關于農村土地流轉工作開展情況匯報

關于農村土地流轉工作開展情況匯報

南陽堡鄉(xiāng)認真貫徹落實中央、省、市關于加強農業(yè)和農村工作的方針政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導農村土地有序流轉，推進農村土地適度規(guī)模經營，優(yōu)化配置農村土地資源和農村勞動力資源，實現(xiàn)了農村土地有序流轉，提高了農民組織化程度，提升了農業(yè)產業(yè)化水平，促進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為全鄉(xiāng)發(fā)展作出了積極的貢獻。通過土地流轉工作開展，土地資源配置得到了進一步優(yōu)化升級，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、土地資源配置進一步優(yōu)化。通過農村土地流轉，促進了農村土地適度規(guī)模經營，有效遏制了農村土地撂荒現(xiàn)象，加快了農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，提高了生產組織化程度，促進了農村土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。

二、特色農業(yè)產業(yè)化水平進一步提升。通過土地流轉，充分調動了業(yè)主大戶、農民專業(yè)合作社參與農業(yè)規(guī)模經營的積極性，建成一批具有一定規(guī)模優(yōu)勢產業(yè)，將農村分散、閑置耕地和林地資源向優(yōu)勢產業(yè)、業(yè)主大戶、農民專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經營。前大寨流轉100畝土地用于大棚蔬菜種植，張莊流轉50土地用于肉鴨養(yǎng)殖。

三、農民增收致富渠道進一步拓寬。通過農村土地流轉，農村的富余勞動力向二、三產業(yè)轉移，從事工業(yè)、建筑、服務等行業(yè)，拓寬了農民就業(yè)渠道，開辟了農民收入新來源。一方面農戶通過流轉土地獲得了穩(wěn)定的租金收入(一般每畝每年800元1300元)；另一方面業(yè)主大戶的加入，本地農民獲得了更多的就業(yè)機會，農民變成為企業(yè)或業(yè)主打工的工人。每個農民勞動力每年可增收3000元左右收入，為農民致富創(chuàng)造了條件。四、存在的主要問題南陽堡鄉(xiāng)農村土地流轉工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

一是對農村土地流轉的認識有待提高。一些村干部對農村土地流轉重要性認識不夠，工作落實不到位。

二是農村土地流轉機制和流轉管理體系還不健全。鄉(xiāng)機關人員少、存在人員不到位、管理“脫節(jié)”的現(xiàn)象。三是一些地方農村土地流轉不規(guī)范。五、下步打算

為進一步推進農村土地流轉依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進行，我們將采取以下幾方面的措施，推動土地流轉工作再上新臺階。

(一)加強組織領導，強化目標管理。切實加強領導，高度重視和認真對待農村土地流轉工作，將農村土地流轉工作納入重要議事日程，強化目標績效管理，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

(二)提高管理服務水平，創(chuàng)新工作局面。加強對農村土地流轉的管理和服務，搭建公開、公平、規(guī)范、有序農村土地流轉交易平臺，建立健全農村土地流轉相關規(guī)章制度，落實農村土地流轉合同制和備案制，規(guī)范農村土地流轉行為，加強流轉土地用途監(jiān)管，為流轉提供法律政策宣傳、流轉信息、流轉咨詢、價格評估、合同簽訂指導、利益關系協(xié)調、糾紛調處等服務。

(三)培育市場主體，引導流轉走向。重點扶持和培育壯大一批規(guī)模效益大、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動能力強的農產品生產加工龍頭企業(yè)。以特色產業(yè)基地建設為依托，通過村級組織協(xié)調、農戶協(xié)商相結合的辦法，將農戶經營的地塊集中開發(fā)，發(fā)展規(guī)模特色農業(yè)，不斷提高組織化程度，加速農村土地規(guī)范有序流轉。

(四)建立農村土地流轉糾紛調處機制，維護農村和諧穩(wěn)定。進一步學習貫徹好《中華人民共和國農村土地承包糾紛調解仲裁法》，成立鄉(xiāng)農村土地承包糾紛協(xié)調小組，進一步探索完善仲裁程序、仲裁方法和仲裁制度，有效地提高工作水平和調處流轉糾紛的能力。進一步加大對侵害農民土地承包權益和非法改變農村土地農業(yè)用途等問題的糾正和查處力度，確保農村土地流轉和規(guī)模經營正常有效進行。南陽堡鄉(xiāng)農村土地流轉工作總體進展順利，但規(guī)范化推進農村土地流轉才剛起步，今后的任務還十分艱巨。我們將繼續(xù)在縣委、政府的正確領導下，再鼓干勁，再添措施，推進農村土地流轉工作再上新臺階。

