太倉就關愛空巢老人的調(diào)查與建議

太倉就關愛空巢老人的調(diào)查與建議

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----太倉市民政局沈惠球方競雄

近年來，隨著黨的改革開放政策不斷落實，人民物質(zhì)生活和身體健康水平得到了很大的提高，人們生存的年齡相對延伸，使老年人隊伍不斷壯大，不僅體現(xiàn)了改革開放后的新氣象，也彰顯我們社會主義國家的無比優(yōu)越性。

據(jù)統(tǒng)計表明，201*年底全市60歲以上人口達11.1萬余人，占總?cè)藬?shù)23.76%，其中老年婦女人數(shù)接近60%。這些老年婦女得到了黨政部門的支持，在政治上得到了尊重，在政策上得到優(yōu)惠，在生活上得到關心，過著幸福的晚年生活。

然而，我們在面向社會調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年婦女過著孤獨清冷的空巢生活。以城廂鎮(zhèn)府東社區(qū)為例，整個社區(qū)60歲以上老年人達1073人，其中老齡婦女達602人，占總數(shù)的55.5%。在這些老齡婦女中，與子女分開單獨居�。ê�老夫妻倆）的人數(shù)達1052人，占總數(shù)98%�？粘怖先似�多是個社會現(xiàn)象問題，如果不妥善解決空巢老人問題，必將會對家庭平安和睦及社會和諧帶來一定的影響。

空巢老人現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

我們在府東社區(qū)走訪調(diào)查、座談交流中了解到，空巢老人尤其是空巢老年婦女不斷增加的原因是多方面的，歸納起來主要有五個方面的原因。婆媳不和，獨居回避。調(diào)查顯示約有30%左右的老年婦女與子女尤

其是媳婦之間性格不合，加上老年婦女沉默寡言、感情脆弱經(jīng)不起媳婦表情上、言語上的不和之舉，一氣之下干脆搬床轉(zhuǎn)移，單獨居�。伙嬍巢町�，獨過分食。老年人在喜

歡吃清淡食物，在口味上與子女飲食習慣截然不同。老年人勤儉節(jié)約，省吃儉用，精打細算。子女們相對來講飲食多樣化，兩者差距較大。久而久之，老年人主動提出分居、分食。這種分居分食約占10%左右；體諒子女，獨住為安。老年人年高多病，傷風咳嗽時常發(fā)生，一些自知之明的多病老年人不愿拖累子女找麻煩，力求另找地方獨自居住，自求平安，這種現(xiàn)象約有20%；子女在外，獨守空房。據(jù)統(tǒng)計，府東社區(qū)就有10余位老年人子女在外地乃至國外工作，老年人要隨子女外出居住人生地不

熟，加上飲食、氣候方面不習慣，他們還是選擇立足家鄉(xiāng)，分居獨住；膝下無子，獨

門守居。有的老年人由于沒有子女，也不想找異性為伴，本人也不愿住進敬老院，寧愿自己住在家中，自得其樂，獨享清閑。

空巢老人帶來的諸多問題

空巢老人畢竟是獨人獨居，加上體弱多病，行動遲鈍，難免會碰到難處，這給老年人晚年生活帶來一定影響。以府東社區(qū)為例，全市社區(qū)空巢老人獨身獨居以后大致出現(xiàn)有3個方面的問題。一是疾病治療難及時。老年人疾病多發(fā)，碰到疾病發(fā)作時，由于手腳不靈，行動緩慢，尤其是夜間發(fā)病，難以得到及時救治，有的甚至猝死家中，一時難以被人發(fā)現(xiàn)。府東社區(qū)就曾有一位老人生病后未被及時發(fā)現(xiàn)，貽誤治療良機，結(jié)果在獨居住房里死亡，幾天后才被其子女發(fā)現(xiàn)。二是性格內(nèi)向難照應。在空巢老人中為數(shù)不少的人員，只因為性格內(nèi)向，很少與左右鄰居走門串戶，子女也忙于工作，不可能時�；丶铱赐�，往往造成有話無處說，有難無人幫，得不到社會和家庭的溫暖；三是居室簡陋難溝通。在空巢老人中，尤其是一些與子女不和的老人不愿和子女交流，有的獨居房里連一部電話也沒有，有時碰到難事要打電話時，也得趕好多路到電話亭或郵電局打公用電話。信息不暢，難以及時溝通。

