鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦能力建設實施方案

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設工作

實施方案

為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦能力建設，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦工作人員的業(yè)務素質和工作能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦的正常開展，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦作用。結合我縣實際，現(xiàn)就完成我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設工作提出以下實施方案：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設工作的主要任務

根據(jù)《意見》要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設主要有以下任務：（一）硬件建設1、工作人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦至少確定1-2名專職防汛工作人員。工作人員要求責任心強，愛崗敬業(yè)，熟悉防汛抗旱基本情況。

2、辦公場所

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室，包括防汛值班室和夜班休息室，房間面積不少于12平方米。

3、設施配置

為適應現(xiàn)代防汛工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦必須配置以下設施(預算詳見附表)：

1)計算機1臺（配電腦桌椅并要求接通互聯(lián)網(wǎng)以便登陸山洪災害預警系統(tǒng)等）；

2）電話機1部；

3）傳真機（和打印/復印一體機）1臺（開通傳真專線，不能與值班電話共用1個號碼）；

4）數(shù)碼相機1臺；

5）其他如文件資料柜2個、辦公桌椅等。(二)資料整編

1、編制《防洪預案》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災害防御預案》

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須編制《防洪預案》，有山洪災害防御任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災害防御預案》。

2、建立水工程檔案資料

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水工程（含水庫、山塘、圩堤、陂壩、泵站、水閘等）資料檔案。

3、繪制水工程位置分布圖、人員轉移安置示意圖、制訂山洪災害防御明白卡等圖表。

4、制度建設

統(tǒng)一制定行政首長責任制、防汛辦主要工作職責、防汛值班制度、圩堤、小型水庫巡查報汛制度和防辦信息報送制度并在防汛辦張貼。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設工作實施意見1、建設時間

為及時發(fā)揮防辦能力建設效益，今年12月開始建設，在明年3月初以前完成，在201*年汛期投入試運行，汛期過后申請省防總進行驗收。

2、工作安排

1）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）在12月底以前按要求落實好防辦工作人員和辦公場所，對辦公場所進行簡單的裝修（墻壁粉白、地鋪瓷板），接好寬帶、電話、傳真等線路。

2）在201*年1月底以前組織人員收集整理好有關資料，在縣防辦指導協(xié)助下繪制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水工程位置分布圖、人員轉移安置示意圖，編制好有關預案，制訂山洪災害防御明白卡等圖表。

3）在201*年2月底以前縣防辦委托縣采購中心完成設施設備的采購。人員、場所、有關線路鋪設合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到防辦領取設施設備。

4）在201*年3月底以前完成設備的安裝調(diào)試，制度和有關圖表的制作上墻。

三、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的幾點要求

1、隨著全省山洪災害預警系統(tǒng)、防汛指揮會商系統(tǒng)的建成和完善，防汛工作將不斷走向制度化、規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設工作，加大防辦建設的投入，認真落實好人員、辦公場所以及通訊線路的接入鋪設。

2、在設備配置后，要加強防辦設施設備的管理，和防辦工作人員的培訓，不斷提高防汛工作業(yè)務水平。

縣防汛抗旱指揮部二一年五月二十八日

擴展閱讀：長安鎮(zhèn)基層防汛防臺體系建設實施方案

長安鎮(zhèn)防汛防臺體系建設實施方案

為進一步加強我鎮(zhèn)防汛防臺體系建設，提高我鎮(zhèn)防汛防臺減災工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《海寧市基層防汛防臺體系建設實施方案》，結合我鎮(zhèn)防汛防臺工作實際，特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、以防為主、以避為先原則，加強我鎮(zhèn)、村、社區(qū)以及企事業(yè)單位防汛防臺能力建設，形成以鎮(zhèn)為單位，以村、社區(qū)為單元，以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、地質災害易發(fā)區(qū)、堤防海塘、危房、船只和避災場所等責任區(qū)為網(wǎng)格的基層防汛防臺體系。在201*年主汛期前全面建成“組織健全、責任落實、預案實用、預警及時、響應迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺體系，努力實現(xiàn)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求，最大程度地減少洪澇臺災害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。

