鳳凰縣人社局黨務公開工作實施方案

鳳凰縣人社局黨務公開工作實施方案

為全面推行黨務公開，切實增強黨的基層組織工作透明度，不斷健全黨內工作運行機制，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī)和《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》（中辦發(fā)〔201*〕29號）等文件要求，結合我局實際，現(xiàn)制定以下實施方案。一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，進一步加強黨內監(jiān)督、促進黨內民主建設，不斷增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進全縣農機化事業(yè)又快又好發(fā)展提供有力保證。二、實施范圍局黨組及黨支部。三、公開內容

（一）黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，上級黨委決策、決議和工作部署；研究制定貫徹落實縣委決策、決議的意見和措施；黨組織年度工作計劃、工作意見及主要工作（活動）安排。

（二）黨的思想建設情況。宣傳思想工作意見、工作部署和重要事項情況，黨員干部教育培訓計劃及落實等情況，學習型機關創(chuàng)建工作，先進典型的樹立和宣傳情況。

（三）黨的組織管理情況。機關黨組織設置及職責分工情況、基層黨組織設置、撤銷、更名、合并情況；入黨積極分子培養(yǎng)考察及發(fā)展情況；黨內表彰和民主評議黨員情況；年度黨費收繳情況；黨委工作經費管理和使用情況。

（四）領導班子建設情況。領導機構設置、成員分工、工作職責；領導班子和領導干部述職述廉情況；領導班子民主生活會及整改情況。

（五）干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎勵情況，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。

（六）聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。黨組織和領導干部關心、幫扶困難黨員情況；黨組織和領導干部幫扶黨員、群眾和為黨員、群眾辦實事情況；辦理、落實涉及黨員群眾切身利益的情況。

（七）黨風廉政建設情況。領導干部落實黨風廉政責任制情況；領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；黨風廉政教育情況；案件查處、信訪辦理和糾風治亂情況；制度規(guī)定及執(zhí)行情況。

（八）其他根據(jù)需要應公開的事項。四、公開辦法（一）公開程序

1、制度目錄。對照縣委黨委公開指導目錄，制定本單位具體公開目錄。2、實施公開。黨的基層組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經制定黨務公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。3、收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、立卷歸檔。黨的基層組織對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理利用工作。（二）公開形式

黨務公開分黨內公開和黨外公開。黨內公開的形式有：會議、文件、簡報等、黨外公開的形式有黨務公開欄、黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)站等。

黨務公開要注重統(tǒng)籌兼顧，工作中做到三個結合：一是黨務公開與政務公開相結合。在公開載體上實現(xiàn)基礎設施和網(wǎng)絡資源共享；在公開內容上做到相互融

合，各有側重有相互補充；在工作部署上注意統(tǒng)籌兼顧、整體推進。二是公開與辦理相結合。黨的基礎組織要密切黨務工作有關事務的辦理開展黨務公開。三是公開與規(guī)范相結合。黨的基礎組織要通過黨務公開來規(guī)范黨務工作進一步促進和推動黨務公開。（三）公開時限

黨務公開的時限和公開的內容、范圍要相適應，做到固定內容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作即時公開，確保公開的經常性、動態(tài)性和及時性。公開時限分為以下四種：

1、長期公開：主要指導工作目標和政策措施、制度規(guī)定、工作程序以及機構設置、領導班子職責分工等具有長期性、穩(wěn)定性的內容。

2、定期公開：主要指在一定時期內相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作要根據(jù)實際情況確定更新的周期，原則上每季度或半年更換一次。

3、分期公開：主要指動態(tài)性、階段性的工作，應根據(jù)進展逐段公開�？缒甓鹊墓ぷ鞒�階段公開外，還應在年末進行總結性公開。

4、即時公開:主要指臨時性、應急性工作，如干部考察預告、任前公示等內容，應當根據(jù)情況及時進行公開。五、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動（8月29日9月2日）。召開人社局黨務公開動員大會，組織黨員干部學習縣委關于黨務公開的實施方案及相關文件，統(tǒng)一思想，明確任務，部署局黨務公開工作。

（二）制定目錄（9月2日9月14日）。成立黨務公開工作領導小組，制定黨務公開《實施方案》，確定公開目錄，公開目錄經單位黨務公開領導小組審核后，報縣黨務公開工作領導小組辦公室審定。

（三）組織實施（9月14日9月30日）。黨務公開目錄報縣黨務公開工作領導小組辦公室，經審核后按規(guī)定向社會公開。

（四）總結提高（10月1日）。認真總結黨務公開工作，及時將總結報縣黨務公開工作領導小組辦公室，并接受檢查驗收。驗收后，及時梳理驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并加以改進好補充完善，建立黨務公開長效機制。六、制度保障

