失獨老人救助

失獨老人救助給貧困失獨老人一份關愛

201*-09-1311:57:05分類：個人日記瀏覽(663)評論(3)項目背景

社會中有一種特殊的“空巢家庭”，它們“空”的原因并不是子女外出工作學習，而是因為家中唯一的子女不幸離世，于是有了“失獨家庭”以及“失獨老人”。

按照已有數(shù)據(jù)：目前中國15歲至30歲的獨生子女總?cè)藬?shù)約有1.9億人，這一年齡段的年死亡率為萬分之四，因此每年約產(chǎn)生7.6萬個失獨家庭，按此統(tǒng)計，目前中國的失獨家庭至少已超百萬。

一對夫婦，響應政府號召，實行計劃生育，只生一個孩子。但是，獨生子女一旦亡故，家庭中的老人父母，在承受精神打擊的同時，也遭遇經(jīng)濟困難，現(xiàn)雖有養(yǎng)老院、敬老院等，但大多數(shù)屬私營，收費昂貴，養(yǎng)老成了難題。相關政府部門及社會組織尚未有對失獨老人的完善的保障制度。失獨老人無法期待子女“�；丶铱纯础�，只期盼這個國家和社會給他們多一些保障與關愛，至少不要再忽視他們。

項目意義

1、為陷入困境急需救助的失獨老人提供人道主義幫助；

2、建立失獨老人關愛協(xié)調(diào)小組，為其他志愿者及其他社會公益資源進入此領域開展服務奠定基礎，提供交流協(xié)調(diào)平臺，能夠進一步吸引更多社會資源關注失獨老人領域公益服務事業(yè)。

3、提高社會各界對失獨現(xiàn)象的關注，向相關政府職能部門提交關于失獨老人的提案，爭取早日在制度層面完善對失獨老人的保障。

項目解決的問題

中國數(shù)以萬計的失獨老人已經(jīng)陷入精神與物質(zhì)的雙重困境，社會保障制度在失獨老人方面也不盡如人意，“老吾老，以及人之老”，社會各界不能再忽視他們，理應義不容辭應給予失獨老人一份關愛與制度保障。

項目周期

201*年11月1日201*年4月30日，共計6個月時間項目過程201*年11月1日201*年11月3日：設立失獨老人關愛小組辦公場所，召開失獨老人關愛小組會議，制定詳細的關愛行動計劃和相關實施過程細要。201*年11月3日201*年12月6日：調(diào)查收集貧困失獨老人情況，確定湖南省內(nèi)100個急需救助的失獨老人；志愿者團隊建立與培訓、社區(qū)青年協(xié)助員招募等工作。201*年12月6日201*年12月11日：完成失獨老人救助物資的購買及驗收工作。201*年12月12日201*年2月6日：失獨老人關愛小組成員及志愿者分赴各地給失獨老人送去騰訊公益及社會的關愛物資（糧食、食用油、肉）及節(jié)日問候，讓失獨老人過上一個愉快的春節(jié)。201*年2月18日201*年3月9日：邀請相關專家、學者參加“失獨老人關愛論壇”并完成論壇的相關籌備工作。201*年3月10日：召開“失獨老人關愛論壇”，為社會的失獨現(xiàn)象建議獻策。201*年3月11日201*年4月20日：完成關于失獨老人的提案報告并提交給政府相關職能部門。201*年4月20201*年4月30日，結束項目服務周期，開展項目評估，提交項目報告。項目產(chǎn)出1、在長沙“和文化”研究會下設立失獨老人關愛小組這一常設機構，持續(xù)關注和救助失獨老人。2、在201*年春節(jié)期間直接救助100名急需救助的失獨老人，給失獨老人送去騰訊公益及社會的節(jié)日關愛。3、通過“失獨老人關愛論壇”各位專家學者的影響力提高社會各界對失獨老人的關注。4、向政府相關職能部門提交關于失獨老人的提案報告。項目執(zhí)行機構簡介1、經(jīng)緯智庫是一家以中國改革發(fā)展戰(zhàn)略研究為主的機構，團隊成員均來自相關領域的學者和專家。2、長沙“和文化”研究會是一家在長沙市民政局登記注冊的社會團體，研究會以人本位為落腳點，以發(fā)掘和發(fā)展“和文化”的精髓、服務現(xiàn)代社會為目標，會員均來自關心公益的社會各界精英人士，現(xiàn)有會員100余人。項目執(zhí)行團隊成員介紹1、薛開伍：湖南師范大學物理與信息實驗中心主任、副教授、湖南省人大代表、湖南省人民政府“一等功”獲得者、長沙“和文化”研究會會長。2、歐陽亦文：企業(yè)家、經(jīng)濟師、湖南省優(yōu)秀政協(xié)委員、長沙“和文化”研究會名譽會長。3、莫佳慶：年輕學者、社會活動家，經(jīng)緯智庫理事，有豐富的項目管理經(jīng)驗。4、陳以軒：知名律師、湖南經(jīng)濟電視臺首席法律顧問、長沙“和文化”研究會會員。5、陳宗武：知名社會工作者、Ｗea中南代表處首席代表、Worlduc成員、鳥人網(wǎng)CEO、英聯(lián)邦注冊高級商務策劃師,中國注冊高級咨詢師,中國注冊高級審核員,長沙和文化研究會生態(tài)經(jīng)濟研究委員會主任。6、劉新柳：心理咨詢師，長沙民辦教育協(xié)會秘書長，長沙“和文化”研究會會員。項目預算方案科目辦公場地租金救助物資購買項目團隊費用補貼費用00元50000元1000元./人*6人=6說明后續(xù)可持續(xù)發(fā)展用于購買救助失獨老人的糧食、食用油、肉補貼項目團隊工作費用（包括車1000元/月*6月=60設立固定的辦公室，保證項目的000元失獨老人關愛論壇會場費失獨老人關愛論壇餐飲費機構項目管理費（按項目費用5%計算）機構繳納項目款稅費總計聯(lián)系我們旅費、食宿費等）會場租用費用201*元會議中餐費用用于項目行政、財務分攤、項目201*元30元./人*30人=900元（6000+50000+6003245元0+201*+900）*5%=宣傳及各類管理費用所有項目費用總和*5.7%=68145元*5.7%=3884元72029元（騰訊公益資助50000元，經(jīng)緯智庫及長沙“和文化”研究會自籌22029元）騰訊微博：機構QQ：2288126892460659256機構QQ群：1444376411835522934936518181354459新浪認證微博：天涯認證微博：機構網(wǎng)站：