二、鎮(zhèn)防汛防臺體系構成

(一)組織體系。按照《浙江省防汛防臺抗旱條例》規(guī)定，建立和完善鎮(zhèn)防汛防臺組織。

1、鎮(zhèn)設立防汛防臺指揮部，并由鎮(zhèn)主要負責人任指揮，人武部長、分管副鎮(zhèn)長任副指揮，各有關部門、單位主要負責人為成員，下設監(jiān)測預警組、人員轉移組、搶險救援組、宣傳報道組和后勤服務組等應急工作組。鎮(zhèn)防指設立日常辦事機構(即防汛辦)，并配備專兼職人員2名，具體負責防汛防臺日常管理、預案管理、監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等防汛防臺工作。辦事機構與農(nóng)技水利服務中心合署辦公并掛牌；制作組織體系流程圖、防汛重點設施分布圖、人員轉移路線圖、預警信息發(fā)布流程圖等并上墻；配備必要的電腦、傳真機、電話機等相關辦公設施。鎮(zhèn)防汛指揮部和辦事機構的組成以文件形式明確。

2、村、社區(qū)設立防汛防臺工作組，并由村、社區(qū)主要負責人任組長，一般干部為成員，分別負責防汛防臺預案管理、監(jiān)測預警、人員轉移、搶險救災、信息收集與報送等防汛防臺工作。工作組要以文件形式明確崗位人員和各類應急小組，要有指定的辦公場所；辦公場所內(nèi)防汛相關圖表必須上墻，并配備電話等相關辦公設備。

3、由鎮(zhèn)負責組織村、社區(qū)劃定自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、堤防海塘、地質災害易發(fā)區(qū)、低洼易澇地區(qū)、危房、船只、公路和避災場所等防汛防臺責任區(qū)網(wǎng)格，并明確若干責任人，負責相應網(wǎng)格防汛防臺工作。

(二)責任體系。鎮(zhèn)防汛防臺工作實行行政首長負責制、分級分部門崗位責任制和責任追究制。

1、鎮(zhèn)防指主要職責。

（1）在上級防指統(tǒng)一組織指揮下，負責本鎮(zhèn)防汛防臺與搶險救災避險的具體工作；

（2）負責制定本鎮(zhèn)防汛防臺中長期規(guī)劃和年度工作計劃、總結；修編本鎮(zhèn)防汛防臺總體預案及各類專項應急預案；

（3）負責組織落實各村、社區(qū)防汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人，明確職責，簽訂責任書，組織培訓和演練，并落實有關報酬（4）按照管理權限，負責組織開展本鎮(zhèn)防汛防臺安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時處；

（5）按照上級要求，配合民政、建設等部門開展農(nóng)村住房防災能力調(diào)查和避災場所建設及認定，督促指導農(nóng)戶對存在安全隱患。防災能力偏低的住房進行加固維修、重建或搬遷，并加強避災場所維護管理；（6）負責做好監(jiān)測預警工作，補充加密監(jiān)測預警網(wǎng)絡，做到監(jiān)測預警全覆蓋，及時將災害性天氣預報和水雨情預警信息傳遞到村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人；

（7）負責組織落實群眾轉移和安工作，按照預案和“不漏一處、不存死角”的要求，做好人員避險轉移和安工作；

（8）負責轄區(qū)內(nèi)地質災害易發(fā)區(qū)和河岸修路、建房等在建工程和洪澇臺影響期間鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作，負責已發(fā)生地質災害或鄉(xiāng)村公路因災中斷等危險區(qū)域警示牌設，并組織人員監(jiān)管；

（9）負責組建防汛防臺搶險救災隊伍，按規(guī)定儲備防汛防臺物資，并開展搶險救援和自我防范知識培訓；

（1O）負責洪澇臺災情及有關信息的統(tǒng)計、核實和上報；（11）負責防災減災知識宣傳教育，組織開展防災救災演練，提高群眾的防災減災意識和自救互救能力：（l2）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

