正式稿：全縣低保工作發(fā)言稿

實施核查清理打造陽光低保

墊江縣澄溪鎮(zhèn)人民政府（201*年12月12日）

尊敬的華康常委、民政局張局長以及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

上午好！

在全縣上下深入貫徹落實共富“十二條”之際，今天上午我們迎來了全縣城鄉(xiāng)低保動態(tài)核查清理工作推進會，根據(jù)會議的安排，我就澄溪鎮(zhèn)的低保核查清理工作的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報，敬請批評指正。

今天我發(fā)言的題目是《實施核查清理打造陽光低保》，主要體現(xiàn)在“四抓”。

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，工作有序推進

自今年10月底全縣城鄉(xiāng)低保核查清理工作會召開后，鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是城鄉(xiāng)困難弱勢群體的最后一道“安全網(wǎng)””的理念，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動，縝密部署，及時召開專題會議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了切實可行的實施方案，從核查內(nèi)容、核查方式、核查時間、核查要求等方面做出統(tǒng)一規(guī)定，并與13個村（居）簽訂了低保工作責(zé)任書，明確鎮(zhèn)、村、社三級干部的職責(zé)和責(zé)任追究制度，全權(quán)參與并監(jiān)督整個低保核查過

程。在鎮(zhèn)財政不是非常寬裕的情況下，鎮(zhèn)政府預(yù)算了專項資金13000元用于低保責(zé)任書的獎懲兌現(xiàn)，促使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保核查清理工作規(guī)范運行、積極有序推進。

二、抓低保宣傳，擴大社會影響

低保工作是社會保障體系的最后一道防線，低保工作做得好與否，關(guān)系到改革的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。鑒于我鎮(zhèn)想吃低保的困難戶數(shù)較多，對象情況復(fù)雜、居住分散和以前受名額限制等原因，低保工作不敢大張旗鼓宣傳，為此鎮(zhèn)黨委、政府把城鄉(xiāng)低保宣傳作為核查清理工作的重要任務(wù)之一，采取多樣形式，廣泛宣傳核查清理工作，營造城鄉(xiāng)低保核查清理行動的良好氛圍，減少全鎮(zhèn)低保核查清理工作阻力。一是印制了低保宣傳單16000份下發(fā)廣大城鄉(xiāng)住戶，做到家喻戶曉、人人皆知。主要宣傳低保的申請條件、審批程序、收入計算標(biāo)準(zhǔn)以及不能再享受低保的情形等，讓低保對象自己首先審核自己是不是符合低保條件，同時在城鎮(zhèn)大街小巷張貼宣傳單近1000余份，發(fā)動廣大群眾都來審核到底哪些人才符合申請低保的條件，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用；二是利用村（居）務(wù)公開欄或在各村、社區(qū)居民集中點張貼低保有關(guān)要求及享受低保條件，并向群眾公布投訴電話，設(shè)立舉報箱，拓寬群眾訴求渠道。三是充分發(fā)揮廣播的作用，鎮(zhèn)上錄制了

