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森林草原防火防火訪談

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森林草原防火防火訪談

森林草原防火

重點是抓好預防關鍵是落實責任

---訪烏前旗政府副旗長、防火指揮

部常務副總指揮郝來有

烏拉特前旗是全市禁牧和森林草原防火的排頭兵,近年來該旗堅持建管并舉的原則,一手抓綠化造林,一手抓林木管護,生態(tài)建設取得重大成就,林地和草原植被持續(xù)恢復向好。當前已進入重點防火期,記者就如何搞好防火工作專訪了烏前旗政府副旗長、防火指揮部常務副總指揮郝來有。說起防火經(jīng)驗,郝旗長說,防火工作涉及到方方面,群眾性強,關聯(lián)部門多,必須找到切入點和抓手,他給我們講了三個方面的經(jīng)驗。

一、思想上高度重視,始終繃緊森林草原防火這根弦

生態(tài)建設,三分在造,七分在管,管不好,造的成果保存不了。森林草原防火屬于“管”的范疇,是生態(tài)建設的最基本保障,防火工作稍有不慎,多年的辛苦就可能瞬間化為無有,所以不管到任何時候,防火工作都不能有絲毫放松。前旗旗委、政府始終把森林草原防火作為生態(tài)建設的重中之重,并且根據(jù)形勢的發(fā)展,不斷強化工作措施,細化工作責任,狠抓工作落實。為了把旗里的要求變成全旗的共識和行動,我們對蘇木鎮(zhèn)、各部門防火宣傳教育都有明確要求,比如蘇木鎮(zhèn)要在村社粉刷防火標語,各學校要開設防火課程,等等。可以說,近年來我旗生態(tài)建設能夠取得較好成績,一方面得益于大批國家生態(tài)建設項目的實施,得益于全旗上下狠抓綠化造林,

另一方面也要歸功于扎實的森林草原防火工作。針對多年來我旗未發(fā)生森林草原火災、部分干部群眾產(chǎn)生松懈麻痹思想的實際,旗委、政府在年前專門召開會議,專項安排春季森林防火,政府旗長王學君同志親自與會,并做了重要指示,進一步強調了森林草原防火工作的極端重要性。針對全面禁牧后林地和草原植被不斷恢復、林草面積逐步擴大的實際,我旗新聘用279名護林人員,在防火重要時期及重大節(jié)假日期間進行巡查,在人員安排上傾斜于重要通道工程及生態(tài)項目區(qū)。

二、行動上防患未然,扎實做好森林草原防火平常事

森林草原防火總的原則是“預防為主、打防結合”。前旗貫徹這一原則,更加注重日常工作,更加注重防患于未然。比如,在進入防火區(qū)的主要路口和重點地段,我們都要設置防火固定標志和警示標牌,對公路養(yǎng)護人員和客運司乘人員有嚴格的防火要求;重點項目區(qū)及通道綠化帶安排資金建設防火隔離帶,清除雜草,建防火望塔及防火工作站;在元旦、春節(jié)、清明、五一等重要節(jié)假日和森林草原防火的緊要時期,要在林區(qū)、防火重點區(qū)域和居民點有專人負責盯守;嚴格執(zhí)行林區(qū)用火審批制度,認真審查進山人員,依法發(fā)放入山證,禁止閑雜人員在生態(tài)公益林封育區(qū)內活動,經(jīng)常組織清山、清林行動,徹底清除未經(jīng)批準的入山、入林人員,嚴防失火。總的來講,就是加強火源管理,每一個環(huán)節(jié)都要確定專人負責,切實做到整個防火體系組織健全、聯(lián)絡暢通、運轉良好,提高火災預防能力。同時我們也不斷完善了火災撲滅預案,加強了防撲火裝備建設,加強了專群滅火隊伍模擬演練,確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得贏。

