交通部關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

交通部關(guān)于港口節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

（交水發(fā)[201*]747號）

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），上海市港口管理局，部屬各有關(guān)單位，有關(guān)港口企業(yè)：為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型水路交通，按照國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排工作的要求，我部相繼發(fā)布實(shí)施了一系列行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見。調(diào)查統(tǒng)計顯示，隨著生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化程度的提高，港口能源單耗雖已呈下降趨勢，但仍存在較大的節(jié)能減排空間。港口節(jié)能減排工作的實(shí)踐證明，要轉(zhuǎn)變港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展港口循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)港口節(jié)能減排工作的新進(jìn)展，必須堅持依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，全面提升全員職工的節(jié)能減排意識，要堅持優(yōu)化設(shè)計與強(qiáng)化管理相結(jié)合、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與淘汰落后工藝相結(jié)合、健全制度與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合等工作原則。

為做好當(dāng)前和今后一段時間港口節(jié)能減排工作，促進(jìn)港口可持續(xù)發(fā)展，提出如下意見：

一、各級交通（港口）主管部門和港口企業(yè)，要以高度的政治責(zé)任感，充分認(rèn)識節(jié)能減

排工作的重要性。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極貫徹國家及我部有關(guān)節(jié)能減排工作的方針、政策及相關(guān)要求，因地制宜，切實(shí)做好港口節(jié)能減排工作。

二、對于新建港口工程項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化裝卸工藝和設(shè)備選型設(shè)計，選用低能耗、高效率的

裝卸設(shè)備，優(yōu)先選用以電能作為動力源的裝卸設(shè)備。改進(jìn)各類碼頭裝卸工藝系統(tǒng)，使系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能力匹配，提高裝卸效率、降低能耗。加快對集裝箱碼頭設(shè)備和散貨碼頭設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的研究，優(yōu)先采用輕型、高效、變頻控制的設(shè)備。

三、對于現(xiàn)有港口的技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)逐步更新改造耗能高、效率低的老舊設(shè)備，提高

裝備的整體技術(shù)水平，減少能耗及廢氣排放，提高作業(yè)效率。加快現(xiàn)有集裝箱碼頭以柴油發(fā)電機(jī)為動力源的輪胎式集裝箱門式起重機(jī)改造為由港區(qū)電網(wǎng)供電的“油改電”技術(shù)改造工作。推進(jìn)散貨碼頭皮帶機(jī)系統(tǒng)節(jié)能控制技術(shù)的推廣應(yīng)用。針對以燃油為動力的水平運(yùn)輸車輛、流動機(jī)械提倡采用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)節(jié)油技術(shù)，降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗。

四、新碼頭建設(shè)和老港區(qū)的功能調(diào)整，應(yīng)優(yōu)化港區(qū)布局和碼頭設(shè)計，利用信息技術(shù)，加

強(qiáng)港口科學(xué)生產(chǎn)調(diào)度，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)。減少單車單放空駛現(xiàn)象，降低設(shè)備的空駛率，提高運(yùn)輸效率，降低裝卸的單耗；合理配備裝卸機(jī)械和工具，使工藝流程先進(jìn)、合理、科學(xué)。

五、新建港區(qū)或在老港區(qū)電網(wǎng)改造時，應(yīng)與供電部門相結(jié)合，積極采用先進(jìn)技術(shù)，治理

高次諧波，減少高次諧波產(chǎn)生的附加損耗，提高港區(qū)電網(wǎng)供電質(zhì)量。大型專業(yè)化碼頭應(yīng)推廣變頻調(diào)速、自動化系統(tǒng)控制技術(shù)，減少電能在傳輸過程中的消耗；充分利用港口裝卸過程中產(chǎn)生的回饋能，減少能源浪費(fèi)。

六、積極推廣綠色照明工程，科學(xué)、合理控制照明照度。如采用分段、分時控制照明亮

度、調(diào)整功率、無功補(bǔ)償、高精度穩(wěn)壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命。

七、新港區(qū)建設(shè)和老港區(qū)改造中，繼續(xù)推進(jìn)雨污水采集、處理、利用。應(yīng)充分利用現(xiàn)有

雨污收集、處理系統(tǒng)，處理污水、收集雨水，用于港口綠地澆灑、洗車、降塵等；在港口推廣使用節(jié)水、環(huán)保器具，節(jié)約水資源、減少污染物排放。

