201*年城鄉(xiāng)低保核查工作的注意事項(xiàng)

201*年城鄉(xiāng)低保核查工作的注意事項(xiàng)

（201*年2月8日）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好核查工作的信心和下決心

二、認(rèn)真組織開展核查

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府重視，組織人員力量，加強(qiáng)培訓(xùn)。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握政策。

3、做好測(cè)算。201*年中央財(cái)政將在201*年城鄉(xiāng)低保資金盤子的基礎(chǔ)上，按照城市每人每月15元，農(nóng)村每人每月12元的標(biāo)準(zhǔn)增加預(yù)算。各地也要做好地方配套資金的測(cè)算工作，確保提標(biāo)后資金供給有保障。

4、統(tǒng)籌安排，以點(diǎn)帶面�？h級(jí)要對(duì)問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行梳理排查，重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和督促；對(duì)工作開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大指導(dǎo)，樹立示范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)開展工作。

4、精心制定實(shí)施方案。

（1）要明確目標(biāo)任務(wù)，確定核查范圍。從2月中旬開始，開展農(nóng)村低保年度核查和城市低保家庭收入核查，3月底前完成低保提標(biāo)審核審批各項(xiàng)工作，4月份按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)發(fā)放低保金。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村低保核查，按申請(qǐng)審核審批程序確定201*年度農(nóng)村低保缺糧戶。

（2）要合理安排時(shí)間步驟。縣級(jí)召開部署暨培訓(xùn)會(huì)→鄉(xiāng)級(jí)召開部署暨培訓(xùn)會(huì)→村級(jí)入戶核查及和民主評(píng)困→村級(jí)初報(bào)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核和數(shù)據(jù)錄入（村級(jí)公示）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核（村級(jí)公示結(jié)束）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)初報(bào)→縣級(jí)抽查和數(shù)據(jù)錄入（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示）→縣級(jí)審批（鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示結(jié)束）→縣級(jí)上報(bào)。

同時(shí)，明確各個(gè)工作階段需錄入數(shù)據(jù)和上報(bào)資料，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有檔案記錄。

市級(jí)時(shí)間要求：2月15日前完成縣級(jí)部署及培訓(xùn)；2月20日前啟動(dòng)村級(jí)入戶核查；3月20日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；3月28日前完成縣級(jí)審批；4月分兌現(xiàn)發(fā)放。（3）要有工作要求。一是堅(jiān)持入戶核查，對(duì)所有原保障對(duì)象和新申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行入戶核查。二是嚴(yán)格程序，特別認(rèn)真抓好民主評(píng)議和張榜公示，要明確民主評(píng)議召開方式和張榜公示具體內(nèi)容，公示內(nèi)容最好由縣統(tǒng)一制定。三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)決清退不符合條件的保障對(duì)象，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退。要堅(jiān)決防止提標(biāo)等同于盲目擴(kuò)面的錯(cuò)誤做法，特別是農(nóng)村低保保障面過大的地方，要結(jié)合這次提標(biāo)工作，切實(shí)加大動(dòng)態(tài)管理力度，逐步縮小保障面，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單的“提標(biāo)擴(kuò)面”。四是堅(jiān)持補(bǔ)差發(fā)放。五是嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)決杜絕不入戶、閉門造車、暗箱操作等現(xiàn)象，對(duì)違規(guī)人員嚴(yán)肅責(zé)任追究。

4、強(qiáng)化保障措施。（1）落實(shí)人員。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（民政部門）、鄉(xiāng)（政府）、村（委）要分別成立評(píng)義、審核、審批領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)申請(qǐng)審核審批工作。二是落實(shí)各級(jí)工作人員，負(fù)責(zé)入戶核查、數(shù)據(jù)錄入及填報(bào)工作。三是成立督查組，負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)工作的指導(dǎo)和檢查。

（2）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

（3）加強(qiáng)宣傳。要采取多種形式，結(jié)合入戶調(diào)查、公示、民主評(píng)議等工作，對(duì)低保的標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍和申請(qǐng)、審批程序等開展廣泛深入的宣傳，

（4）加大督查。縣、鄉(xiāng)要成立督查組，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中發(fā)現(xiàn)的問題�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作可從村級(jí)入戶核查工作開始啟動(dòng)，交錯(cuò)進(jìn)行。做到縣不漏鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村（組）。

5、規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào)。加一張新申請(qǐng)對(duì)象審核審批表。

6、加強(qiáng)信息報(bào)送。要按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度情況，有重、特大情況，要及時(shí)上報(bào)。

為及時(shí)掌握各縣區(qū)核查工作開展情況，市社會(huì)救助局將建立周報(bào)制度，各縣區(qū)工作進(jìn)度情況要于每周五前報(bào)市社會(huì)救助局，首次上報(bào)時(shí)間從2月17日開始。