讓空巢老人感受社會溫暖的嘗試

尊重老人就是尊重人生和社會發(fā)展的規(guī)律，就是尊重歷史。老年人在黨領導人民進行革命、建設和改革的各種歷史時期，為民族解放，國家富強和人民幸福奉獻了自己的青春和力量，建立了光榮的業(yè)績。幫助空巢老人走出困境沐浴陽光，感受社會溫暖，是當前構(gòu)建和諧社會，保障老年人晚年幸福的一項符合民心，順乎民意的實事，也是黨政部門在老齡工作中的一個著力點。

為了讓空巢老人更好地感受社會溫暖，享受改革開放成果，歡度幸福晚年，我們在市、鎮(zhèn)黨政部門領導和府東社區(qū)居委會的支持下，以府東社區(qū)為基點，圍繞4個方面，進行了有益的嘗試，并收到一定的成效。一是加強領導，健全服務機制。加強與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，會同府東社區(qū)居委會，逐步建立健全以居委主任為組長、居民小組長為副組長，樓道管理人員和市老齡婦女工作研究會成員為組員的老齡工作領導小組，并以關愛空巢老人為主體，制定目標任務，建立工作臺帳，定期組織交流，分析薄弱環(huán)節(jié)，落實有效措施，既使關愛空巢老人工作有組織保證，又能把具體工作落到實處。二是調(diào)查研究，明確服務思路。組織居委會干部走街串巷，每月4次走訪，半年一次匯集情況，對空巢老人的現(xiàn)狀進

行地毯式調(diào)查，傾聽空巢老人的心聲。同時，對474名空巢老人建立以住址、電話、健康狀況、父（母）子關系等為主要內(nèi)容的臺賬，為明確服務目標提供決策依據(jù)。因人制宜、區(qū)別對待的原則，分別給予“小灶式”服務，做到不留空白，不漏一戶，有人問候，有人管理，讓社會溫暖融入于每一位空巢老人的心坎上。三是編織網(wǎng)絡，擴展服務范圍。在

摸清空巢老人具體情況的基礎上，組織居民小組長、樓道管理員以及志愿者等45人，分成三十個服務組，每組有老年婦女工作研究會成員參加，分別對空巢

老人開展結(jié)對幫扶活動，形成一個周密的空巢老人服務網(wǎng)絡。同時，突出重點，對低保家庭人員和行走不便、臥床不起等空巢老人提供醫(yī)療信息、陪伴、飲食等保姆式服務，為他們排憂解難，逐步提高其自力更生能力創(chuàng)造有利條件。四是建立載體，增強服務能力。

整合社區(qū)資源，建立健全由社區(qū)黨員干部、愛心居民和轄區(qū)學校學生組成志愿者服務隊伍。同時，完善轄區(qū)醫(yī)療、家政、維修等合作服務機制，根據(jù)空巢老人實際需要，多方位地提供醫(yī)務、健教、家政，修補等服務，讓空巢老人在家門口就能享受周到服務。

關愛空巢老人工作的建議

關愛空巢老人是一項涉及面廣、任務艱苦的民心工程，必需要依據(jù)黨政部門的領導和各職能部門支持，充分發(fā)揮社區(qū)居委人地熟識、直面市民的優(yōu)勢，按照國家十部委提出的居家老人服務工作目標要求，落實多種有效措施，才能真正把關愛空巢老人的工作做到實處，才能為推進和社區(qū)建設，服務經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到積極的推動作用。