八、散貨碼頭堆場應(yīng)采取有效的防風(fēng)防塵措施，加強(qiáng)堆場防風(fēng)防塵集成技術(shù)研究，從而

達(dá)到節(jié)水、減少揚(yáng)塵、保護(hù)大氣環(huán)境的目的。

九、對于油氣碼頭及碼頭加油站點(diǎn)，鼓勵采用先進(jìn)的油氣回收技術(shù)和裝置，收集油碼頭、

碼頭加油站點(diǎn)儲運(yùn)過程中蒸發(fā)的油氣，消除油氣揮發(fā)造成的安全隱患，減少大氣污染。

十、應(yīng)采取有效的減噪措施，減少工程施工期間和碼頭生產(chǎn)運(yùn)營期間的噪聲，努力改變

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，努力營造和諧的環(huán)境。

十一、應(yīng)及時引進(jìn)、消化與吸收國內(nèi)外節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新成果，積極采用新技術(shù)、新工藝、

新設(shè)備、新材料等節(jié)能減排技術(shù)，提升港口企業(yè)核心競爭力。提倡采用綠色節(jié)能技術(shù)，鼓勵電能回饋、儲能回用等節(jié)能技術(shù)的研究與應(yīng)用。鼓勵研制開發(fā)電動水平運(yùn)輸車輛等新工藝新技術(shù)。支持再生水、海水淡化水、微咸水、雨水開發(fā)利用，最大限度地節(jié)約用水。鼓勵可再生資源利用，采用太陽能提供熱水、利用地源/海水源熱泵采暖空調(diào)、研究利用潮汐能、設(shè)立小型風(fēng)能利用裝置。

十二、建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。交通（港口）主管部門要研究

相應(yīng)的工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，認(rèn)真解決工作中的難點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策和措施。推行節(jié)能減排工作的績效考核制度，把港口企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人的評價考核內(nèi)容。

十三、健全節(jié)能減排監(jiān)督管理體系。要充分利用信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)

籌工作，以提高效率、減少能源浪費(fèi)；實(shí)現(xiàn)能耗精準(zhǔn)計量，以衡量出各個企業(yè)的節(jié)能重點(diǎn)。要進(jìn)一步完善節(jié)能減排監(jiān)察制度，加大行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備的抽查檢測力度，對達(dá)不到節(jié)能減排指標(biāo)的設(shè)備要堅決淘汰。

十四、加大節(jié)能減排政策扶持力度。對節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造、

重大節(jié)能技術(shù)示范工程、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)、表彰獎勵以及節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)給予政策支持。

十五、加大節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)力度，深入宣傳國家節(jié)約能源法律法規(guī)和方針政策。加強(qiáng)

國內(nèi)外節(jié)能技術(shù)的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，加強(qiáng)國內(nèi)港口企業(yè)之間、企業(yè)和科研單位之間節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的交流。不定期舉辦節(jié)能減排技術(shù)現(xiàn)場交流會，學(xué)習(xí)交流節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

十六、各級交通（港口）主管部門和港口企業(yè)要建立節(jié)能減排工作激勵機(jī)制，認(rèn)真做好節(jié)

能減排工作總結(jié)，對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人予以表揚(yáng)獎勵。

中華人民共和國交通部二七年十二月二十日

發(fā)布部門：交通部發(fā)布日期：201*年12月20日實(shí)施日期：201*年12月20日(中央法規(guī))

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交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見

(交體法發(fā)[201*]242號)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），部屬各單位，有關(guān)交通企業(yè)：

能源問題，不僅已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，也已經(jīng)成為影響國家經(jīng)濟(jì)安全的重要因素和國際社會高度關(guān)注的問題。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，去年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，今年又召開了全國節(jié)能減排工作電視電話會議，動員、部署節(jié)能減排工作。部近期召開部務(wù)會議傳達(dá)貫徹全國節(jié)能減排工作會議精神，專題研究了交通行業(yè)節(jié)能減排工作。為貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作精神，根據(jù)《交通行業(yè)全面貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定的指導(dǎo)意見》，結(jié)合《201*年全國交通行業(yè)節(jié)能工作要點(diǎn)》，部研究提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作的意見，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定有效措施抓好貫徹落實(shí)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)作好交通節(jié)能減排工作的緊迫感和

責(zé)任感

交通運(yùn)輸是國家能源消耗大戶，每年公路、水路運(yùn)輸能耗在我國石油消費(fèi)中都占較大比重。進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧交通的重要舉措；是轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化行業(yè)管理的重要抓手；是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、轉(zhuǎn)變交通經(jīng)濟(jì)增長方式的突破口。因此，各級交通主管部門和交通企業(yè)都要統(tǒng)一思想，高度重視交通節(jié)能減排工作，一定要真正把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，統(tǒng)一到交通又好又快發(fā)展的要求上來。要正確處理交通發(fā)展與交通節(jié)能減排的關(guān)系，把交通發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展的軌道，