2、鎮(zhèn)防汛辦主要職責。

（1）負責本鎮(zhèn)防指日常工作，貫徹執(zhí)行上級有關防汛防臺政策法規(guī)和指令；

（2）負責組織起草本鎮(zhèn)防汛防臺年度工作計劃和總結；（3）負責組織起草本鎮(zhèn)防汛防臺總體預案及各類專項應急預案；（4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡有關成員單位做好防汛防臺工作，具體組織防汛防臺檢查，督促各村、社區(qū)及有關網(wǎng)格落實防汛防臺安全措施，會同有關單位查處督辦各類威脅防汛防臺安全事故；

（5）負責汛期防汛防臺值班工作，掌握雨情、水情、工情、災情和防汛防臺工作動態(tài)，當好本鎮(zhèn)防指領導參謀；（6）負責本鎮(zhèn)防汛防臺物資儲備、管理和調(diào)度；（7）負責本鎮(zhèn)洪澇臺災害統(tǒng)計、核查、上報和總結評估；（8）做好本鎮(zhèn)防指及上級交辦其他工作。3、鎮(zhèn)防指應急工作組主要職責

（1）監(jiān)測預警組：負責建立本轄區(qū)監(jiān)測預警網(wǎng)絡，負責接收上級防指及水文、氣象、國土資源等部門發(fā)送的有關防汛防臺預警信息，掌握轄區(qū)內(nèi)有關防汛防臺信息，及時發(fā)布預警信息，并為本鎮(zhèn)防指領導決策提供依據(jù)。

（2）人員轉移組：按照預案和本級及上級指令，負責將危險區(qū)域群眾組織轉移到安全的避災場所，并做好安工作。

（3）搶險救援組：負責搶險隊伍、物資的調(diào)配，根據(jù)險情、災情，組織搶險救援。

（4）宣傳報道組：負責匯總防汛防臺動態(tài)，發(fā)布汛情、災情及有關信息，組織宣傳報道防汛防臺工作動態(tài)、先進事跡等，編發(fā)簡報，接待新聞記者。

（5）后勤服務組：負責本鎮(zhèn)防指及各工作組的后勤生活保障，接待上級防汛防臺工作組、慰問團等。4、鎮(zhèn)防汛防臺責任人主要職責

（1）鎮(zhèn)防指指揮：全面負責本鎮(zhèn)防汛防臺工作，主持本鎮(zhèn)防指工作，研究落實防汛防臺措施，負責召集成員會議、會商會議，簽發(fā)防汛防臺指令。

（2）鎮(zhèn)防指副指揮：協(xié)助指揮工作，負責分管工作。（3）鎮(zhèn)防指成員：按照本防指職責分工，負責分管工作，協(xié)助所聯(lián)系的村、社區(qū)主要負責人開展防汛防臺工作。（4）鎮(zhèn)防指應急工作組組長：負責應急工作組工作。（5）鎮(zhèn)防汛辦主任：負責本鎮(zhèn)防指日常工作，當好本鎮(zhèn)防指參謀，并貫徹落實上級和本鎮(zhèn)防指指令。

（6）鎮(zhèn)防汛辦副主任：協(xié)助主任工作，負責分管工作。（7）鎮(zhèn)專兼職工作人員：負責本鎮(zhèn)堤防海塘、水閘、泵站、圩區(qū)圩堤等水利工程的安全運行監(jiān)管，管理聯(lián)系水利工程巡查員；掌握雨情、水情、工情，當出現(xiàn)異常情況時，按預案發(fā)布預警信息，及時處，并報告鎮(zhèn)防指和上級水行政主管部門。