（一）例行公開制度。列入黨的基層組織黨公開目錄的事項，按規(guī)定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制度黨務公開目錄的黨終止批準，報上一級黨務公開工作領導小組備案。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規(guī)定向黨的基層組織申請公開相關黨內事務。對申請事項，可以公開的，黨的基層組織應向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）監(jiān)督檢查制度。要采取定期檢查、隨機抽查、暗訪、調研、督查等多種形式，加強監(jiān)督檢查，推動工作落實。重點檢查領導體制和工作機制是否健全、公開內容是否真實全面、程序是否規(guī)范嚴謹、方式是否適當多樣、制度是否健全完善、效果是否實在明顯等。七、加強組織領導

（一）加強領導，明確責任。成立鳳凰縣人社局黨務公開工作領導小組，負責指導本局黨務公開工作，監(jiān)督檢查落實情況，解決工作中存在的問題。（二）強化監(jiān)督、務求實效。黨務公開工作領導小組要加強黨務公開工作的督查指導工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并提出建設性指導意見，保障黨務公開健康有序的開展。同時，設立意見箱、開通舉報電話，自覺接受廣大黨員和群眾的監(jiān)督，及時掌握黨元群眾的反映意見，接受黨員群眾的監(jiān)督，確保黨務公開取得實效。

主題詞：行政事務工作制度方案

鳳凰縣人力資源和社會保障局辦公室201*年9月27日印發(fā)

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人力資源和社會保障局黨務公開半年工作總結

半年來，我局把黨務公開作為黨建工作的一項重要內容，不斷強化工作措施，加大公開范圍，豐富公開內容，規(guī)范公開程序，完善檢查考核，扎實推動黨務公開各項工作的落實�，F(xiàn)將半年工作情況總結如下：

一、提高認識，加強領導

黨務公開是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是擴大黨內基層民主保障黨員民主權利、增強黨的基層組織生機活力的客觀需要，是實踐黨的宗旨、密切黨群關系、促進基層和諧穩(wěn)定的有效途徑。推行黨務公開工作，對于深入推進黨的基層組織先進性建設，發(fā)揮基層黨組織和黨員推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，推進經濟社會又好又快發(fā)展，具有重要的意義。

黨務政務公開工作的關鍵在組織領導，建立強有力的黨務公開領導組織，是加強黨務公開工作的核心內容。局領導班子從思想上統(tǒng)一認識，在行動上積極自覺落實，先后召開局委會、干部職工大會等，對黨務公開工作進行分層動員和安排布置。制定印發(fā)了《人力資源和社會保障局黨務公開工作實施方案》，明確黨務公開的內容、程序、方式和時限等，落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實。嚴格落實一把手負總責的黨務公開制度，成立了由局長任組長，副局長為副組長，各二級局單位負責人為成員的黨務公開工作領導小組，并成立辦公室，具體負責全局的

黨務公開工作。同時，通過召開民主生活會進行教育學習和討論，使全體黨員干部深刻領會推行黨務公開的重要意義，積極投入到這項工作中來。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，深化黨務公開

抓住黨務公開的關鍵環(huán)節(jié)，增強工作的主動性，重點把握好四個環(huán)節(jié)、做好四個主動。

（一）端正領導干部的根本態(tài)度，主動指導工作。推行黨務公開是考驗干部品質的有力抓手，要求我們領導干部要有“正人先正己”的胸懷，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。一是要正確看待手中的權力，增強民主意識，不要把黨和人民賦予的為人民服務的權力“私有化”，解決好當官為什么的問題。二是要樹立正確的群眾觀，始終擺正位置，把黨員和群眾當作“自己人”。只有領導干部態(tài)度根本端正了，思想包袱放下了，領導干部積極主動做工作，才能有效地指導黨務公開工作深入發(fā)展。

（二）建立健全責任機制，主動落實工作。黨務公開實行黨組統(tǒng)一領導，黨員群眾積極參與的領導體制和工作機制。黨務公開工作辦公室及時向領導小組提出公開方案，報告公開情況，建立監(jiān)督工作制度和黨務公開制度，并負責對黨務公開的形式、內容及實施情況進行督促檢查，及時收集公開后的意見，定期反饋。各科室、各二級局根據(jù)黨務公開一覽表的規(guī)定，承辦本部門職責范圍內的黨務公開的各項內容的收集、歸納、整理等事項，并對所公開的內容、數(shù)據(jù)的真實性負責。

