打假打私實(shí)施方案

XX煙草專賣(mài)局關(guān)于下半年集中開(kāi)展卷煙打假打私工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理,嚴(yán)厲打打擊各種“假、私、非、超”卷煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)國(guó)家法律法規(guī),保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)我區(qū)卷煙銷售、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利開(kāi)展,根據(jù)201*年2月19日全市專賣(mài)管理、卷煙銷售工作會(huì)議精神和要求,結(jié)合我區(qū)卷煙市場(chǎng)的實(shí)際,特?cái)M定以下實(shí)施辦法：

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)家局提出的“內(nèi)管外打,守土有則”和省局提出的“辣手治亂、加強(qiáng)管理、凈化市場(chǎng)、提高素質(zhì)”的工作方針,切實(shí)加強(qiáng)專賣(mài)管理,加大專賣(mài)執(zhí)法力度,按照“清整市場(chǎng)、端窩打點(diǎn)、路堵路查、堵源截流”的工作思路,深入開(kāi)展卷煙市場(chǎng)的清理整凈化工作,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)卷煙市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)流通秩序,使我區(qū)的卷煙市場(chǎng)真正達(dá)到“以我為主、歸我管理、由我調(diào)控”的目的,確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展.

二、目標(biāo)任務(wù)

（1）進(jìn)一步強(qiáng)化專賣(mài)管理,切實(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的清整凈化,加大執(zhí)法打擊力度,達(dá)到轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)無(wú)“假、私、非、超”卷煙的公開(kāi)擺賣(mài)現(xiàn)象.

（2）強(qiáng)制性取締無(wú)《煙草專賣(mài)零售許可證》經(jīng)營(yíng)卷煙的行為和無(wú)《煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證》批發(fā)卷煙的行為.

（3）對(duì)餐館、酒店、茶室等銷售卷煙的公共場(chǎng)所進(jìn)行全面清理整頓、全部納入專賣(mài)管理控制范圍,并實(shí)行分類管理.

（4）重點(diǎn)對(duì)“楊家牌坊”卷煙市場(chǎng)進(jìn)行徹底清整,對(duì)原有37戶經(jīng)營(yíng)戶,通過(guò)核實(shí)調(diào)查后保留具有固定門(mén)面,相對(duì)服從管理,相對(duì)進(jìn)貨量較好的十至十五戶經(jīng)營(yíng)戶,徹底改變無(wú)證經(jīng)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)“假、私、非、”煙和坐地批發(fā)現(xiàn)象.

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)“戶籍化”管理,按照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施星級(jí)評(píng)定和分類管理.

（6）通過(guò)清理整頓卷煙市場(chǎng),使卷煙經(jīng)營(yíng)能自覺(jué)亮證經(jīng)營(yíng),守法經(jīng)營(yíng),城區(qū)持證率達(dá)到95%,西、北片區(qū)持證率達(dá)到90%,東、南片區(qū)持證率達(dá)到85%以上標(biāo)準(zhǔn).

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在XX卷煙銷售、專賣(mài)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,從公、檢、法、司及工商等部門(mén)各抽調(diào)人員2人，共計(jì)15人到我局,成立卷煙市場(chǎng)清整凈化管理組,進(jìn)一步加大對(duì)我區(qū)卷煙市場(chǎng)清整凈化的執(zhí)法打擊力度,其主要職責(zé)和任務(wù)是：負(fù)責(zé)搞好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、四城辦事處卷煙市場(chǎng)的清整工作的檢查、指導(dǎo)、督促和落實(shí)；協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四城辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售及運(yùn)輸“假、私、非、超”卷煙等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清整凈

化和執(zhí)法打擊；負(fù)責(zé)端窩打點(diǎn),路堵路查、堵源截流等工作,積極查處各種違反煙草專賣(mài)法律、法規(guī)的案件；鞏固和管理清整凈化成果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四城辦事處也抽調(diào)相關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)市場(chǎng)清整凈化管理組,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的卷煙市場(chǎng)清整凈化和管理.

四、具體措施辦法

（1）打擊清整階段（10月20日---11月30日）

1、組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)戶,長(zhǎng)期多次違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶及釘子戶”進(jìn)行強(qiáng)制性取締，對(duì)“假、私、非、超”卷煙進(jìn)行全面清理。

2、在原來(lái)城區(qū)專賣(mài)管理所宣傳、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)合理布局的要求，將“楊家牌坊、永安街”兩條街道，重新規(guī)劃設(shè)置零售戶，按進(jìn)貨經(jīng)營(yíng)情況、守法情況、有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、住址和經(jīng)營(yíng)地址相符四大原則進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)置，保留的10戶零售戶給予辦證，對(duì)27戶不予保留的經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施強(qiáng)制清理。

