關于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知

交通運輸部

公安部文件安全監(jiān)管總局

交運發(fā)〔201*〕112號

關于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加強道路交通安全工作的決策部署，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅決遏制重特大道路交通事故，交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定今年聯(lián)合開展“道路客運安全年”活動�，F(xiàn)將《“道路客運安全年”活動方案》印發(fā)給你們，請結合各地實際，認真抓好落實。

中華人民共和國交通運輸部（章）中華人民共和國公安部（章）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（章）

二一二年三月十六日

主題詞：道路客運安全通知

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）道路運輸管理局（處）。交通運輸部辦公廳201*年3月20日印發(fā)

“道路客運安全年”活動方案

一、目標任務

深入貫徹科學發(fā)展觀，始終堅持把安全發(fā)展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內(nèi)容，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以提升客運駕駛?cè)税踩�意識和應急處置能力，增強客車被動安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。二、活動組織

“道路客運安全年”活動由交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合部署。各級交通運輸部門、公安部門和安全監(jiān)管部門負責職責范圍內(nèi)相關工作的組織開展。三、活動內(nèi)容（一）全面開展道路客運駕駛?cè)税踩�素質(zhì)教育。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩�管理工作的意見》，切實提高駕駛?cè)说陌踩�意識、駕駛技能和應急處置能力。一是嚴格客運駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚�。交通運輸部門要組織推廣計算機計時培訓系統(tǒng)，進一步加強對駕培機構培訓質(zhì)量的監(jiān)督，突出駕駛?cè)税踩�意識的培養(yǎng)，督促駕培機構落實培訓大綱。公安部門要提高大中型客車駕駛?cè)税踩�駕駛意識和行為以及夜間、應急處置和復雜路況安全駕駛考試要求，從嚴查處違規(guī)考試違法行為。二是把好客運駕駛?cè)藦臉I(yè)準入關。各地交通運輸部門要加強考點標準化建設，嚴格落實道路客貨運輸駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進一步規(guī)范從業(yè)資格考試。要會同公安部門建立客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅欤�并定期向社會公布。三是全面推進道路運輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應

急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。在全國范圍內(nèi)組織客運駕駛?cè)碎_展以危險源辨識、應急處置為重點的安全知識競賽；通過廣播電臺，開設空中大講堂節(jié)目，定期請專家學者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩�知識；充分利用廣播電視報刊網(wǎng)絡等媒體，開辟專欄，以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識，在全社會營造駕駛?cè)朔e極學習安全知識的良好氛圍。五是全面開展“牽手平安行”活動。各地公安機關要以客貨運駕駛?cè)藶橹攸c，實行駕駛?cè)藢俚鼗�服務管理，組織全體交通民警、交通協(xié)管員牽手駕駛?cè)�，動員運輸企業(yè)、發(fā)動社會組織參與牽手駕駛?cè)�。完善駕駛?cè)嗽诰�服務管理，利用微博、手機短信向客貨運駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性交通安全警示、提示。組織民警深入運輸企業(yè)，集中走訪客貨運駕駛?cè)�，有針對性地宣講道路交通安全法律法規(guī)和安全常識。通過牽手駕駛?cè)�，加強警民協(xié)作，共創(chuàng)良好交通秩序，共保道路交通安全暢通。六是聯(lián)合評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u比活動，對優(yōu)秀駕駛?cè)诉M行表彰獎勵，進一步增強駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽感和責任心。

（二）全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體責任的落實。一是加強客運企業(yè)規(guī)范化管理。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要依據(jù)職責，督促運輸企業(yè)切實落實《規(guī)范》要求，完善安全管理機制，強化運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛?cè)嗣咳振{駛時間，并積極探索接駁運輸?shù)姆绞�，保證長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息，嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區(qū)公路運行。二是聯(lián)合組織宣貫活動。各地交通運輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門，在全國范圍內(nèi)分片舉辦培訓班，組織管理部門、企業(yè)管理人員和相關人員進行培訓，加強分類指導，并督促道路旅客運輸企業(yè)對照《規(guī)范》要求，進行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是聯(lián)合組織專項檢查。各地交通運輸部門要會同公安、安全監(jiān)管部門組成聯(lián)合檢查組，采取明察暗訪等形式，加強對本轄區(qū)內(nèi)道路旅客運輸企業(yè)貫徹落實《規(guī)范》情況檢查，及時總結和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業(yè)落實好、執(zhí)行好《規(guī)范》。