促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，使交通發(fā)展建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好的基礎(chǔ)上。交通行業(yè)必須要有政治意識、全局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，下大力氣，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)而努力。

二、交通行業(yè)節(jié)能減排的主要措施

結(jié)合交通行業(yè)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，從履行行業(yè)管理職能著手，圍繞規(guī)劃、推動、政策、督查、服務(wù)五個重點(diǎn)，從強(qiáng)化行業(yè)管理、創(chuàng)新發(fā)展模式、改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、依靠科技進(jìn)步、提高隊(duì)伍素質(zhì)等六個方面采取措施。

（一）強(qiáng)化行業(yè)管理。各級交通主管部門和交通企業(yè)要群策群力、各負(fù)其責(zé)，下更大的決心，花更大的氣力，采取更有效的措施，狠抓交通節(jié)能減排工作，在交通行業(yè)形成以各級交通主管部門為主導(dǎo)、交通企業(yè)為主體、全行業(yè)齊抓共管的節(jié)能減排工作格局，圍繞交通工作大局，共同努力作好交通節(jié)能減排工作。要充分利用各級交通主管部門現(xiàn)有的管理手段，在道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口管理和交通工程管理的各個環(huán)節(jié)中增加對企業(yè)節(jié)能降耗扶持條件；在制（修）訂相關(guān)規(guī)章和政策時增加對企業(yè)節(jié)能方面的要求，以鼓勵和引導(dǎo)交通企業(yè)節(jié)能降耗。在公路水運(yùn)工程的投資立項(xiàng)、初步設(shè)計、施工及驗(yàn)收審批中，增加對節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)。加大公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的施工機(jī)械裝備技術(shù)改造、更新力度，制定并實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)能減排管控制度。逐步建立并實(shí)施有效的行業(yè)重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，在制定能耗限值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大對行業(yè)內(nèi)在用的重點(diǎn)耗能設(shè)備和運(yùn)輸裝備的抽查檢測力度，達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的要堅決退出。各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位都要對本地區(qū)、本單位年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)耗能裝置建立并實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控制度，加大監(jiān)督力度，使其處于科學(xué)、合理用能的良好運(yùn)行狀態(tài)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式。開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究，公路水路交通作為資源密集型行業(yè)，對土地、岸線、能源、建筑材料等資源依賴性

強(qiáng)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要領(lǐng)域，責(zé)任重大。作為負(fù)責(zé)任的行業(yè)和政府部門要針對發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等進(jìn)行分析評價，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出推動我國資源節(jié)約和環(huán)境友好型交通行業(yè)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)評價指標(biāo)體系。公路水路交通行業(yè)要從國家發(fā)展大局出發(fā)，要抓好公路建設(shè)集約和節(jié)約用地、營運(yùn)車船及港口設(shè)備節(jié)能減排等事關(guān)交通發(fā)展大局的問題，積極主動地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約能源資源制度等，深入研究探索、創(chuàng)新交通發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。綜合規(guī)劃港口、公路站場及配套服務(wù)設(shè)施，以發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場為主，充分利用城市交通和其他運(yùn)輸方式站場，構(gòu)建綜合性運(yùn)輸樞紐，努力實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的“無縫銜接”和“零換乘”。實(shí)施《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，集中力量加快國道主干線等公路大通道建設(shè)；加大國省道技術(shù)升級、改建工程建設(shè)力度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)度，改善路況，優(yōu)化公路站場布局。充分利用港口區(qū)位優(yōu)勢、自然條件、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和發(fā)展?jié)摿Φ�，建設(shè)層次分明、分工合理、大中小結(jié)合的港口體系。提高碼頭泊位專業(yè)化、規(guī)模化水平，提高港口的通過能力和效率。加強(qiáng)水運(yùn)資源綜合利用，合理規(guī)劃，加大內(nèi)河航道整治力度，全面改善航道等級結(jié)構(gòu)，形成以高等級航道為主體的層次分明、干支相通、通江達(dá)海的航道體系，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。