為此，我們根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務的意見的通知》，建議在四方面加快推進關愛空巢老人工作。一、加強宣傳力度，營造敬老愛老氛圍。大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》切實維護空巢老人的合法權益，使國家尊老愛老政策深入人心，營造關愛空巢老人的社會氛圍，提高后輩關愛空巢老人的主動性和責任性�？粘怖先怂鶎俚纳鐓^(qū)居委會要進一步提升服務質(zhì)量，要讓社區(qū)養(yǎng)老服務工作更加貼近百姓，貼近空巢老人，讓他們開開心心安度晚年。二、建立服務隊伍，幫助空巢老人解難。引進市場化運作機制，建立一支由思想進取、尊老敬老、熱心服務的人員組成為老年人服務的隊伍，幫助空巢老人排憂解難。積極引導志愿者對空巢老人、低保困難老人、高齡老人幫扶結(jié)對子，定期上門無償或低償服務。同時，對老年人定期、定時、定員幫扶結(jié)對活動。社區(qū)老齡工作領導小組要有組織、有重點地組織老齡婦女工作研究會成員和志愿者每月走訪，半年匯集一次情況。對通過摸底確認“三無”對象的空巢老人給予優(yōu)先服務。三、要加強組織領導，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量。各級黨政部門，尤其是老齡工作部門，要引導社區(qū)建立老齡工作領導小組，把關心空巢老人生活作為重要服務內(nèi)容。要進一步鼓勵社會各界參與實施規(guī)范管理，切實加強社會調(diào)查，妥善解決社會從事養(yǎng)老服務所存在的人力、物力和財力的難點問題。要充分發(fā)揮養(yǎng)老服務專業(yè)培訓，努力為空巢老人服務，維護他們的權益。四、要實行人文關懷，豐富老人文化生活。在空巢老年人中有很多老年人喜愛歌舞、繪畫書法等。社區(qū)居委會應該通過多種渠道，引導他們對號入座，各展其長，參加各種娛樂活動，使他們感到生活快樂、幸福，有效地促進他們身心健康，使老年人尤其是空巢老人們在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。

擴展閱讀：關愛空巢老人問卷調(diào)查(最終版)

關愛“空巢老人”問卷調(diào)查

隨著中國社會老齡化的加劇及外出務工子女的越來越多，“空巢老人”日益增多。據(jù)統(tǒng)計，在201*年“空巢老人”將占所有老齡人的80%，空巢老人們的生活和精神狀態(tài)亟待社會關注。針對這一現(xiàn)象，咸寧學院團委組織開展“關愛空巢老人”相關活動，在此做一些有關“空巢老人”的調(diào)查，希望從中了解空巢老人的生活現(xiàn)狀,提出可行幫助途徑。此次所調(diào)查數(shù)據(jù)僅做統(tǒng)計分析之用，充分尊重您的隱私，希望您如實填寫。我們將非常感謝您的合作，謝謝！

共青團咸寧學院委員會二0一0年四月1.您的性別

口A.男口B.女2.請選擇您的年齡段

口A.30以下口B.30~55歲口C.55歲以上3.請選擇您的家庭背景

口A.城市家庭口B.農(nóng)村家庭4.您所從事的職業(yè)

口A.學生口B.農(nóng)民口C.工人口D.職員口E.個體戶口F.其他______5.您聽說過“空巢老人”嗎？

口A.聽說過口B.沒聽過6.在您的家庭和周圍有“空巢老人”嗎？

口A.有口B.沒有7.若您身邊有“空巢老人”，那么他們的生活狀況如何？口A.好口B.一般口C.差8.您認為“空巢老人”現(xiàn)象普遍嗎？

口A.普遍口B.不普遍

9.就咸寧本地而言您認為“空巢老人”問題在中心城區(qū)突出一些還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)？口A.城區(qū)口B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)10.您認為城鄉(xiāng)老人的生活狀態(tài)有區(qū)別嗎？

口A.沒有口B.區(qū)別不大口C.有一定程度上的區(qū)別口D.很大區(qū)別11.若城鄉(xiāng)老人生活狀態(tài)有區(qū)別，那么您認為區(qū)別主要在哪些方面？口A．健康狀況口B.心理狀況口C.自理能力口D.受關注度口E.政府對老人的關心口F.孩子對老人的關心口G.社區(qū)或居委會或村委會對老人的關心