擴展閱讀：失獨老人精神救助的法規(guī)

1、石獅市出臺的《關于開展對失獨家庭幫扶救助的實施意見》；

2、延安市政府轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計生局、市財政局《關于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的實施意見的通知》

其主要內(nèi)容：在原特別扶助失獨家庭夫婦每人每月補助140元的基礎上，對年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦，從201*年10月1日起，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元；對201*年10月1日后獨生子女死亡的，農(nóng)村家庭，一次性補助2萬元，城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元；3、《蘭州市計劃生育家庭養(yǎng)老幫扶工作實施意見》；

提高特別扶助金標準

將獨生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻（原國家特別扶助金標準為每人每月不低于135元）的特別扶助金標準提高到每人每月200元；將獨生子女傷（病）殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻（原國家特別扶助金標準為每人每月不低于110元）的特別扶助金標準提高到每人每月160元。設立計生家庭養(yǎng)老補貼和養(yǎng)老優(yōu)惠政策

對獨生子女死亡、傷（�。�殘后未再生育或收養(yǎng)子女，并享受特別扶助金的夫妻，男年滿60周歲、女年滿50周歲的按每人每月50元標準發(fā)給養(yǎng)老補貼。對自愿進入養(yǎng)老機構養(yǎng)老的，按屬地原則優(yōu)先安排進入戶籍地養(yǎng)老機構，其中獨生子女死亡的收費標準（床位和護理費）下浮20%，獨生子女傷（�。�殘的下浮15%。下浮資金按照屬地管理原則，市辦養(yǎng)老機構由市財政支付，各縣（區(qū)）的由縣（區(qū)）財政支付。上述兩項提高特別扶助金和養(yǎng)老補貼的經(jīng)費由市、縣（區(qū)）財政按市縣6∶4和市區(qū)4∶6的比例負擔。市辦養(yǎng)老機構下浮的資金由市民政局上報市財政解決。

設立“生育關懷基金”

蘭州市財政每年下?lián)苌�育關懷專項資金100萬元。主要用于當年發(fā)生的獨生子女和兩女戶子女死亡以及計劃生育家庭父母單親和雙親死亡、計劃生育困難家庭父母、子女傷（�。�殘的緊急救助和慰問，落實計劃生育家庭子女“成才工程”。4、重慶北碚區(qū)計生協(xié)會真情互動聯(lián)誼會成立于201*年8月，是中國首個關愛中年喪子家庭的社會組織，現(xiàn)已吸收會員835人。

5、江西省經(jīng)過逐家逐戶摸底調(diào)查統(tǒng)計，全省“失獨家庭”有1.1萬余戶。江西省人口計生委副巡視員豐華告訴記者，將根據(jù)調(diào)查情況，建立“失獨家庭”檔案，對女方還處于育齡階段的家庭進行生育指導，并組織心理專家對不能生育的“失獨家庭”進行心理疏導。