（8）鎮(zhèn)地質災害防災責任人：組織本轄區(qū)內(nèi)地質災害隱患點巡查，督促村、社區(qū)地質災害監(jiān)測責任人開展隱患點日常監(jiān)測，協(xié)助上級主管部門開展地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查；在出現(xiàn)地質災害前兆時，開展臨災預報和預警；發(fā)現(xiàn)地質災害險情或接到報告時，按預案組織做好危險區(qū)域群眾避險轉移、應急救援等工作。

（9）鎮(zhèn)氣象協(xié)理員：負責接收氣象部門發(fā)布的災害性天氣預報預警信息，傳遞至本鎮(zhèn)及以下防汛防臺責任人，并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布；負責氣象預警接收、發(fā)布設施的維護管理；負責轄區(qū)內(nèi)災害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

（10）鎮(zhèn)漁船聯(lián)絡員：負責防臺風預警信息傳遞至每艘船，督促漁船做好防臺避風工作；負責了解、統(tǒng)計漁船及船上人員動態(tài)，并及時報告鎮(zhèn)防指和上級主管部門；配合協(xié)助當?shù)卣�府開展遇險船只救援工作。

5、村、社區(qū)防汛防臺組織主要職責。

（1）協(xié)助政府開展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作；（2）當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時，負責通知村、社區(qū)防汛防臺負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡員、監(jiān)測員、巡查員、預警員等責任人進崗到位，做好人員轉移等防御準備，將預警信息傳遞到戶到人；

（3）當接到上級人員轉移命令和地質災害險情報告時，協(xié)助做好人員轉移的具體工作；當出現(xiàn)交通、信息中斷或突發(fā)險情時，按村、社區(qū)預案實施自主轉移。實施轉移前，及時發(fā)出轉移信號，明確人員轉移時間、地點、路線、召集人和注意事項，迅速將危險區(qū)域群眾轉移至安全的避災場所；

（4）當洪澇臺和地質災害發(fā)生時，發(fā)動群眾及時開展搶險救災和自救互救，并及時將災情報告鎮(zhèn)防指；

（5）開展防汛防臺知識宣傳，重點做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳，開展人員轉移演練；

（6）協(xié)助做好災情統(tǒng)計和救濟救助工作；（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。6、村、社區(qū)防汛防臺責任人主要職責。

（1）村、社區(qū)主要負責人：全面負責本轄區(qū)內(nèi)防汛防臺工作，主持本轄區(qū)內(nèi)防汛防臺工作組工作；具體負責責任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理；協(xié)助政府開展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作。

（2）村、社區(qū)干部：按照村、社區(qū)防汛防臺工作組職責分工，負責分管工作。

7、責任區(qū)網(wǎng)格相應責任人主要職責。

（1）自然村和城鎮(zhèn)居民區(qū)防汛防臺聯(lián)絡員：負責接收上級有關防汛防臺信息，并將預警信息及時傳達到戶到人；當發(fā)現(xiàn)本區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)洪澇臺災害前兆時，及時發(fā)出預警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉移到安全場所，并及時報告村、社區(qū)防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)級防指；當本區(qū)域出現(xiàn)洪澇臺災害時，應立即組織搶險救援，并及時報告村、社區(qū)防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)防指，必要時可請求上級支援；協(xié)助當?shù)卣�府做好人員轉移工作；汛期須保持24小時通訊暢通。

（2）企事業(yè)單位防汛防臺聯(lián)絡員：負責接收上級有關防汛防臺信息，并將預警信息及時傳達到戶到人；當發(fā)現(xiàn)本單位出現(xiàn)洪澇臺災害前兆時，應及時報告村、社區(qū)防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)防指；并發(fā)出預警信息，組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉移到安全場所。當本單位出現(xiàn)洪澇臺災害時，應迅即報告村級防汛防臺工作組或負責人或鎮(zhèn)防指，并組織搶險救援，必要時可請求上級支援；協(xié)助當?shù)卣�府做好人員轉移工作；汛期須保持24小時通訊暢通。