（三）建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。通過建章立制，進一步提高衛(wèi)星定位裝置的應用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級系統(tǒng)平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業(yè)監(jiān)控主體責任。一是交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作管理辦法》，規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為，完善相關管理機制和制度，明確運輸企業(yè)監(jiān)控主體責任和部門監(jiān)管責任，切實發(fā)揮好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。二是各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)按照行業(yè)標準及規(guī)定時間要求，完成系統(tǒng)平臺的改造，盡快通過標準符合性審查。三是完善聯(lián)合監(jiān)管機制。交通運輸部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，盡快向公安、安全監(jiān)管等部門開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享；公安部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為；安全監(jiān)管部門要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應急指揮及事故處置工作。（四）加強和改進旅游包車客運安全管理。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要聯(lián)合開展旅游包車客運整治，加大綜合治理力度，切實加強和改進旅游包車客運安全管理。一是交通運輸部門要研究加強旅游包車客運安全管理制度，規(guī)范旅游包車運營行為和路線，認真執(zhí)行相關法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴格審批旅游路線，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴查擅自變更旅游行駛路線違法行為。二是聯(lián)合開展旅游包車專項整治。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有旅游客運企業(yè)、車輛及其駕駛?cè)诉M行一次全面的清理整頓，重點清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的，要依法撤銷相應許可證照；對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止營運。

（五）在高速公路客運全面推廣使用安全帶。通過開展“安全帶生命帶”專項行動，提高道路客運企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預防交通事故傷害的認識，提高高速公路客運安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是聯(lián)合開展宣傳教育活動。廣泛利用電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法，刊播公益廣告；在高速公路服務區(qū)、客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是各地交通運輸部門要督促運輸企業(yè)對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運

車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進行安裝改造。對新進入運輸市場的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶。公安部門要在車輛登記、檢驗等環(huán)節(jié)嚴格檢查，對不符合要求的，及時督促整改。三是道路客運企業(yè)和客運站場要建章立制，并對相關人員進行培訓，把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。四是加強執(zhí)法檢查�？瓦\站要將高速公路長途客車旅客佩戴安全帶作為出站檢查的內(nèi)容，旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。公安部門在路面執(zhí)法過程中要加大對規(guī)定客車安裝、佩戴安全帶情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊�及時糾正并依法予以處罰。（六）嚴管客運車輛嚴重交通違法行為。各地公安機關要積極會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門，加大對客運車輛交通違法的綜合整治力度，進一步深化“三超一疲勞”專項整治行動。一是啟動省際交通安全服務站，會同交通運輸部門，對長途客車、臥鋪客車、旅游包車等客運車輛進行檢查，查看車輛載客情況，了解連續(xù)駕駛時間、衛(wèi)星定位裝置使用情況，消除超員載客、疲勞駕駛違法行為。二是依托區(qū)域警務合作機制，聯(lián)合開展客運車輛交通違法區(qū)域集中整治，嚴查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規(guī)定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。三是建立聯(lián)動執(zhí)法機制。各地公安部門要每月對客運車輛交通違法進行清理，督促客運企業(yè)接受處理，并將查處的客運車輛嚴重交通違法行為及時抄告機動車登記地交通運輸和安全監(jiān)管部門。四是倒查企業(yè)負責人責任。對兩年內(nèi)有兩次以上超員違法行為記錄的客運企業(yè)，公安部門要依法對企業(yè)主要負責人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負責人和部門負責人以及安全管理人員進行處罰。對于所屬車輛交通違法行為多發(fā)或有嚴重交通違法行為的客運企業(yè)，交通運輸和安全監(jiān)管部門要依法對客運企業(yè)及其負責人進行處罰。（七）進一步完善和細化客運站安全管理制度。各地交通運輸部門要研究制定道路客運站相關崗位工作規(guī)范，進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運站安全監(jiān)管的標準化作業(yè)。四、活動安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（3月份）。3月份，三部局將聯(lián)合召開電視電話會議，對“道路客運安全年”活動進行部署。各地要根據(jù)本方案的要求，結合本地實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發(fā)動工作。各地要于4月5日前，將本

地的工作方案或計劃分別報交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

（二）全面推進階段（4－11月份）。

各地要統(tǒng)籌安排各項工作的實施計劃，全面推進“客運安全年”活動各項工作的落實，不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將適時組織專項督查。（三）總結完善階段（12月份）。

各地對“道路客運安全年”各項工作進行全面總結，修改完善制度規(guī)定，評選出活動開展好的先進地區(qū)和先進運輸企業(yè)，并于12月20日前將工作開展情況和先進地區(qū)、先進運輸企業(yè)的材料分別報交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。三部局擬在全國聯(lián)合表彰一批活動開展好的地區(qū)和運輸企業(yè)。五、相關要求