廣播稿進行廣播宣傳，每天在鎮(zhèn)文廣站的廣播上播放3次，同時各村的干部也積極運用村上的廣播進行講解宣傳，讓群眾知曉率達(dá)100%。

三、抓低保評審，核準(zhǔn)應(yīng)保對象

此次低保核查清理中，我鎮(zhèn)堅持以抓評審為主，建立完善城鄉(xiāng)低保對象“個人申請村組干部入戶調(diào)查初審、群眾民主評議后第一次公開鎮(zhèn)民政辦入戶復(fù)查，審核后第二次公開鎮(zhèn)政府抽查，鎮(zhèn)政府審查復(fù)核后第三次公開”的“三審三公開”工作程序，做到保障對象確定準(zhǔn)確，努力做到該保的一個不漏，不該保的一個不保。一是嚴(yán)格審查資格。原城市低保和農(nóng)村低保共2453人全部取消，低保人員以戶口性質(zhì)和戶為單位重新分類遞交申請，以社為單位召開戶長大會，把初步調(diào)查符合低保條件的低保家庭在大會上進行通報，由參會的群眾進行逐戶討論評議并以舉手的方式確定享受低保待遇的家庭。然后由村社干部入戶調(diào)查，嚴(yán)格按低保條件進行資格審查上報鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政工作人員在對各村社區(qū)的申報材料認(rèn)真審核的同時，堅持與入戶走訪調(diào)查、隨機抽查相結(jié)合，確保困難群眾申請低保時提供的材料真實有效。遇到申請人提供虛假材料、隱瞞真實情況，一經(jīng)核實，立即取消低保資格。二是評審公開透明。這次全鎮(zhèn)沒有給各村、社區(qū)下達(dá)任務(wù)和指標(biāo)，由鎮(zhèn)民政辦工作人員對低

保戶家庭人口、收入變化等情況進行分類抽樣核查，最終確定保留、注銷或新增對象，特殊情況隨時復(fù)審，及時將審查結(jié)果通知村（居），并要求在村（居）務(wù)公開欄、鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和鎮(zhèn)政府網(wǎng)站上進行公開公示，自覺接受群眾監(jiān)督，讓百姓心中有數(shù)，讓社會監(jiān)督有據(jù)、舉報有道，切實防止“富人領(lǐng)低保”和“死人吃低�！艾F(xiàn)象發(fā)生。三是力求清退果斷。針對群眾舉報，重點排查家庭成員在就業(yè)年齡段有勞動能力、經(jīng)常參與賭博、經(jīng)商等情況，對存在“關(guān)系�！薄ⅰ叭饲楸！薄ⅰ胺謶舯！钡痊F(xiàn)象堅決查處，果斷清理，不留死角，確保不走過場。在去年的基礎(chǔ)上，這次全鎮(zhèn)共清退不符合低保條件的對象近700人，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，政府放心、群眾滿意”工作目標(biāo)。

四、抓特殊群體，共享民生成果

殘疾人等特殊群體也是群眾高度關(guān)注的熱點問題，也涉及困難群眾的生活保障，同時也是政府公正形象的一個縮影。在此次核查中，由于是嚴(yán)格按收入計算來核定低保，導(dǎo)致許多因家庭成員生大病、殘疾、多個子女上學(xué)等原因造成家庭非常困難的，以及全鎮(zhèn)100多名的智力、肢體、精神二級以上的重度殘疾人家庭，以前可以“保人不保戶”，這次不再符合低保條件，享受不了低保。根據(jù)“補助一人，溫暖一家，穩(wěn)

定一片”的原則，我們在做好低保核查的同時，一并對這些特殊群體進行登記，把家庭經(jīng)濟收入不高但支出很大的家庭納入特殊困難家庭進行統(tǒng)計，準(zhǔn)備在慰問、救濟、扶助、臨時困難救助等方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜和照顧，有效地緩解低保核查中的矛盾和問題。另外，積極完善促進低保對象再就業(yè)機制，充分發(fā)揮各村、社區(qū)勞動保障工作站作用，積極搭建企業(yè)與待就業(yè)人員的溝通平臺，努力幫助低保對象拓寬就業(yè)渠道。

絲絲縷縷思民利，點點滴滴解民憂。這次城鄉(xiāng)低保動態(tài)核查清理工作，雖然我鎮(zhèn)做了大量的工作，但仍然有不少群眾到縣信訪辦、縣民政局前來要求吃低保，給民政局的工作帶來了諸多不便，敬請諒解。到目前為止，我鎮(zhèn)還有部份村的低保核查工作正在進行評議和公示。預(yù)計，這次全鎮(zhèn)重新評定的城鄉(xiāng)低保對象不會超過縣局規(guī)定的指標(biāo)。下一步，我鎮(zhèn)將結(jié)合實際，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保動態(tài)核查清理工作，全面提升核查清理工作水平，不斷推進城鄉(xiāng)低保制度更加規(guī)范、健康運行，造福更多的困難群眾，真正讓“上為政府分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨落實在實際行動中。