3、對(duì)屢教不改的少數(shù)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉(cāng)庫(kù)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控的辦法進(jìn)行管理，如有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，將給予嚴(yán)厲打擊和強(qiáng)制清理取締。

4、餐館、酒店、茶室等銷售卷煙的公共場(chǎng)所，經(jīng)核實(shí)確需銷售的根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模核給一定的銷售量，發(fā)給“準(zhǔn)購(gòu)證”納入管理，其余按“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”予以清理。

5、加大路堵路查、堵源截流工作，利用各種手段建立信息耳

目努力拓展信息來(lái)源，切實(shí)打擊“假、私、非、超”卷煙對(duì)我區(qū)的入侵。依法規(guī)范卷煙進(jìn)出我區(qū)的渠道。

（3）鞏固階段（12月）

1、嚴(yán)格按昭《XX卷煙零售戶分類管理實(shí)施方案》的規(guī)定，認(rèn)真搞好零售戶的星級(jí)評(píng)定和分類管理，并按管理的要求對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查，不斷提高零售戶的規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

2、對(duì)“楊家牌坊”卷煙市場(chǎng)實(shí)行定時(shí)與不定時(shí)的清查和抽查、責(zé)任到人，納入經(jīng)濟(jì)考核。

3、對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四城辦事處的市場(chǎng)清整凈化情況，由區(qū)卷煙銷售執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，按《責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

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兩煙打假打私工作計(jì)劃

為嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》，切實(shí)加強(qiáng)煙草專賣(mài)管理，進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)流通秩序，嚴(yán)厲打擊各種“假、私、非”卷煙的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大對(duì)我區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的清整、凈化力度，維護(hù)國(guó)家法律，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。確保煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私取得新的成績(jī)，特制定“兩煙”打假打私工作目標(biāo)。

一、總體要求

轄區(qū)內(nèi)制假窩點(diǎn)、售假網(wǎng)絡(luò)得到及時(shí)打擊，卷煙制售假活動(dòng)得到有效遏制；涉煙違法犯罪活動(dòng)未延伸到轄區(qū)外，銷售假冒卷煙、走私煙活動(dòng)同比明顯減少；制售假冒卷煙和涉煙違法的大要案件得到徹底查處，涉煙違法犯罪分子受到嚴(yán)厲的懲罰，卷煙品牌受到有效保護(hù)，卷煙市場(chǎng)得到有效凈化；政府領(lǐng)導(dǎo)下的“兩煙”打假打私機(jī)制和協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私工作的領(lǐng)導(dǎo)人，分管煙草或政法的副區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，并擔(dān)任煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私工作。

（二）區(qū)公安局長(zhǎng)、檢察院院長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、煙草專賣(mài)局局長(zhǎng)、工商局局長(zhǎng)為煙草專賣(mài)管理、“兩煙”打假打私工作的執(zhí)行責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立相應(yīng)的“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組，由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私執(zhí)法工作。做到有目標(biāo)、有措施、有檢查、有考核。

（三）區(qū)政法委、交警、司法、郵政、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、煙辦、廣電是“兩煙”打假打私工作的成員單位，圍繞煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私工作承擔(dān)職能部門(mén)的相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、目標(biāo)任務(wù)

1、每年組織召開(kāi)兩次以上煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，安排部署工作。

2、建立和完善各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)查處涉煙案件的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制。確保聯(lián)系協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)有效地共同解決行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法中的各種疑難問(wèn)題和重大個(gè)案。

3、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化專賣(mài)管理，切實(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的清整、凈化，加大執(zhí)法打擊力度，達(dá)到轄區(qū)市場(chǎng)無(wú)“假、非”卷煙的和銷售網(wǎng)絡(luò)。各片區(qū)專賣(mài)管理所與所屬片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“兩煙”打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組共同加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的清理整頓，做到城區(qū)卷煙市場(chǎng)天天查，鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)逢趕集天必查。檢查記錄完整，有零售戶簽字。4、根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口變化等因素，按照相關(guān)程序規(guī)定對(duì)零售戶的設(shè)置進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，合理設(shè)置城鄉(xiāng)卷煙零售戶，取締非法經(jīng)營(yíng)戶。要求持證率城區(qū)達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)90%（其中示范點(diǎn)100%）。

5、根據(jù)省、市局的規(guī)定和要求，嚴(yán)格按照《昭陽(yáng)區(qū)煙草專賣(mài)局誠(chéng)信等級(jí)分類管理辦法》及其實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施零售戶誠(chéng)信等級(jí)分類管理。