（3）堤防海塘巡查員：協(xié)助錢塘江管理局開展堤防海塘的日常巡查監(jiān)測，重要堤防高水位時，須實施拉網(wǎng)式巡查；做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好巡查監(jiān)測資料；及時發(fā)現(xiàn)異常情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，分析原因，并及時報告，必要時請求上級派水利技術人員診斷；具體落實堤防海塘有關保安措施，配合有關部門開展搶險工作；及時制止危害堤防海塘安全行為，難以制止的要及時向行政責任人和主管部門報告；參加上級政府及有關部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（4）圩區(qū)圩堤巡查員：熟悉和掌握所轄圩區(qū)內(nèi)的范圍和圩堤的長度，根據(jù)水位的高低調(diào)整巡查間隔時間，巡查要全面到位，不留死角。做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)有安全隱患時及時上報并采取一切防止隱患擴大的措施，汛期須保持24小時通訊暢通。

（5）地質災害監(jiān)測員：按規(guī)定開展地質災害隱患點的日常監(jiān)測巡查，及時發(fā)現(xiàn)變形情況，做好監(jiān)測巡查記錄，按時上報，并保管好監(jiān)測巡查資料；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時報告，并配合有關部門做好危險區(qū)域群眾避險轉移和自救互救工作；參加上級政府及有關部門舉辦的地質災害防治知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（6）房屋保安聯(lián)絡員：配合上級開展住房防災能力鑒定和危房排查，掌握危房的基本情況；接收洪澇臺災害預警信息，當接到可能出現(xiàn)導致房屋倒塌的災害預警時，根據(jù)預案通知居住在危房內(nèi)群眾安全轉移；參加上級政府及有關部門舉辦的房屋保安知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。（7）船只保安聯(lián)絡員：負責防臺風預警信息傳遞至漁船船主，指導漁船做好防臺避風工作；了解、統(tǒng)計漁船及船上人員動態(tài)，并及時上報；配合協(xié)助政府開展遇險船只救援工作；參加上級政府及有關部門舉辦的船只防臺風知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（8）公路危險區(qū)巡查員：負責強降雨期間和之后一段時間轄區(qū)內(nèi)公路安全巡查；一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，及時設警示標志，必要時在臨近危險區(qū)域處，實施交通管制或疏導；參加上級政府及有關部門舉辦的道路交通安全知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

（9）避災場所管理員(聯(lián)絡員)：負責避災場所日常管理和避災人員基本生活必需品的儲備；接到洪澇臺災害預警，及時做好接納避災人員準備；做好避災人員登記和物品發(fā)放工作，確保避災人員有食物供應、有休息地方、傷病能及時治療；開展防災知識宣傳，掌握避災人員動態(tài)，做好思想工作，確保穩(wěn)定；參加上級政府及有關部門舉辦的避災場所安全管理知識培訓等；汛期須保持24小時通訊暢通。

(三)預案體系。按照省防指《關于進一步完善防汛防臺抗旱預案體系的意見》(浙防汛[201*]l06號)和省防指辦《關于做好防臺風應急預案修訂工作的通知》(浙防汛[201*]l06號)的要求，完善基層防汛防臺預案。

1、編制鎮(zhèn)防汛防臺總體預案，報市防指批準。包括以下內(nèi)容：（1）編制目的、依據(jù)、適用范圍和原則；

（2）當?shù)刈匀弧⑸鐣�、�?jīng)濟和洪澇臺災害及防御能力等基本情況；

（3）防汛防臺組織指揮體系及職責；

（4）致災雨量、水位、風力標準和危險區(qū)、警戒區(qū)劃分；（5）預警機制、標準、程序、方式及信號；（6）應急響應行動及措施；（7）保障措施等。

2、鎮(zhèn)防指根據(jù)市防指規(guī)定的內(nèi)容格式組織編制鎮(zhèn)防御洪澇、臺風、地質災害、錢塘江沿線防洪、人員轉移避險、船只避風保安、工程搶險與應急救援等專項應急預案，報鎮(zhèn)政府批準。