謝謝大家！

擴展閱讀：在全縣民政低保工作會議上的講話

在全縣民政低保工作會議上的講話

同志們：

今天召開全縣城鄉(xiāng)低保工作會議，主要任務(wù)是全面布置落實市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，進一步抓好城鄉(xiāng)社會救助體系的建設(shè)和完善，切實保障困難群眾的基本生活，確�！氨Ｃ裆�、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和“平安銅梁、健康銅梁”工作的順利推進。下面，我就貫徹落實市民政局、財政局聯(lián)合召開的全市城鄉(xiāng)低保工作會議講三個方面的意見。

一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)低保工作的重大意義和作用，增強工作責(zé)任感

當(dāng)前，我國已進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史階段。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會轉(zhuǎn)型，各項改革的深化，都對低保工作提出新的要求，迫切需要我們進一步認(rèn)清形勢，提高對低保工作重要地位和作用的認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感。切實做好低保工作，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)和社會主義制度的本質(zhì)要求。是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。低保工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了，把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革與發(fā)展需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，否則，什么事情都辦不成。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會的穩(wěn)定。可以說，低保工作與國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局息息相關(guān)，把低保工作做好了，把各項政策落實到實處，使困難群眾的基本生活得到保障，維護社會公平，才能創(chuàng)造良好的社會環(huán)境也是重大的政治問題。做好這項工作，就是為人民辦實事、就是貫徹“三個代表”重要思想要求的重大實踐，就是社會主義制度、優(yōu)越性的體現(xiàn)。我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識做好這次低�！皯�(yīng)保盡�！惫ぷ鞯闹匾�意義，進一步提高對低保工作重要性的認(rèn)識，增強做好低保工作的責(zé)任感。

二、規(guī)范管理，完善制度，做到公開、公平、公正

做到完善制度，程序明確，操作規(guī)范，保證公開、公平、公正，這是實施城鄉(xiāng)低保制度的根本宗旨和要求，必須貫穿到城鄉(xiāng)低保從制定完善政策到實際操作的各個工作環(huán)節(jié)之中。堅持公開透明是實現(xiàn)公開、公平、公正的有效途徑。要加大對最低生活保障政策的宣傳培訓(xùn)和宣傳力度，使基層干部掌握政策、規(guī)范操作，使群眾知曉政策，心中有底。要明確程序，規(guī)范操作，推廣最低生活保障“陽光操作”的成功經(jīng)驗，避免暗箱操作，防止發(fā)生人情保、關(guān)系保等不公平現(xiàn)象的發(fā)生。讓最低生活保障工作的全過程置于社會和群眾的參與和監(jiān)督之下，真正做到陽光低保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行調(diào)查、審核、審判。堅持由戶主提出申請，堅持聽證制度，堅持張榜公布，接受社會監(jiān)督。在這里我要通報一下少云鎮(zhèn)的事情，今年7月份，接群眾舉報少云鎮(zhèn)長灘社區(qū)（原中和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)）有8戶不應(yīng)享受低保政策。根據(jù)唐縣長批示，縣監(jiān)察局、民政局對此事進行了調(diào)查。經(jīng)查，這8戶中，有7戶不符合享受低保政策，只有1戶符合享受低保政策。這7戶不符合享受低保政策的，有的其子女是機關(guān)干部，有的是經(jīng)營中巴車、有的有門面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成這種情況，主要是工作人員調(diào)查核實工作馬虎，對低保申請人的情況核實不清楚；隨意簡化程序，不按低保政策的相關(guān)規(guī)定辦理；對轄區(qū)內(nèi)低保戶的動態(tài)管理工作不到位等。對此，縣監(jiān)察局、民政局對此事進行了嚴(yán)肅處理，對7戶不符合低保政策的享受對象進行了取消，對相關(guān)工作人員也進行了處理。希望大家以此為誡，類似事情不要再次發(fā)生。