三、落實上狠抓責任,每個人為森林草原防火盡職責

防火工作千頭萬緒,各項措施能否到位,關鍵是抓落實。我們把責任到單位、到人貫穿到抓落實的始終,嚴格兌現(xiàn)獎懲,嚴格實行問責,保障了防火工作扎實有效。一是抓好鎮(zhèn)、村、社三級責任落實,防火實行轄區(qū)一把手負責制,旗對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村、村對社,實行單項考核,出現(xiàn)重大問題,嚴肅處理。二是抓好部門、單位責任落實,我們要求各蘇木鎮(zhèn)和有關部門要密切配合,防火辦要加強與各單位的聯(lián)絡協(xié)調,真正做到林業(yè)、草原、鄉(xiāng)村防火部門信息互享、設備互用、人員互動,形成齊抓共管的工作合力。三是抓好督查考核,由旗委政府督查室、紀委效能室、考核辦、防火辦定期不定期深入各地和重點林(草)區(qū),督促檢查防火領導責任制、火源管理、宣傳培訓、科學撲救、值班調度等落實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題,督促幫助蘇木鎮(zhèn)制定整改方案并限時整改,形成了一級抓一級、層層抓落實的督促檢查機制。四是抓好林業(yè)公安執(zhí)法,我們的理念是每個人都要為防火負起責任,不僅是干部,群眾也要負責,出現(xiàn)失火,干部責任逃不脫,導致失火的群眾我們也要嚴肅依法處理,這樣做的目的,就是要每個人都要負起防火責任來,確保萬無一失。

擴展閱讀:森林草原防火工作實施方案

XXX鎮(zhèn)201*年森林草原防火工作實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)年度防火期的森林草原防火工作,有效遏制森林火災高發(fā)勢頭,全面實現(xiàn)由森林部門主抓、少數(shù)部門參與的小防火向政府主導、各部門、社會各方面力量齊抓共管的大防火轉變,由季節(jié)性防火向常年防火轉變,由一般性號召向叫板較真轉變。根據(jù)國家、省、市、縣有關規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際,特制定201*年森林草原防火工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

牢固樹立科學發(fā)展觀,全面貫徹國家、省、市、縣關于森林草原防火工作的要求,按照“預防為主,積極消滅”的工作方針,加強森林草原防火組織指揮、預測預報和林火撲救“三個體系”建設,落實森林草原防火行政領導負責制,建立健全森林草原防火預防和撲救體系,全面提升森林火災科學防控水平,嚴防森林火災事故發(fā)生,努力實現(xiàn)“四個確!,即:確保集中連片林區(qū)、旅游景區(qū)不發(fā)生森林草原火災;確保不發(fā)生人員傷亡事故;確保不發(fā)生重、特大森林火災;確保森林草原火災受害率控制在0.3‰以下,為建設綠色XXX、平安XXX、和諧XXX做出新的貢獻。

二、工作重點(一)突出重點部位。在做好全鎮(zhèn)森林草原火災防控工作的同時,對全鎮(zhèn)的林區(qū)、旅游景區(qū)和集中連片萬畝以上林區(qū)等森林草原防火的重點部位,嚴防死守,確保不出問題。

(二)把握重點時期。國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前后、“五一”和端午節(jié)期間是森林草原防火工作的重點時期。

(三)抓住重點環(huán)節(jié)。防火的宣傳教育,野外火源的依法管理,林火的科學撲救是森林草原防火工作的重點環(huán)節(jié),要嚴密組織,確保各項工作部署落實到位。

(四)管好重點人群。對癡傻呆等智障人員、中小學生、外來流動人員、野外采礦人員、林區(qū)內進行農(nóng)事活動的人員和其他林區(qū)內作業(yè)人員等重點人群,要加強宣傳,落實監(jiān)管措施,負責到人。

三、主要任務

(一)森林草原火災預防工作1、加大宣傳力度,提高全民防火意識

(1)鎮(zhèn)政府確定今年3月為森林草原防火工作宣傳月。(2)充分利用縣防火辦發(fā)放的防火宣傳磁帶進入各村、集市、學校反復播放。

(3)每個村也要增設固定標語2塊以上,刷寫臨時標語50條以上,每戶1張森林草原防火明白紙,入戶上墻。

(4)鎮(zhèn)防火辦調配防火宣傳車,對轄區(qū)進行不間斷的防火宣傳。

2、嚴格火源管理,突出重點環(huán)節(jié)監(jiān)控

(1)在3月上旬全鎮(zhèn)開展森林火災隱患排查專項活動,以村為單位組織各組、各戶集中時間,全面排查林地內與林地毗鄰(50米以內)的墳地、農(nóng)田,易燃易爆危險物品存放地點等基本情況,逐一登記造冊。

(2)在3月中旬各村要全面開展“五清”(清墳頭、清地邊、清林邊、清礦邊、清隔離帶)活動,其中工作重點為:逐一與林內林邊的住戶、墳頭、責任田承包者簽訂防火責任書,實行聯(lián)防聯(lián)保,責任入戶到人。加強墳地管理,集中清理林內墳墓,把改革喪葬、移風易俗、文明祭祀作為一項實事去辦。