3、村、社區(qū)防汛防臺工作應急預案，以及危險區(qū)域內(nèi)人員轉移避險預案，低洼區(qū)域防洪排澇預案，受困、受傷人員解救等預案村、社區(qū)防汛防臺工作組在鎮(zhèn)防汛辦負責指導下組織編制。

4、加強預案演練，定期或不定期地組織開展預案演練，每年至少演練1次。

(四)預警及響應體系。鎮(zhèn)、村、社區(qū)防汛防臺機構要利用并整合防汛(水利)、氣象、國土等部門預警系統(tǒng)資源，建立防汛防臺預警信息發(fā)布共享機制和平臺，進一步規(guī)范預警信息發(fā)布的主體、途徑和對象。接到可能致災的信息，鎮(zhèn)防指將預警信息傳遞到村、社區(qū)防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責任人；村、社區(qū)防汛防臺工作組及各網(wǎng)格責任人要將預警信息傳遞到戶到人，不留死角。建立完善防汛防臺應急響應機制，并逐步達到“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”要求。

1、當預報可能出現(xiàn)災害性天氣時或上級防指及有關部門發(fā)出洪澇、臺風預警時，鎮(zhèn)防指按預案及時作出部署，并向可能受影響地區(qū)的村、社區(qū)防汛防臺工作組及有關責任人發(fā)出預警；村、社區(qū)防汛防臺工作組按預案組織開展防汛防臺應急工作，并通知有關負責人及各網(wǎng)格責任人上崗履行職責。

2、當巡查員、監(jiān)測員、預警員等網(wǎng)格責任人發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)災害性天氣、致災洪澇、險情等時，應立即向村、社區(qū)防汛防臺工作組負責人和鎮(zhèn)防指報告；鎮(zhèn)防指和村、社區(qū)防汛防臺工作組應及時處，并視情況決定是否啟動預案，并向市防指報告。

3、當出現(xiàn)洪澇臺災害征兆或出現(xiàn)險情、災情時，鎮(zhèn)防指和村、社區(qū)防汛防臺工作組應按照預案和“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求，及時處，并及時向市防指報告。當海塘堤防出現(xiàn)險情時，應立即組織當?shù)丶芭R近搶險力量投入搶險，并向市防指及水行政主管部門報告，請求派出水利技術人員赴現(xiàn)場指導搶險，并按預案做好人員轉移工作。當出現(xiàn)有人被洪水圍困、倒塌房屋掩埋等時，應及時組織解救。必要時請求市防指支援。

(五)恢復體系。洪澇臺災害發(fā)生后，受災地區(qū)的各級組織及廣大干部群眾要發(fā)揚自力更生精神，重建家園、恢復生產(chǎn)。

三、保障措施(一)設施保障。

1、鎮(zhèn)利用現(xiàn)有的辦公室、會議室等設立防汛防臺指揮場所，配備雨情、水情、風情和地質災害信息的接收設備，并根據(jù)實際需要，增加必要的監(jiān)測預警設施設備，配備備用電源和應急通訊設備，結合辦公樓、學校、敬老院等設施，明確或建設不少于1個避災中心，并配備必要的水、食品、藥品等生活品和床、桌椅等基本生活設施。易受洪澇侵襲的地區(qū)配備救生衣、救生圈等救生設施、器材，并儲備必要的防汛搶險物資。組織在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語等，在危險區(qū)域設警示標志等。

2、村、社區(qū)可利用辦公用房等明確1處防汛防臺工作場所和1個以上避災點，并根據(jù)實際需要，配備預警設施和必要的救生設施、器材，并儲備必要的防汛搶險物資。在公共場所張貼防汛防臺知識宣傳畫、宣傳標語等，在危險區(qū)域設警示標志。

3、根據(jù)實際需要，鎮(zhèn)和村、社區(qū)為網(wǎng)格責任人配備必要的照明、通訊、雨具等設備器材。

4、加強防汛信息化建設，做到“會商系統(tǒng)到鎮(zhèn)、視頻到村”。到村視頻系統(tǒng)可利用黨員干部遠程教育等系統(tǒng)。（二)經(jīng)費保障。