201*年11月9日

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澠池縣農村土地流轉工作情況匯報

（二0一0年九月八日）

201*年全市農村土地流轉工作會議以來，我們按照市委、市政府的部署，以“規(guī)模經營、增收增效”為目標，加強政策宣傳引導，完善服務體系機制，扎實推進農村土地規(guī)模經營，土地流轉工作取得良好成效。根據(jù)安排，現(xiàn)將一年來的土地流轉工作匯報如下：

一、土地流轉現(xiàn)狀及特點

全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、235個行政村、1944個村民小組、7.2萬農戶、27.5萬農業(yè)人口，62.58萬畝承包耕地。全縣外出務工人員7.3萬人，其中常年外出有4.5萬人。截止201*年8月底，全縣流轉耕地5.03萬畝，完成年度計劃數(shù)5.8萬畝的86.8%；其中規(guī)模經營面積3.3萬畝，占耕地總面積的5.3%，占流轉土地面積的65.5%。全縣土地流轉工作呈現(xiàn)出以下特點:

（一）流轉的速度相對加快

目前，我縣土地流轉總面積達到5.03萬畝，占耕地面積的8.1%，較去年同期增加2.77萬畝，增加122.1%。全縣201*年9月至今近一年時間流轉面積超過以前數(shù)年流轉面積總和，流轉土地規(guī)模經營面積達3.3萬畝，較去年同期增加135%。（二）流轉的集中度相對較大

在土地流轉中，10畝以上規(guī)模2871戶、面積3.3萬畝，占耕地面積的5.3%；20畝以上規(guī)模913戶、面積2.16萬畝，占耕地面積的3.5%；50畝以上規(guī)模34戶、面積0.92萬畝，占耕地面積的1.5%，100畝以上規(guī)模13戶、面積0.48萬畝，占耕地面積的0.8%，規(guī)模經營程度明顯提高。（三）流轉的產業(yè)較為集中

在各方面的引導下，流轉土地集中在朝天椒、煙葉、花卉（含玫瑰）、藥材等產業(yè)。其中：從事煙葉產業(yè)1809戶、19500畝，朝天椒產業(yè)909戶、14011畝，花卉產業(yè)386戶、3800畝，藥材產業(yè)267戶、2164畝，煙葉、朝天椒、花卉、藥材等四個產業(yè)占流轉耕地面積的78.4%。（四）流轉的形式多樣

近年來，形成了多種流轉模式。全縣流轉土地面積50351畝，其中轉包32461畝，轉讓788畝，互換5433畝，出租11174畝，其它形式495畝。轉包、出租是主導流轉方式，“企業(yè)+農戶”、“合作社+農戶”、“種養(yǎng)大戶+農戶”等流轉模式逐步發(fā)展成熟。

二、主要做法與措施

（一）強化引導宣傳，推動土地流轉

縣委、縣政府高度重視全市土地流轉工作會議的貫徹落實，201*年11月份組織有關部門赴川渝地區(qū)考察學習土地流轉工作經

驗，參照先進地區(qū)典型做法，結合我縣實際，我們采取召開現(xiàn)場會、與農民算經濟帳等多種形式，有針對性地宣傳建立土地流轉機制的重要性和必要性，教育廣大干部群眾進一步解放思想，摒棄小農意識，增強發(fā)展意識，推進流轉工作有序開展。同時，加強示范引導，多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導、農技干部現(xiàn)場參觀各類土地流轉、規(guī)模經營的示范點，通過發(fā)現(xiàn)典型，總結典型，推廣典型，去教育群眾，引導群眾，著力改變干部群眾觀念，促進土地順利流轉。