擴(kuò)展閱讀：黔政辦發(fā)(201*) 號(hào)城鄉(xiāng)低保入戶核查的通知

黔政辦發(fā)201*號(hào)

黔西縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔西縣201*年城鄉(xiāng)低保入戶核查

工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、基地）人民政府（管委會(huì)），縣政府有關(guān)部門：

《黔西縣201*年城鄉(xiāng)低保入戶核查工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一二年二月日

黔西縣201*年城鄉(xiāng)低保入戶核查工作方案

為切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，按照《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于認(rèn)真做好201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的通知》（黔民發(fā)201*45號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真做好201*年城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作的通知》（畢社救函201*1號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

1.開展農(nóng)村低保家庭收入核查（年度核查）和城市低保家庭收入核查，確定新低保標(biāo)準(zhǔn)下的補(bǔ)助金。

2.對(duì)原有城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行家庭收入核查，使戶均人數(shù)達(dá)2.5人以上，嚴(yán)禁一戶一保和拆戶施保。

3.從4月份開始按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)低保金，并補(bǔ)發(fā)1至3月新補(bǔ)助水平與原補(bǔ)助水平的差額資金。

4.于4月20日前將新低保數(shù)據(jù)全部錄入《民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)》。

5.結(jié)合農(nóng)村低保家庭收入核查工作，完成201*年糧食救助對(duì)象的審核審批工作。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是和公開、公平、公正原則。（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能出原則。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保入戶核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)商有關(guān)單位，成立城鄉(xiāng)低保入戶核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成如下：

組長(zhǎng)：楊曦副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉聲祥縣政府辦紀(jì)檢組長(zhǎng)

周全志縣民政局局長(zhǎng)

成員：朱紹順縣督辦督查局局長(zhǎng)

梁先林縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長(zhǎng)史洪奎縣委組織部副部長(zhǎng)

陳燕縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳啟書縣民政局副局長(zhǎng)林紅縣社會(huì)救助局局長(zhǎng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣社會(huì)救助局，林紅同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要比照成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保入戶核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到責(zé)任、人員和經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，確保全面完成工作任務(wù)。

四、時(shí)間安排及步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員部署和培訓(xùn)（201*年2月10日至16日）。2月10日由縣民政局召開全縣提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。2月13日至16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和村級(jí)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要通過召開群眾大會(huì)，發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策，做到家喻戶曉。

第二階段：收入核查（201*年2月17日至3月15日）。城市低保家庭收入核查、農(nóng)村低保對(duì)象的年度核查工作同步進(jìn)行。

收入核查作為確保低保制度規(guī)范運(yùn)行、低保政策有效落實(shí)的最核心最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持不懈地抓好抓落實(shí)，為保障對(duì)象和補(bǔ)助水平的界定提供可靠的依據(jù)，確保提標(biāo)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要結(jié)合糧食救助入戶核查，進(jìn)一步抓好農(nóng)村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作，并對(duì)照《貴州省城市居民最低生活保障審核審批表》、《貴州省農(nóng)村居民最低生活保障家庭基本情況及收支情況年度核查表》，對(duì)所有原保障對(duì)象家庭逐戶進(jìn)行核查，切實(shí)掌握低保對(duì)象家庭特別是一般保障對(duì)象家庭收入變化情況。新申請(qǐng)家庭要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展家庭收入核查。要強(qiáng)化入戶核查工作責(zé)任，堅(jiān)持“誰入戶，誰調(diào)查”，“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作是保障和改善民生的重要工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決開展提標(biāo)工作所必需的工作條件，特別是要保障入戶核查所必需的工作力量。在入戶核查時(shí)，要保證每個(gè)入戶調(diào)查組至少有兩名人員，并確保有1名國(guó)

家干部。核查時(shí)要把握三個(gè)方面：一是核查必須“一戶一表”，內(nèi)容真實(shí)可靠。二是核查表上申請(qǐng)人、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須簽字，對(duì)申請(qǐng)人不能簽字的，本人必須加蓋手印。三是核查表要做到內(nèi)容全面，邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，不能用鉛筆填寫。

60歲以上老年人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央財(cái)政補(bǔ)貼部分（55元）不計(jì)算為低保口徑的家庭收入。

入戶核查工作重點(diǎn)解決一戶一保、保人不保戶，優(yōu)親厚友和“人情保、關(guān)系保”等問題，確保城鄉(xiāng)低保工作得到進(jìn)一步規(guī)范。