12.在政府計劃采取的關愛空巢老人的相關措施中，您認為下面哪種措施更有效？口A.加強“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識口B.建立健全社會保障體系，為老年人的生活消除后顧之憂口C.設立老齡事業(yè)發(fā)展專項基金，建立居家養(yǎng)老政府補貼制度口D.建立健全老年法規(guī)體系，切實保障老年人的合法權益口E.加強老年文化體系建設，豐富老年人的精神文化生活

13.您覺得政府采取的相關措施能根本有效地解決“空巢老人”這一社會問題嗎？口A.能口B.不能口C.很難說

14.對于“空巢老人”，您認為老人所在的社區(qū)或居委會或村委會最應采取什么措施？口A.建立老年人活動中心，組織文娛活動，方便老人相互交流口B.提供廉價便捷的家政服務和社區(qū)醫(yī)療服務

口C.為老人提供低勞動強度的工作，既解決經(jīng)濟問題，又能充實生活口D.完善社會志愿服務組織體系，為老年人提供健全的志愿服務口E.其他_______________________________________

15.如果您是老人，您的子女已經(jīng)獨立工作了，那么您希望和他們生活在一起嗎？口A.希望，可以享受天倫之樂安度晚年口B.不希望，不愿拖累兒女口C.無所謂16.您認為是什么原因?qū)е隆翱粘怖先恕边@一社會現(xiàn)象的存在？口A.經(jīng)濟發(fā)展，工作變動口B.人口結(jié)構(gòu)變化，老齡化加快

口C.現(xiàn)在的青年思想變化，不太愿意留在家里口D.年輕一代，家庭養(yǎng)老意識淡薄，認為老人是負擔口E.老年人自愿獨居

17.您覺得“空巢老人”目前所面臨的最大的難題是什么？

口A.家庭經(jīng)濟困難口B.身體狀況不好口C.精神生活貧乏口D.其他_____18.對“空巢老人”而言，哪種關心更實際？

口A．家庭照顧口B.社區(qū)關心口C.政府救濟口D.志愿服務19.如果您已經(jīng)獨立工作了，您希望與父母生活在一起嗎？

口A.希望，能方便地照顧父母口B.不希望，畢竟有不方便之處口C.很難說20.如果您沒有和父母生活在一起，最主要的原因是什么？

口A.外地工作口B.經(jīng)濟原因（如住房壓力大等）口C.家庭成員之間的關系相處口D.生活習慣生活方式的不同口E.其他_________________________________21.您愿意放棄好的工作機遇而留在家鄉(xiāng)工作方便照顧父母嗎？口A.愿意口B.不愿意

22.您認為孩子應該怎么樣對待他們的空巢父母呢？口A．定時匯款，保證物質(zhì)生活，但因工作太忙很少去看望口B．定時匯款，保證物質(zhì)生活并且經(jīng)�；厝タ赐�口C．盡量選擇離家近的工作，便于照顧父母口D．將老人送去敬老院，定期看望，節(jié)假日接回家口E．替老人找個保姆，照顧老人生活起居

口F．其他__________________________________

23.作為大學生的我們，愿意為“空巢老人”提供志愿服務，您覺得有必要嗎？口A.有必要口B.沒必要口C.無所謂24.您覺得大學生可以為“空巢老人”提供哪些志愿服務？口A.定期看望老人，幫他們做些簡單的家務口B.關注老人的精神生活，陪老人談談心聊聊天

口C.組織學生開展豐富多彩的文藝活動，為老人們表演精彩節(jié)目

口D.組織醫(yī)學院的學生對老人進行醫(yī)學健康常識普及，關注老人的身體健康口E.與學校社團合作組織開展書畫、棋藝比賽等活動，相互切磋，彼此交流口F.其他_______________________________________________25.您對“關愛空巢老人”活動有什么好的建議？

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