6、對(duì)城區(qū)范圍的餐館、酒店、歌舞廳、茶室等內(nèi)銷卷煙的特殊行業(yè)，全面進(jìn)行清理整頓，納入專賣(mài)管理。

7、各片區(qū)專賣(mài)管理所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解訂貨、送貨、到貨確認(rèn)等情況，幫助解決實(shí)際困難，建立零售戶聯(lián)系走訪卡制度，實(shí)行雙卡制，一卡存在零售戶手中，的走訪員簽字。一卡存在片區(qū)中隊(duì)，有零售戶簽字。每月不得少于一次走訪，走訪卡記錄完整。

8、根據(jù)國(guó)家、省、市局的統(tǒng)一安排，認(rèn)真搞好煙草專賣(mài)零售戶合理布局和煙草專賣(mài)零售許可證的辦理工作，并使零售戶的亮證經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善煙草專賣(mài)行政服務(wù)事務(wù)大廳建設(shè)，做到一站式服務(wù)，窗口式辦公。對(duì)設(shè)立的舉報(bào)電話，有規(guī)范的舉報(bào)處理制度，舉報(bào)記錄完整。

10、加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)市場(chǎng)的清整、凈化及監(jiān)管，達(dá)到本轄區(qū)市場(chǎng)無(wú)“假、非”卷煙的生產(chǎn)、銷售和公開(kāi)擺賣(mài)，無(wú)“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)卷煙戶。原則上專賣(mài)部門(mén)及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處每月必須查辦一起以上涉煙案件。

11、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各執(zhí)法部門(mén)之間的協(xié)作聯(lián)系，重點(diǎn)整治、集中整治與日常清理相結(jié)合，有效地開(kāi)展對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)、走私煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)厲打擊，同時(shí)開(kāi)展路堵路查、端窩打點(diǎn)等專賣(mài)執(zhí)法工作，凈化轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)。做到有方案、有重點(diǎn)、有措施、有總結(jié)。

12、完成市局（公司）下達(dá)的年度卷煙銷售任務(wù)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)代訂代賣(mài)、體外循環(huán)現(xiàn)象。

13、嚴(yán)格按照市政府下達(dá)的烤煙種植計(jì)劃，層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶，規(guī)范簽訂種植合同，不出現(xiàn)無(wú)合同和超合同種植、收購(gòu)的情況。成立烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組和烤煙收購(gòu)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組，積極開(kāi)展工作，確保收購(gòu)秩序平穩(wěn)，全面完成烤煙生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù)。

四、機(jī)構(gòu)職責(zé)

為確保全區(qū)煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，區(qū)“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室于昭陽(yáng)區(qū)煙草專賣(mài)局，辦公室主任由區(qū)煙草專賣(mài)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)煙辦副主任、區(qū)公安局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，并抽調(diào)公安、工商、煙草專賣(mài)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員組成辦公室人員，負(fù)責(zé)指揮、安排、部署全區(qū)的煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私工作，并由區(qū)煙草專賣(mài)局三個(gè)煙草稽查中隊(duì)，負(fù)責(zé)參與、指導(dǎo)、協(xié)助全區(qū)的煙草專賣(mài)管理及“兩煙”打假打私工作，在此基礎(chǔ)上，全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要抽調(diào)派出所、工商、司法等相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)成立相應(yīng)的煙草專賣(mài)管理、“兩煙”打假打私工作小組（人員名單于“責(zé)任書(shū)”簽訂后20日內(nèi)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室），負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)卷煙市場(chǎng)的清整、凈化及監(jiān)管，積極發(fā)展情報(bào)信息人員，拓展案件線索來(lái)源，加大執(zhí)法打擊力度，達(dá)到轄區(qū)內(nèi)無(wú)“假、私、非”卷煙的生產(chǎn)、囤積、銷售和非法經(jīng)營(yíng)行為。

（一）“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作職責(zé)及任務(wù)1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的安排和布署，負(fù)責(zé)擬定工作計(jì)劃、實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

2、協(xié)調(diào)好與相關(guān)單位的工作關(guān)系，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)。

3、對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的專賣(mài)管理、“兩煙”打假打私工作進(jìn)行定期與不定期的檢查、指導(dǎo)、督促、落實(shí)和考核。

4、負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專賣(mài)執(zhí)法工作的配合、協(xié)助、指導(dǎo)和案件查處及市場(chǎng)清整工作。

5、負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)卷煙零售戶誠(chéng)信等級(jí)分類管理升降的審批。

（二）煙草稽查中隊(duì)工作職責(zé)及任務(wù)