（四）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)是推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。部將抓緊研究公路、水路交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的近期、中期和長期思路。在道路運(yùn)輸方面：組織研究制定鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型；實(shí)施營運(yùn)客車類型劃分及等級評定標(biāo)準(zhǔn)，提高客運(yùn)裝備水平；通過規(guī)費(fèi)征收政策導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型；落實(shí)貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度，引導(dǎo)使用推薦車型，鼓勵使用柴油汽車及重型車、專用車和廂式車，逐步提高其在運(yùn)營車中的比例；研究提出鼓勵發(fā)展拖掛運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸

的政策意見，提高牽引車?yán)�用效率；完善道路運(yùn)力審批制度，合理控制運(yùn)力增長，建立和完善交通信息服務(wù)公共平臺，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和運(yùn)力調(diào)配，對于實(shí)載率低于70%的客運(yùn)線路不得再新增運(yùn)力，提高貨運(yùn)車輛實(shí)載率有效利用回程運(yùn)力，降低空駛率，提高道路運(yùn)輸企業(yè)集約化、組織化程度。在水路運(yùn)輸方面：限制技術(shù)落后、單位能耗高、環(huán)境污染大的船型，淘汰掛漿機(jī)船；加快內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)船舶科技進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘航道和船閘等通航設(shè)施的能力，組織實(shí)施《十一五期長江黃金水道總體建設(shè)方案》，制定《長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作思路及經(jīng)濟(jì)鼓勵政策》。優(yōu)化運(yùn)輸船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)，促進(jìn)船舶向大型化、先進(jìn)化、節(jié)能化方向發(fā)展；加強(qiáng)國內(nèi)船舶運(yùn)力調(diào)控，避免造成運(yùn)力過剩，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向規(guī)�；�、集約化經(jīng)營方向發(fā)展。

（五）依靠科技進(jìn)步。加大交通節(jié)能減排科研力度，加快交通行業(yè)節(jié)能降耗基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究，研究制定交通行業(yè)有關(guān)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極研發(fā)推廣使用交通節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。加強(qiáng)路面結(jié)構(gòu)、材料、工藝技術(shù)研究，大力推廣瀝青路面再生利用、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)。開展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究、基于使用純汽油與乙醇汽油燃料的車輛性能保障技術(shù)研究，內(nèi)河小型船舶電力推進(jìn)系統(tǒng)研制，滬蓉西高速公路隧道（群）運(yùn)營安全與節(jié)能技術(shù)研究，在用汽車行駛狀況室內(nèi)模擬評價及測試技術(shù)研究，道路運(yùn)輸車輛燃油經(jīng)濟(jì)性檢測關(guān)鍵技術(shù)研究；節(jié)約型公路水路交通發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究，交通行業(yè)能源消耗狀況分析及能源標(biāo)準(zhǔn)體系研究，水路運(yùn)輸能源合理利用及標(biāo)準(zhǔn)體系研究，道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對燃油市場價格波動對策研究等。

（六）提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)交通節(jié)能人才隊(duì)伍。要廣泛開展交通節(jié)能培訓(xùn)工作，使交通行業(yè)各類從業(yè)人員都能接受不同層次和不同內(nèi)容的節(jié)能培訓(xùn)，提高節(jié)能意識、業(yè)務(wù)水平和操作技能，尤其要對駕駛員進(jìn)行節(jié)能駕駛技術(shù)培訓(xùn)，并在營業(yè)性車輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核的內(nèi)容。

要開展交通行業(yè)節(jié)能教育工作，提高全行業(yè)員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的節(jié)能意識和資源憂患意識，使節(jié)約能源逐漸成為全行業(yè)的自覺行為。

三、總體要求和201*年具體工作任務(wù)

各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國節(jié)能減排工作會議精神，特別是溫家寶總理所作重要講話，結(jié)合本地區(qū)、本單位節(jié)能工作實(shí)際，進(jìn)一步提高認(rèn)識，根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)，理清工作思路，把交通節(jié)能減排作為硬任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，狠抓落實(shí)，明確完成時間和責(zé)任人，下真功夫把交通節(jié)能減排工作抓出成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部去年已成立以李盛霖部長為組長的節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組，調(diào)整并充實(shí)了部能源管理辦公室的職責(zé)和人員。各級交通主管部門要高度重視節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排管理納入行業(yè)管理的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極推進(jìn)交通節(jié)能減排各項(xiàng)工作的全面展開。

（二）研究制訂《交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃》。在充分了解交通行業(yè)能源消耗水平的基礎(chǔ)上，參照國內(nèi)外先進(jìn)水平，分析交通行業(yè)節(jié)能潛力，組織制定交通行業(yè)節(jié)能中長期規(guī)劃，明確交通行業(yè)節(jié)能工作的目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施，并將有關(guān)節(jié)能指標(biāo)納入到交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，指導(dǎo)交通行業(yè)的節(jié)能工作。同時，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，將研究制訂《交通行業(yè)節(jié)能減排具體方案》，下半年公布實(shí)施。