要多渠道籌集防汛防臺經(jīng)費，鎮(zhèn)財政對基層組織的防汛防臺經(jīng)費進行必要的補助。鎮(zhèn)、村、社區(qū)與各網(wǎng)格責任人特別是被聘為巡查、監(jiān)測、預警等崗位的人員簽訂合同，明確權利和義務，落實誤工報酬和因預警、報汛、報災等發(fā)生的通訊費用，為參加搶險救災人員和從事危險性的監(jiān)測預警人員購買人身意外保險。鎮(zhèn)政府對在防汛防臺工作做出顯著貢獻的基層組織及責任人要給予表彰或獎勵。

(三)制度保障。

加強制度建設，進一步規(guī)范基層組織防汛防臺工作，一般需制定防汛防臺值班制度、預案管理制度、安全檢查制度、巡查制度、監(jiān)測預警制度、指揮系統(tǒng)管理制度、搶險隊伍管理制度、防汛物資儲備與調(diào)配制度、避災場所管理制度、避風港管理制度、信息報告制度和獎懲制度等。村、社區(qū)防汛防臺工作組要制定相應的管理制度。

四、組織實施

我鎮(zhèn)基層防汛防臺體系建設實施具體時間分為三個階段：第一階段：各村、社區(qū)在3月底前要抓緊組建基層防汛防臺體系建設領導小組，落實專人負責，編制“三防”預案。

第二階段：各村、社區(qū)要對照方案，制定詳細的實施計劃，確保在4月中旬完成建設任務。

第三階段：驗收階段（4月底前）。全面完成建設任務，做好驗收準備工作。

五、考核驗收(一)考核驗收與獎勵

在鎮(zhèn)負責對村、社區(qū)和有防汛任務的企事業(yè)單位防汛防臺體系建設初驗的基礎上，接受市防指負責對鎮(zhèn)防汛防臺體系建設驗收，并對村、社區(qū)和有防汛任務的企事業(yè)單位抽驗。驗收結果列入村、社區(qū)年度績效考核內(nèi)容。鎮(zhèn)政府將對在基層防汛防臺體系建設中做出顯著成績的基層組織和人員給予表彰或獎勵。

(二)考核驗收內(nèi)容及標準考核驗收內(nèi)容包括：

1、組織機構：機構及場所，負責人及工作人員，設施設備等；2、責任制：防汛防臺工作責任制，崗位責任制，圩堤、避災場所，雨情、水情、風情、險情等預警責任制，人員轉移避險責任制，；

3、應急預案：總體預案及專項預案種類、內(nèi)容，預案修編、報批、發(fā)布等；

4、危險區(qū)、警戒區(qū)的劃分；

5、避災設施：設的避災場所安全度及面積，避災場所生活設施及裝備，避災場所及轉移線路等標志；

6、物資儲備：儲備的品種、規(guī)格和數(shù)量，管理與調(diào)配；7、搶險隊伍：搶險隊伍數(shù)量、人員素質及裝備；8、指揮視頻系統(tǒng)；

9、宣傳教育：防汛防臺知識講座、培訓，宣傳片、宣傳冊、宣傳標語、宣傳資料、宣傳標語等。

村、社區(qū)基層防汛防臺體系建設投資估算表

科目項目救生衣（件）救生圈（個）救援拋繩(根)物資儲備應急手電筒（個）鐵鍬（把）雨衣（件）雨鞋（雙）手搖報警器（只）預警設備電子喇叭（只）牌、匾、卡片制作其他“三防”通訊費巡堤查險誤工費合計2若干201*0008009006000數(shù)量55251010102預算（元）250500100250500600400500備注以上物資設備必須有專職倉庫存放，購置經(jīng)費經(jīng)市、鎮(zhèn)防汛辦考核驗收合格后，市財政補201*元，鎮(zhèn)財政按1：1配套。

長安鎮(zhèn)防汛辦二0一0年三月二十日

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