全區(qū)設(shè)三個(gè)煙草專賣(mài)稽查中隊(duì)，稽查一中隊(duì)管轄范圍為：守望、小龍洞、北閘、盤(pán)河、舊圃、靖安、青崗嶺。稽查二中隊(duì)管轄范圍為：城區(qū)范圍（以三城辦事處管轄為主）�；�查三中隊(duì)管轄范圍為：布嘎、永豐、蘇家院、樂(lè)居、灑漁、蘇甲、大山包、大寨、炎山、田壩。其工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)搞好相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳與咨詢服務(wù)。2、負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處卷煙市場(chǎng)清整、凈化工作的檢查、指導(dǎo)、督促和考核、獎(jiǎng)懲。

3、協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸“假、私、非”卷煙等違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清整、凈化和執(zhí)法打擊。

4、負(fù)責(zé)端窩打點(diǎn)、路堵路查和堵源截流等工作，積極查處各種違反煙草專賣(mài)法律、法規(guī)的案件。

5、協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處切實(shí)開(kāi)展“高原風(fēng)暴”專項(xiàng)卷煙治理整頓行動(dòng)。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處工作職責(zé)及任務(wù)

1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的清整、凈化及執(zhí)法打擊工作。每月不低于1次，做到有計(jì)劃、有組織、有安排、有效果。

2、安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，做到有檢查、有記錄、有考核、有獎(jiǎng)懲。

3、按照“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、抓主犯、清市場(chǎng)”的工作方針，積極發(fā)展情報(bào)信息人員，主動(dòng)查找違法犯罪線索，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、囤積和非法經(jīng)營(yíng)行為。4、認(rèn)真組織重點(diǎn)整治、集中整治與日常清整相結(jié)合的市場(chǎng)清理行動(dòng)，有效地開(kāi)展對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)、走私煙網(wǎng)絡(luò)、非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)厲打擊，開(kāi)展市場(chǎng)清整、路堵路查、端窩打點(diǎn)等專賣(mài)執(zhí)法工作，凈化轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)。

五、工作安排

1、進(jìn)一步加大法律、法規(guī)的宣傳力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要組織人員逐街（村）、逐戶進(jìn)行宣傳講解，提高專賣(mài)意識(shí)，使廣大卷煙零售戶自覺(jué)遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)接受檢查、積極配合管理。

2、實(shí)施清整、凈化，嚴(yán)厲打擊非法行為。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要認(rèn)真組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“無(wú)證”戶、長(zhǎng)期多次違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶及“釘子”戶進(jìn)行強(qiáng)制性取締，對(duì)卷煙市場(chǎng)進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)“制假”、“售假”行為依法進(jìn)行查處，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)市場(chǎng)的卷煙經(jīng)營(yíng)秩序。

3、對(duì)餐館、酒店、茶室、歌舞廳等特殊行業(yè)的清理整頓，全部納入管理控制范圍，對(duì)適合辦證的給予辦證，實(shí)行零售戶類別評(píng)定，實(shí)施分類管理；對(duì)不適合辦證又不服從管理的堅(jiān)決取締。

4、加大路堵路查、堵源截流工作。利用各種手段和辦法建立情報(bào)信息，拓展信息來(lái)源，實(shí)行不定時(shí)、不定點(diǎn)靈活機(jī)動(dòng)的方式進(jìn)行路堵路查，嚴(yán)厲打擊各種“假、非”卷煙流入我區(qū)。5、積極查找案源，嚴(yán)厲打擊“制假、售假”網(wǎng)絡(luò)，依法查處違法案件，對(duì)多次為“制假、售假”提供房屋場(chǎng)所者，應(yīng)依法予以從嚴(yán)從重打擊。

6、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處煙草專賣(mài)管理、“兩煙”打假打私領(lǐng)導(dǎo)小組必須組織大型專項(xiàng)清整行動(dòng)二次，做到有方案、有效果、有總結(jié)。

7、強(qiáng)化對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)地下煙葉、制假窩點(diǎn)、原輔材料的清理，對(duì)涉案人員進(jìn)一步加大打擊力度，并建立健全違法犯罪人員檔案。加強(qiáng)擅自收購(gòu)、運(yùn)輸、囤積、復(fù)烤加工煙葉等各個(gè)環(huán)節(jié)的打擊力度。

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員必須按照考核細(xì)則的要求，建立健全機(jī)構(gòu)，有效開(kāi)展“兩煙”打假打私工作，建立工作獎(jiǎng)懲制度、市場(chǎng)監(jiān)管制度。要有方案、計(jì)劃和檢查落實(shí)記錄、考核實(shí)施方案。

清理范圍：轄區(qū)內(nèi)的卷煙經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)清整目標(biāo)：

⑴非法銷售卷煙的賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)，售假、售私，非法經(jīng)營(yíng)雪茄煙等行為；

⑵銷售非法生產(chǎn)卷煙的零售戶；⑶無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶；

⑷重點(diǎn)監(jiān)控的制、售、囤積假煙的場(chǎng)所。兩煙打假打私領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

二O一一年一月

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