應當對主動公開和依申請公開的政府信息進行保密審查，經(jīng)部門負責人審核后才可公開信息。

第十一條主動公開的政府信息，應當通過門戶網(wǎng)站主渠道向社會公開，逐步完善政府信息公開目錄及網(wǎng)上查詢功能�？梢允褂霉�告欄、電子顯示屏、觸摸屏，以及廣播、電視、報紙等便于公眾獲取的方式公開。根據(jù)需要也可以設立公共查閱室、資料索取點等場所、設施，公開政府信息。

第十二條依申請政府信息公開的辦理按下列程序，申請人完整填寫《政府信息公開申請表》并簽章后當面提交，受理申請時，應當要求申請人出示能證明申請人身份的有效證件。申請人采用書面形式確有困難的，可以口頭提出，由工作人員代為填寫。

收取檢索、復制、郵寄等成本費用參照價格主管部門會同財政部門制定的標準。

在市局注冊登記企業(yè)的基本信息依申請公開受理點設在市局五樓檔案查詢室。

第十三條依申請公開政府信息按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則辦理，辦理工作程序和基本方式如下：

（一）政府信息公開工作機構(gòu)收到申請后，應從形式上對申請的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，并一次性全部告知錯漏事項，要求申請人補正。申請人申請獲取的信息如果屬于本機關已經(jīng)主動公開的信息，本機關中止受理申請程序，口頭告知申請人獲得信息的方式和途徑。

（二）對受理的一般政府信息公開申請，政府信息公開工作機構(gòu)應及時登記《依申請公開政府信息處理單》，提出批辦意見，

由分管部門負責人簽批；對重要或敏感的政府信息公開申請，需報局領導閱批。

（三）根據(jù)批辦意見，承辦部門負責辦理。對可以全部公開或部分公開的政府信息，經(jīng)部門負責人審核簽發(fā)后，填寫《政府信息公開答復書》并附具體答復內(nèi)容，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)蓋章（政府信息公開專用章，下同）審核后，以申請人要求的形式提供。

對不予公開、不屬政府信息范疇、不屬本機關掌握的政府信息、不存在的政府信息，經(jīng)部門負責人審核簽發(fā)后，填寫《政府信息公開告知書》，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)審核蓋章后，及時反饋申請人；上述答復如承辦部門、政府信息公開工作機構(gòu)認為其答復可能會引發(fā)行政復議和行政訴訟或其他重要法律后果的，還應向法規(guī)部門征求意見。

對涉及商業(yè)秘密、個人隱私，需征求第三方意見的政府信息，經(jīng)部門負責人審核簽發(fā)后，填寫《政府信息公開告知書》和《政府信息公開第三方意見征詢單》，經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)審核蓋章后，將《政府信息公開告知書》及時反饋申請人，《政府信息公開第三方意見征詢單》以書面形式征求第三方意見；第三方同意公開的，再次填寫《政府信息公開答復書》并附具體答復內(nèi)容，以申請人要求的形式提供，第三方不同意公開的，再次填寫《政府信息公開告知書》及時反饋申請人；第三方未在行政機關要求的期限內(nèi)書面答復的，視為不同意公開。對因特殊情況需要延長

答復期的，應報政府信息公開工作機構(gòu)，經(jīng)負責人同意后可延長答復，并填寫《政府信息公開告知書》告知申請人延長答復時限。但第三方在答復期限之后提交同意公開的書面答復的，仍應當予以公開。

對批辦意見有異議的，承辦部門應在收到《依申請公開政府信息處理單》3日內(nèi)及時向政府信息公開工作機構(gòu)提出，并署明具體意見，原件退政府信息公開工作機構(gòu)。

（四）對涉及不同承辦部門的政府信息公開申請，各承辦部門負責提供本部門職責內(nèi)的信息，交政府信息公開工作機構(gòu)匯總答復。

（五）對于申請人就同一內(nèi)容重復提出公開申請的，行政機關可以不再答復。

第十四條對主動公開的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)，制作完成并在門戶網(wǎng)站發(fā)布。法律法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對依申請公開的政府信息，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十五條建立政府信息公開工作考核制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議，考核評議工作應與業(yè)務工作、依法行政、黨風廉政建設等工作緊密結(jié)合。

第十六條政府信息公開工作機構(gòu)和各級監(jiān)察部門派駐工商部門監(jiān)察專員辦公室，負責對本機關及下級機關政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條政府信息公開工作機構(gòu)應當在每年3月31日前，公布本機關的政府信息公開工作年度報告。報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）主動公開政府信息的情況；

（二）依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；（三）政府信息公開的收費及減免情況；

（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；（六）其他需要報告的事項。

第十八條公民、法人或者其他組織認為工商行政管理機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級工商行政管理機關、各級監(jiān)察部門派駐工商部門監(jiān)察專員辦公室舉報。收到舉報的機關應當予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認為工商行政管理機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級工商行政管理機關申請行政復議。收到行政復議的機關的法規(guī)部門應當按照法律規(guī)定予以辦理。

第十九條違反本辦法，有下列情形之一的，應及時糾正；情節(jié)嚴重造成不良后果的，由本級監(jiān)察部門派駐工商部門監(jiān)察室對責任人員追究相關責任：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費用的；

（四）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；（五）公開不應當公開的政府信息的；（六）未進行保密審查的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十條本暫行辦法由市工商局辦公室負責解釋。第二十一條本暫行辦法自下發(fā)之日起施行。

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