(3)在201*年3月1日至5月31日和201*年10月至12月期間,鎮(zhèn)防火辦將聯(lián)合森林公安局、林業(yè)中隊開展打擊野外違法用火專項行動。其中分別在201*年10月份至11月份開展百日秸稈禁燒專項行動。對全鎮(zhèn)范圍內野外用火屢禁不止的村進行重點整治,做到“見煙就查,違法就抓”。各村要對轄區(qū)內的野外違法用火逐地塊的進行排查,對發(fā)現(xiàn)的野外違法用火(包括火燒跡地)要及時上報,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依據(jù)相關法律拘罰并重,頂格處理,絕不姑息。

(4)嚴查秋季“第一把火”。進入防火期后,首先抓第一把火的查處,嚴查第一把火的村,嚴查第一把火的當事人和責任人,并把具體情況通報全鎮(zhèn)。

3、加強制度建設,建立有效防火工作機制

(1)建立防火巡查制度。按照區(qū)域布局,鎮(zhèn)防火辦將抽調力量,固定人員、不間斷地進行逐村巡查,所有巡查事先不打招呼,巡查結果直接反饋鎮(zhèn)防火辦和指揮部領導;

(2)認真執(zhí)行護林員管理辦法!掇k法》規(guī)定了護林員的選拔條件、職責、考核、培訓、待遇以及獎懲等內容。全鎮(zhèn)護林員由鎮(zhèn)防火辦統(tǒng)一管理。按照合同和協(xié)議每名護林員都要明確護林面積、四至等內容;

(3)實行防火工作捆綁考核制,即包村干部與各村防火工作同考核、同獎懲;(4)實行野外用火有獎舉報制。凡舉報查證屬實的,由鎮(zhèn)防火辦給予獎勵,重大案件可提高獎勵標準;

(5)建立防火信息通報制度。今后,各村發(fā)生火警、火災后,在第一時間向鎮(zhèn)防火辦報告,鎮(zhèn)防火辦根據(jù)情況及時向鎮(zhèn)主管領導匯報,堅決防止多頭報告,不按規(guī)定程序報告情況的發(fā)生;

(二)森林火災撲救工作1、撲火預案準備

從實際需要出發(fā),進一步修訂完善森林撲火應急預案,增強預案的針對性、科學性和實效性,確;馂陌l(fā)生后能立即啟動應急預案。各村、各單位都要組織森林撲火實戰(zhàn)演練,使有關領導、部門和人員熟悉預案內容,熟練工種程序,熟記自身職責,確保出現(xiàn)火情能有序開展工作。

2、防撲火能力建設

(1)防火期內,鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊要做到嚴陣以待,做到有火即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝,確!按蛟纭⒋蛐、打了”,努力減少林火損失。發(fā)生森林火災時,各村、各單位領導要親赴火場一線,靠前指揮,以人為本,重兵出擊,科學撲救。明火撲滅后,做好清理火場的工作,努力把火災撲滅在初級階段;

(2)進一步推動鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊的建設和“村級五有”(村級防火組織、村級護林員、村級義務撲火隊、村規(guī)民約、農(nóng)戶聯(lián)保制度)活動的落實,大力加強我鎮(zhèn)撲救能力。

3、做好應急準備工作

(1)各村要修訂處森林火災應急預案,并在3月15日前上報鎮(zhèn)森林防火辦公室審核備案;

(2)確保信息暢通。鎮(zhèn)防火辦不定期的對各村的防火值班情況進行現(xiàn)場或電話檢查,檢查結果作為森林草原防火工作考核依據(jù);

(3)鎮(zhèn)防火辦要確保撲救火災的裝備物資充足和撲火隊員狀態(tài)良好,始終處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。各村要按要求配齊撲火工具(即二號滅火工具不少于30把,斧、鐮、鋸、鍬、耙等各5把以上,封閉水桶10個以上),必須保證撲火機具能正常運行,并備有實用10小時以上的用油。

4、森林草原火災的撲救

(1)各村發(fā)生森林草原火災,要立即按本級《預案》在第一時間實施撲救,同時上報鎮(zhèn)森林防火指揮中心(電話XXXXXX)。對于動用本級預案不能撲滅的火災,要立即向縣森林草原防火指揮部請求援助。鎮(zhèn)、村半專業(yè)撲火隊要立即趕赴火場進行撲救;

(2)要本著打早、打小、打了和科學撲救的原則進行,嚴禁在撲救中出現(xiàn)責任性人身傷亡事故;

(3)撲救森林草原火災時,鎮(zhèn)森林草原防火指揮部或防火辦根據(jù)撲火工作需要,有權調動或調用有關單位的撲火隊及撲火工具、車輛及其他撲火物資;