6、陜西省人口計生委出臺了《關于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度意見》，明確了五個方面的扶助內(nèi)容：一是提高失獨家庭扶助標準，二是對失獨家庭給予一次性補助，三是鼓勵失獨家庭再生育，四是完善失獨家庭優(yōu)先優(yōu)惠的社會福利政策，五是積極開展關愛關懷失獨家庭活動。201*年《陜西省人口與計劃生育條例》規(guī)定對失獨家庭給予一次性補助，201*年重新修訂《陜西省人口與計劃生育條例》時改為實行特別扶助制度。這次《意見》從當前城鄉(xiāng)居民生活的實際出發(fā)，作出了新的規(guī)定。即在獨生子女家庭失去子女時，根據(jù)當?shù)厣�活消費水平給予一次性補助。對農(nóng)村家庭，一次性補助2萬元，其中精神慰藉費和生活補助費各1萬元；對城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元，其中精神慰藉費1萬元、生活補助費2萬元。所需經(jīng)費，按隸屬關系由同級財政承擔。

7、201*年12月06日北京市首個以關注失獨群體的免費心理安撫咨詢熱線失獨老人心理危機救助專線(800-810-0234)在京正式開通，老人將可通過專業(yè)的心理援助以及悉心陪伴，盡快面對和接納現(xiàn)實，讓晚年生活不再孤獨。愛心傳遞熱線的創(chuàng)辦人介紹，除了通過“救助專線”對失獨老人進行撫慰，愛心傳遞熱線還將定期舉辦老年郊游活動等，鼓勵失獨老人樂觀地面對今后的生活。8、天津市北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)政府出臺《關于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的意見》，旨在加大扶助力度，切實解決好這些特殊家庭面臨的最直接、最現(xiàn)實的困難。目前，全鎮(zhèn)開展計劃生育特殊家庭關愛行動，通過經(jīng)濟上的幫扶，精神和生活上的扶助，醫(yī)療扶助等措施，讓他們真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所幫、心有所屬。這是該鎮(zhèn)為計生戶服務的體現(xiàn)，更是創(chuàng)新社會管理的一項具體舉措。該鎮(zhèn)正在關懷關愛計生特殊家庭上不斷探索，努力構建政府主導、部門參與、社會支持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關愛體系。

8、濟南市天橋區(qū)南村街道辦事處積極探索，確立“四包”機制，使幫扶常態(tài)化，為轄區(qū)18戶失獨家庭提供實實在在的幫助，走出了一條計生工作由管理向服務轉(zhuǎn)型的新路子。

9、將臺地區(qū)開始實施“將臺地區(qū)失獨家庭特別扶助辦法”，將臺鄉(xiāng)人大通過了包括日常生活、醫(yī)療救助、精神慰藉、“身后”扶助等六項兜底幫扶政策，為地區(qū)失去獨生子女的家庭送去了黨和政府的溫暖。鄉(xiāng)黨委、政府每年出資17萬元，為這項惠民政策買單。10、今年5月9日出臺的《蘇州市市區(qū)計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見（暫行）》，明確提出，我市計生家庭特扶對象可獲得住院護工服務保險、游覽園林優(yōu)待、公交補貼、養(yǎng)老援助服務4項幫扶措施。

11、福建省連江縣苔鎮(zhèn)率先出臺了針對“失獨家庭”的養(yǎng)老扶助工作制度，正試點對“失獨家庭”提供養(yǎng)老扶助和精神慰藉，

12、河北省石家莊市市政府出臺了《計劃生育特殊家庭關懷扶助辦法》，除了126+X模式，裕華區(qū)人口計生部門還貼近計劃生育特殊家庭生產(chǎn)生活需求，精心打造村（組）社區(qū)陽光心靈驛站、365幫辦中心、志愿服務站、“十分鐘”生活服務圈等載體，開展形式多樣的幫扶活動，引導計生特殊家庭客觀看待生活中遇到的各種困難，逐漸走出自我封閉狀態(tài)，融入社會大家庭，建立樂觀豁達的健康生活方式。

13、山東濰坊奎文區(qū)采取多舉措溫暖轄區(qū)失獨家庭

14、濟南甸柳地區(qū)街道積極探索計生工作的新思路、新途徑、新舉措，建立健全計生、民政、勞保、社工、社區(qū)衛(wèi)生服務“五位一體”的計生失獨家庭幫扶救助體系。切實為失獨家庭做實事、辦好事，解決失獨家庭的現(xiàn)實困難和后顧之憂。15、大連市甘井子區(qū)辛寨子街道計生協(xié)被列為“中國計生協(xié)計劃生育特殊家庭幫扶模式探索項目”大連地區(qū)的試點之一。近日，街道組建志愿者調(diào)查隊伍，走訪慰問26戶“失獨”家庭，扎實開展基線調(diào)查工作，為他們送去慰問品，溫暖“失獨”家庭孤獨的心。

國外：

國外有長期護理保險體系，有些是公有保險來承擔，有些是用商業(yè)保險來承擔，也就是說可以給身邊沒有人照顧的老人由護理人(helper)提供所需的日常護理。這些護理人員在一定意義上成為所照顧老人的親人，并且由這些照料者所在機構負責老人的送終，只不過費用是由保險來支付�！笆И殞嵸|(zhì)是一種家庭風險，在商業(yè)保險條款中增加失獨風險條款，對于經(jīng)濟條件較好的老人可以通過商業(yè)保險最后達到平安養(yǎng)老。

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