三、全面落實市委、市政府提出的城鄉(xiāng)低保工作任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)保盡保

市委、市政府提出201*年全市農(nóng)村低保要達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的5%的目標(biāo)，這個目標(biāo)是就全市而言，并非每個區(qū)縣都要達(dá)到5%，我縣地處渝西，經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)村真正十分貧困的群眾已經(jīng)納入了低�；�本生活得到了保障。但是目前也還存在因生病返貧等困難群眾尚未納入低保。全縣的保障比例還較低。農(nóng)村低保全市平均為3.41%，而我縣目前為2.32%，還有一定的空間，保障面較窄。201*年市委、市政府將城鄉(xiāng)低保納入目標(biāo)考核。渝西地區(qū)16個區(qū)縣為第二考核區(qū)域，考核的內(nèi)容：一是補差水平，城鄉(xiāng)低保對象全年平均補差水平分別低于當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的45%，每差1%扣1分；二是保障對象準(zhǔn)確，應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保按照應(yīng)保盡保的要求，凡未達(dá)到考核片區(qū)考核的平均保障人數(shù)比例90%的，每差1%扣1分；三是嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策不走樣。城鄉(xiāng)低保政策不落實，違反政策規(guī)定擴大或限制保障范圍的不得分。鑒于此，在時間緊、任務(wù)重，短時間內(nèi)要使農(nóng)村低保對象有較大幅度的增加，其工作難度也是可想而知的，但是無論如何，我縣的農(nóng)村低保不能落后于同一考核區(qū)域。縣民政、財政必須把這項工作作為今年后3個月的重中之重來抓，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅決不予保的目標(biāo)。城市低保我縣目前的比例為4.54%，基本上達(dá)到同一考核區(qū)域的平均水平。目前城市低�！胺�(wěn)中求準(zhǔn)”，堅持動態(tài)管理，把收入已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的清退出低保行列，將符合條件的納入低保。

最近，市委宣傳部、市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展社會救助政策宣傳月活動的通知》。通知規(guī)定從201*年起，每年10月作為全市社會救助政策宣傳月，宣傳的主要內(nèi)容是城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等政策及法律法規(guī)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好社會救助宣傳月活動，把“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生”的理念融入宣傳活動之中，注重創(chuàng)新、講求實效，把此項工作抓好。

對于抓好社會救助政策宣傳月活動的問題，這里我要強調(diào)一下。近年來，市委、市政府非常重視民生，關(guān)注民生，把完善社會救助政策，建立健全社會救助體系，保障廣大困難群眾的基本權(quán)益作為構(gòu)建平安重慶、和諧重慶的重要內(nèi)容，推動了全市社會救助工作的健康發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。但是，由于少數(shù)地方對社會救助政策宣傳力度不夠，社會救助工作透明度差，導(dǎo)致廣大群眾對社會救助政策的知曉度很低，對社會救助政策的享受條件、資格及審批程序等缺乏了解，對基層社會救助工作人員能否公開、公平、公正執(zhí)行社會救助政策缺乏廣泛的社會監(jiān)督。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處一定要高度重視，要深入開展宣傳活動，要拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)宣傳資料、開展街頭咨詢活動等，切實做好宣傳工作，讓低保政策走進村、社和家庭，做到家喻戶曉；要讓老百姓知曉、了解低保政策，并自覺地對我們的工作進行監(jiān)督，促進我們工作順利開展。

同志們，城鄉(xiāng)低保工作肩負(fù)著保障民生、維護穩(wěn)定、促進和諧的光榮使命。我們一定要上下一心、團結(jié)一致、克服困難、開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，把城鄉(xiāng)低保工作做實、做細(xì)、做精，認(rèn)真把黨和政府對廣大困難群眾的惠民政策落到實處，真正做到使廣大群眾滿意，黨和政府放心，以友誼的業(yè)績迎接新中國成立60周年！

謝謝大家！

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