（三）教育黨員群眾增強責任意識，主動參與工作。把黨務公開的過程，當作教育黨員強化黨性觀念、履行黨員義務、行使黨員權利的大課堂，做好教育群眾工作，增強集體榮譽感，消除與己無關的思想，使全體人員的責任意識得到提高，切實把組織的事當成分內的事。黨員和群眾中對黨務公開提出好建議的，進行鼓勵和表揚，不斷提高干部職工對黨務公開工作的重視程度和參與的積極性。

（四）完善黨務公開制度，主動測評工作。建立健全黨務公開各項制度，是保證黨務工作規(guī)范化開展的主要環(huán)節(jié)和重要保證。一是把黨務公開與建章立制結合起來，把工作的重心放在完善機關制度建設上，從人、財、物的管理到文書檔案收發(fā)，從資金項目安排到日常事務支出，從政治紀律約束到出勤登記公示，從廉潔從政要求到接待群眾熱情，從文明單位創(chuàng)建到機關日常保潔都做出明確的規(guī)定，印制成冊人手一份，形成系統(tǒng)的工作長效機制，使黨務公開工作有章可循。二是不斷完善黨務公開各項規(guī)定，嚴格限定公開事項審批責任人和公開工作執(zhí)行人，明確職責。根據(jù)所公開的事項不同，嚴格區(qū)分事前公開、事中公開和事后公開，并限定公開的范圍和時限，形成一套嚴謹、規(guī)范、剛性的程序規(guī)定。三是完善黨務公開工作的成果檢驗標準，將“是否有利于發(fā)展黨內民主，是否有利于強化黨內監(jiān)督，是否有利于科學決策并促進勞動保障事業(yè)的發(fā)展”，作為檢驗黨務公開工作成效的標準。

三、創(chuàng)新形式，推進黨務公開

從創(chuàng)新機制入手，把實現(xiàn)權力型、管理型職能向責任型、服務型職能轉變，作為黨務公開的著力點貫穿始終。堅持黨務和政務公開相結合、黨務公開與維護職工利益相結合、黨務公開與依法行政相結合、黨務公開與促進工作發(fā)展相結合、黨務公開與從源頭預防和治理腐敗相結合，確保黨務公開工作的深入開展。

為保證群眾的參與權、知情權，公開方式不拘一格。一是召開會議公開，堅持每月一次會議公開制度，不定期召干部職工大會、黨員大會，通報階段性工作進展情況，讓干部職工了解全局工作。二是以公開欄公開。局內黨務除會議公開外，以公開欄、電子顯示屏對全局工作進行公開、交流和部署，推動機關工作透明度。三是印發(fā)文件和工作信息公開。通過印發(fā)文件、信息，報送工作動態(tài)，在適當?shù)姆秶鷥燃皶r將群眾關心和應知的黨務政務向大家公開，從而努力服務群眾，接受群眾監(jiān)督。四是設立意見箱，公布舉報電話等，擴大公開范圍，自覺公開接受群眾監(jiān)督。

四、抓住熱點、難點問題公開

真正做到黨務公開的關鍵在于落實。我們始終堅持把廣大職工最關心、最想了解的熱點和焦點問題，與職工切身利益密切相關的難點問題，作為黨務公開的重點，嚴格按照規(guī)范要求搞好公開，并及時采納職工群眾的合理化建議，做到公開規(guī)范性、全面性、真實性。特別是對于干部群眾普遍關注的就業(yè)、社會保障、勞動關系等牽涉廣大職工切身利益的熱點、難點問題及時對社會公開，進行“陽光”操作，給群眾一個明白，增加了社會和諧，加深了黨和群眾的關系。

一是對社會公開的內容包括：單位職責、辦事程序、工作人員的職責、收費項目、收費依據(jù)及標準、服務承諾、黨建和黨風廉政建設的公開。二是加強內部工作公開，對本單位公開的內容包括：單位業(yè)務和事業(yè)發(fā)展等方面的重要事項和重大決策、財務管理和年度的財務報表等。在公開時間上，與公開的內容相適應，對社會公開欄制度性、政策性的內容長期公開，對本單位的辦事公開欄的內容根據(jù)情況隨時公開。

半年來，通過黨務公開工作的開展，有利于加強黨的自身建設，提高領導水平和執(zhí)政能力；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于強化黨內監(jiān)督，積極有效地預防腐敗，促進黨內民主和團結統(tǒng)一；有利于進一步密切黨群、干群關系，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

二一一年六月四日

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