(4)加強信息反饋。在撲救期間,要明確專人每15分鐘向森林防火指揮中心報告撲救情況;

(5)明火撲滅后必須按要求清理火邊,看守火場,起火所在村的主要負責人必須與鎮(zhèn)森林防火指揮部簽訂《火場看守責任書》,將看守火場責任落實到人;

(6)鎮(zhèn)林業(yè)站和林業(yè)中隊負責火場的調查和對肇事者的處理。

(三)森林草原防火責任制落實工作1、強化責任追究按照《河北省森林防火工作責任追究暫行辦法》的規(guī)定。鎮(zhèn)防火辦、林業(yè)中隊和各成員單位要加大防火工作的監(jiān)督力度和巡查密度,切實加大對森林草原防火工作的責任追究力度。特別是對玩忽職守、失職失察、部署檢查不力、防火值班不到位、工作責任不落實、防控措施不得力、存在火災隱患不整改和發(fā)生火警火災查處不及時、不主動的村,從速從快,嚴肅處理并通報全鎮(zhèn)。鎮(zhèn)防火辦在督促各村落實防火責任的同時,重點是檢查和管好村護林員,要堅持每天巡視檢查,做到每天見一面一囑咐,不論是縣鎮(zhèn)的巡檢,還是村組護林員管護,必須要有記錄和檢查簽字,護林員外出必須向鎮(zhèn)防火辦主管人員請假,并有人替崗,凡發(fā)現(xiàn)護林員一次不在崗的,扣發(fā)工資50元,三次不在崗的予以辭退,管護區(qū)內火情別人發(fā)現(xiàn)報告的或隱瞞不報發(fā)生火災的,都要區(qū)分情況給予相應處罰,直至辭退甚至追究刑事責任。

2、落實森林草原防火責任

(1)嚴格實行森林草原防火行政首長負責制。鎮(zhèn)、村、學校、企業(yè)都要層層簽訂森林草原防火責任狀,明確任務,分清責任,不留死角;

(2)認真落實包片責任制。鎮(zhèn)干部包村、村干部包組片、護林員包林區(qū),責任人包人頭、地塊、墳頭,真正做到山有人管、林有人護、事有人抓、責有人擔;(3)按照鎮(zhèn)年度考核辦法,對各村實行防火工作考核“下降一個檔次”。

(4)在每個防火重點時期,鎮(zhèn)防火辦要深入村集中開展督導檢查活動,對防火值班不到位、包保制度不落實、防控措施不得力、存在隱患不排查而發(fā)生火警火災的村,進行嚴肅處理并通報全鎮(zhèn)。督導檢查結果列入村年終防火目標考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。

3、強化監(jiān)督監(jiān)管職能

在進入防火期后,特別是春節(jié)、清明節(jié)、五一、十一等關鍵時期,及時開展全面自查自糾。鎮(zhèn)森林草原防火指揮部組織防火辦和鎮(zhèn)森林草原防火指揮部成員單位加強對森林草原防火工作的檢查督導,適時組織明察暗訪,做到防火期不結束,檢查工作不停止。通過聯(lián)查、互查、對查等方式查隱患、堵漏洞,確保不留死角,把火災隱患消滅在萌芽中。

4、嚴格值班和火情報告制度

各村要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度,確保防火信息傳遞暢通。鎮(zhèn)防火辦要加強對全鎮(zhèn)值班情況的調整檢查,防止空崗、脫崗。要嚴格執(zhí)行火情報告制度,一旦發(fā)現(xiàn)火情,必須及時、準確上報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室(電話XXXXXXX)。鎮(zhèn)防火辦值班人員接到火情報告后,要立即報告分管領導和主要領導,對火情及時果斷處。因遲報、瞞報而貽誤戰(zhàn)機造成損失的,將嚴肅追究當事人和有關領導的責任。

四、工作要求

各村和有關部門要充分認識到森林草原防火工作的嚴峻形勢,從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度,把森林防火作為安全生產(chǎn)工作的頭等大事擺上議事日程,做到思想不麻痹,工作不松懈。鎮(zhèn)防火辦要加強對全鎮(zhèn)森林草原防火工作納入各村年度綜合考核,與領導干部政績考核掛鉤,對因責任不落實、措施不到位,導致轄區(qū)內發(fā)生一次以上森林火災或三次以上森林火警的,或出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報森林火警、火災事故等問題的,實行一票否決,并嚴肅追究有關責任人的責任。

各村要于X月X日前,將今年森林防火工作實施方案、預防和撲救預案及村防火組織名單報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室備查。

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