（三）制定公路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸、港口行業(yè)能源消耗統(tǒng)計及分析方法和交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)一方法與手段，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠比較準(zhǔn)確并具有可比性，盡量減少數(shù)據(jù)的失真、錯漏，為制定具體節(jié)能政策、措施提供數(shù)據(jù)支持。部將于今年四季度試行交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計報表制度，將其納入部統(tǒng)一的統(tǒng)計渠道；各級交通主管部門和相關(guān)交通企業(yè)均要建立相應(yīng)的能源消耗統(tǒng)計體系，按

照相關(guān)規(guī)定和要求，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的填報整理和匯總上報工作。

（四）根據(jù)交通企業(yè)的類型（公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口企業(yè)）選擇部分在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸組織優(yōu)化、實(shí)行現(xiàn)代化管理和新技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)用等節(jié)能方面取得突出成績并具有試點(diǎn)積極性的交通企業(yè)作為節(jié)能示范企業(yè)，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，在交通企業(yè)中廣泛推廣，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動交通企業(yè)節(jié)能工作向縱深發(fā)展，全面提高交通企業(yè)節(jié)能降耗水平。今年部將重點(diǎn)抓好幾個示范典型，總結(jié)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，并向全行業(yè)推廣。

（五）在今年召開的道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸工作會議上，將進(jìn)一步研究部署公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作。根據(jù)交通行業(yè)管理的特點(diǎn)，研究探討建立交通行業(yè)營運(yùn)車船、港口主要耗能設(shè)備、施工耗能機(jī)械的行業(yè)準(zhǔn)入制度的可行性，從源頭上控制高耗能高排放設(shè)備進(jìn)入交通行業(yè)。部今年將完成營業(yè)性客車的燃料消耗量限值及測量方法標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂工作，為實(shí)施營業(yè)性車輛燃料消耗準(zhǔn)入與退出制度創(chuàng)造條件。有條件的地區(qū)可先期開展相關(guān)工作。

（六）加大資金投入。部將采取多種措施，加大對交通節(jié)能減排工作的資金支持，各級交通主管部門也應(yīng)加大對交通節(jié)能減排工作的資金支持或資金補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)、社會資金投資節(jié)能減排項(xiàng)目，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對交通節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。在交通行業(yè)逐步形成中央資金為引導(dǎo)、地方資金為配套，企業(yè)資金為主體的節(jié)能投入機(jī)制。

（七）部機(jī)關(guān)和各級交通行政主管部門要發(fā)揮示范作用，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。從決策計劃、資源配置到日常管理，發(fā)揮各級交通主管部門的表率作用，建立節(jié)約資源的量化管理體系，從節(jié)約和利用資源、高效管理、綠色建筑、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用等方面制定具體管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)政府節(jié)能產(chǎn)品的采購工作，加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施力度，優(yōu)先采購列入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中達(dá)到較高能效標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品，禁止采

購國家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。

（八）廣泛宣傳營造節(jié)能減排良好氛圍。充分利用行業(yè)報刊等媒體，采用各種不同方式，如制作交通節(jié)能專題網(wǎng)頁等，廣泛宣傳我國能源資源形勢和節(jié)能的重要性、緊迫性，要在全行業(yè)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，每一個人都要負(fù)起責(zé)任，養(yǎng)成自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。弘揚(yáng)“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約資源能源和環(huán)境保護(hù)的宣傳輿論工作，宣傳國家節(jié)能減排的方針政策，宣傳交通行業(yè)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，宣傳交通節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、交通工程企業(yè)節(jié)能減排工作的經(jīng)驗(yàn)等，為加強(qiáng)交通節(jié)能減排工作營造良好的社會輿論氛圍和工作環(huán)境。

交通節(jié)能減排工作既是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)工作，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。交通節(jié)能減排工作是資源節(jié)約工作的重要內(nèi)容，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要采取多種措施，實(shí)施綜合治理，才能取得實(shí)效。各級交通行政主管部門和交通企事業(yè)單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的極端重要性、緊迫性和長期性，落實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，堅定信心，知難而進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

中華人民共和國交通部

二OO七年五月十八日

發(fā)布部門：交通部發(fā)布日期：201*年05月18日實(shí)施日期：201*年05月18日(中央法規(guī))

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