第三階段：數(shù)據(jù)匯總上報(bào)（201*年3月16日至22日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將城鄉(xiāng)低保和糧食救助的相關(guān)資料匯總上報(bào)縣社會(huì)救助局。上交資料時(shí)，必須將紙質(zhì)材料和電子文檔同時(shí)上交，上交資料有《城鄉(xiāng)低保待遇調(diào)整表》、《城鄉(xiāng)低保待遇取消表》、《城鄉(xiāng)低保年度審核審批匯總表》、《城鄉(xiāng)低保入戶核查表》、《城市居民最低保生活保障臺(tái)卡》、《農(nóng)村低保對(duì)象臺(tái)卡》，《糧食救助審核審批表》、《糧食救助審核審批匯總表》和相關(guān)公示等資料。

第四階段：審核審批（201*年3月23至31日）�？h民政部門在入戶核查基礎(chǔ)上按程序開展城鄉(xiāng)對(duì)象審核審批工作，確定救助對(duì)象及發(fā)放數(shù)額。

第五階段：資金發(fā)放和臺(tái)帳錄入（201*年4月1日至20日）。從4月份起，按新標(biāo)準(zhǔn)下確定的對(duì)象及金額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金并補(bǔ)發(fā)1-3月與新標(biāo)準(zhǔn)的差額資金。4月20日前將城鄉(xiāng)低保對(duì)象錄入《民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)》。

五、城鄉(xiāng)低保對(duì)象確定及管理操作程序要在認(rèn)真開展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序開展好城鄉(xiāng)低保對(duì)象審核審批工作。農(nóng)村低保對(duì)象和糧食救助對(duì)象的審核審批要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”（申請(qǐng)核評(píng)、審核、審批三環(huán)節(jié)，申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)困、一榜公示、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、縣級(jí)民政部門審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)十個(gè)步驟）的程序開展，城市低保對(duì)象的審核審批要嚴(yán)格按照《貴州省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定的程序開展，確保一個(gè)環(huán)節(jié)不少，一個(gè)程序不漏，確保每個(gè)程序都規(guī)范完整，

每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人把關(guān)，每個(gè)步驟都要做扎實(shí)。特別是要認(rèn)真抓好民主評(píng)議和張榜公示工作，做到民主評(píng)議的程序和結(jié)果公平公正公開，張榜公示的形式和內(nèi)容規(guī)范完整。

堅(jiān)持補(bǔ)差發(fā)放基本保障金。充分運(yùn)用入戶核查成果，以入戶核查的低保對(duì)象家庭年人均純收入與新保障標(biāo)準(zhǔn)之差確定基本保障金，并在此基礎(chǔ)上按規(guī)定給特殊困難對(duì)象增發(fā)補(bǔ)助金。

六、認(rèn)真實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保則保、應(yīng)退則退在扎實(shí)開展家庭收入核查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”。要堅(jiān)決防止提標(biāo)等同于盲目擴(kuò)面的錯(cuò)誤做法，特別是農(nóng)村低保保障面過大的地方，要結(jié)合這次提標(biāo)工作，切實(shí)加大動(dòng)態(tài)管理力度，逐步縮小保障面，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單的“提標(biāo)擴(kuò)面”。對(duì)家庭收入發(fā)生變化超過保障標(biāo)準(zhǔn)，不再符合低保條件的，按照規(guī)定取消低保待遇。對(duì)因家庭收入發(fā)生變化，補(bǔ)助水平應(yīng)作調(diào)整的，按規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整。絕不允許突破政策界限將不符合低保條件的人群納入保障范圍。

七、提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)需特別注意的事項(xiàng)

（一）中央按照城市每人每月15元，農(nóng)村每人每月12元的標(biāo)準(zhǔn)增加資金預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕不能突破這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）此次入戶核查，必須堅(jiān)決糾正過去存在的“一戶一保”、“拆戶施保”等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)按戶施保。符合條件的，有多少，保多少；不符合條件的，堅(jiān)決不保。通過核查后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象平均每戶人數(shù)必須達(dá)到2.5人以上，達(dá)不到的，不予審批，低保資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。經(jīng)整改符合條件后再審批。

八、強(qiáng)化責(zé)任

城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作事關(guān)廣大困難群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為確保該項(xiàng)工作順利完成，此次提標(biāo)工作將由縣督辦督查局會(huì)同相關(guān)部門定期或不定期開展督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在3月22日前，將城鄉(xiāng)低保和糧食救助的相關(guān)資料匯總上報(bào)縣社會(huì)救助局（聯(lián)系人：劉璐，聯(lián)系電話：4242136）。對(duì)不能如期上報(bào)資料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將進(jìn)行全縣通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重拖延全縣乃至全市工作

進(jìn)度的，將嚴(yán)格問責(zé)有關(guān)人員。

城鄉(xiāng)低保對(duì)象應(yīng)積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）做好家庭收入核查工作。未進(jìn)行家庭收入核查的低保對(duì)象，將作為自動(dòng)放棄其低保待遇處理。

主題詞：民政社會(huì)保障入戶核查△通知抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委，兩院。

黔西縣人民政府辦公室201*年2月日印發(fā)

共印80份

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