（二）培育示范典型，拓寬流轉渠道

通過技術服務、資金傾斜、項目支持等措施，支持種植大戶承包荒坡，承租農戶土地，發(fā)展規(guī)�；�植桑養(yǎng)蠶、種植瓜菜、發(fā)展特色林果，培育了張村鎮(zhèn)楊金星、李成林，天池鎮(zhèn)趙繼賢、李志華等一批流轉規(guī)模100畝以上的土地流轉典型，示范帶動了農業(yè)大戶土地規(guī)模經營發(fā)展。采取政策扶持、協(xié)調融資、技術服務等積極措施，打造了一批利用土地流轉發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)精品，帶動農村土地規(guī)模效益提高，促進土地規(guī)模利用。如南村鄉(xiāng)充分利用區(qū)域優(yōu)勢，通過推介招商，引導農戶出租土地，建成了黃河萬畝玫瑰園；通過引導扶持張志文回鄉(xiāng)承租黃河灘涂集體土地260畝，發(fā)展特色林果種植、建設休閑旅游設施，建成了集餐飲服務、水上游樂垂釣、田間特色石榴觀光為一體的黃河生態(tài)石榴觀光園。又如天池鎮(zhèn)通過招商項目，支持外地客商鹿振江在張呂村承租土地、承包水面100余畝，

{"Error":{"code":"8","Message":"badrequest","LogId":"3923740941"}}特色品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農產品加工營銷，延長產業(yè)鏈條，提升產業(yè)效益，促進了土地、技術和人力資源向優(yōu)勢產業(yè)板塊的快速集中，有力的推動了土地的流轉。

（五）健全服務體系，規(guī)范土地流轉

建立健全鄉(xiāng)村兩級土地流轉服務機構，明確土地流轉服務組織的工作職能，充分發(fā)揮土地流轉服務組織在流轉供求信息提供、政策咨詢、實施土地流轉過程中的指導、協(xié)調和服務作用。做好鄉(xiāng)村兩級土地流轉信息員的培訓工作，一年來共舉辦土地流轉培訓班7期，培訓達300余人次，為土地流轉工作的順利開展奠定了基礎。健全縣鄉(xiāng)村三級土地承包糾紛仲裁調解體系，加大土地流轉糾紛調處力度，確保農村土地流轉有序開展。

三、存在問題與打算

盡管我縣農村土地流轉進步較快，并取得一定的成效，但由于我縣土地流轉目前還處于起步探索階段，在實際運作過程中仍然存在諸多困難和問題。一是政府對流出土地農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施缺乏，農民轉出土地普遍存在后顧之憂，成片流轉、集中連片難度較大。二是政府扶持規(guī)模經營的資金投入不足，加之農業(yè)是受自然與市場雙重影響的弱勢產業(yè)，從事種植業(yè)規(guī)模經營投資多，見效慢，風險大，直接影響企業(yè)、個人轉入土地的積極性。三是目前農業(yè)大戶、專業(yè)合作社和農業(yè)企業(yè)等流轉主體大多還處于起步階段，普遍

存在缺資金、缺技術、缺管理、缺信息等問題，制約了農村土地經營規(guī)模的擴大。四是當前短期流轉、粗放經營較多，土地流轉的綜合效益不高。今后，我們將針對存在問題與農業(yè)經濟發(fā)展需求，著力做好四方面工作：

（一）采取“宣傳引導、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉；加大獎扶力度，建立農村土地流轉和規(guī)�；�經營獎勵制度，整合支農資金，重獎土地流轉大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織，促進農村土地加快流轉。（二）積極鼓勵有資金、懂技術、會管理的農村人才和經營主體建立農產品基地，開展規(guī)模經營，使其成為專業(yè)大戶；強化流轉大戶扶持措施，提高規(guī)模經營水平，鞏固擴大土地流轉成果。（三）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心健全管理制度，規(guī)范運行規(guī)則，搭建信息平臺，及時掌握土地流轉的熱點難點，包裝推出一批土地流轉項目，實現(xiàn)對外招商。同時強化經營實體監(jiān)管，確保其履約能力，減少低層次、短期性、掠奪式流轉。

（四）積極統(tǒng)籌涉農投入，整合涉農資金、項目，加大規(guī)模經營扶持投入；逐步擴大和深化農業(yè)保險，構筑農業(yè)實體應對自然災害和市場風險的保障體系，通過社會力量參與土地流轉，發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營的積極性。

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