（一）加強組織領導。三部局將成立活動領導小組，領導小組下設辦公室，交通運輸部道路運輸司承擔辦公室日常工作。各地也要成立相應的領導小組，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，制定工作措施，強化工作落實。

（二）狠抓活動效果。各地要圍繞活動整體安排，認真分析研究道路客運安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，加強活動情況的跟蹤督查和考核，確保各項工作取得明顯成效。（三）形成共管合力。各地要注重相關部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成部門配合、社會支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的工作機制。（四）加強宣傳和信息報送。各地要做好活動的宣傳工作，加強輿論引導，構建良好的活動氛圍�；顒悠陂g，各省級交通運輸、公安和安全監(jiān)管部門每月底前要向辦公室報送活動開展情況電子版（電子郵箱：dlkyaqn＠126.com，傳真：010-65292740），好的經(jīng)驗和做法要及時報送。

聯(lián)系人及電話：

交通運輸部道路運輸司柴曉軍，010－65293754。公安部交通管理局王強，010－66261793。安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司侯景雷，010－64464002。

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長鋒戎泰（201*）20號

關于印發(fā)“道路客運安全年”活動方案的通知

各部門：

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加強道路交通安全工作的決策部署，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅決遏制重特大道路交通事故，交通運輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定今年聯(lián)合開展“道路客運安全年”活動。結合縣所和總公司文件精神要求，現(xiàn)將我司《“道路客運安全年”活動方案》（附件）印發(fā)給你們，請結合公司實際，認真抓好落實。

特此通知

二一二年三月十六日

四川省宜賓長鋒戎泰運輸有限責任公司“道路客運安全年”活動方案

一、目標任務

深入貫徹科學發(fā)展觀，始終堅持把安全穩(wěn)定發(fā)展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內(nèi)容，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，以有效遏制和減少道路交通事故的發(fā)生為目標，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以提升客運駕駛?cè)税踩�意識和應急處置能力，增強客車被動安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。二、活動組織領導

“道路客運安全年”活動由公司統(tǒng)一組織開展，公司各部門具體負責實施。為此公司特成立“道路客運安全年”活動領導小組，由劉漢明任組長，廖世華任副組長，各部門領導為成員；領導小組下設辦公室在安全科，安全科承擔辦公室日常工作任務。三、活動主要內(nèi)容

（一）全面開展道路客運駕駛?cè)税踩�素質(zhì)教育。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩�管理工作的意見》，切實提高駕駛?cè)说陌踩�意識、駕駛技能和應急處

置能力。一是嚴格客運駕駛?cè)伺嘤枴⒖荚�。要提高大中型客車駕駛?cè)税踩�駕駛意識和行為以及夜間、應急處置和復雜路況安全駕駛考試要求，從嚴查處違規(guī)違法行為。二是把好客運駕駛?cè)藦臉I(yè)準入關。建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫�，并定期公布。三是全面推進道路運輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。要按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。四是強化經(jīng)常性交通安全宣傳教育。組織客運駕駛?cè)碎_展以危險源辨識、應急處置為重點的安全知識競賽；通過廣播電臺，定期請行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩�知識；充分利用廣播電視報刊網(wǎng)絡等媒體，開辟專欄，以文字、視頻、動漫等多種形式普及安全知識，在全社會營造駕駛?cè)朔e極學習安全知識的良好氛圍。五完善駕駛?cè)嗽诰�服務管理，利用微博、手機短信、GPS平臺向客運駕駛?cè)碎_展經(jīng)常性交通安全警示、提示。集中走訪客運駕駛?cè)�，有針對性地宣講道路交通安全法律法規(guī)和安全常識。六是聯(lián)合評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u比活動，對優(yōu)秀駕駛?cè)诉M行表彰獎勵，進一步增強駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽感和責任心。（二）全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安

全主體責任的落實。一是加強客運企業(yè)規(guī)范化管理。切實落實《規(guī)范》要求，完善安全管理機制，強化道路運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛?cè)嗣咳振{駛時間，嚴禁客運車輛夜間在達不到安全通行要求的三級以下山區(qū)公路運行。二是積極組織宣貫活動。舉辦培訓班，組織企業(yè)管理人員和從業(yè)人員進行安全教育培訓，加強分類指導，并督促對照《規(guī)范》要求，進行安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系。三是組織專項檢查。組成檢查組，采取明察暗訪等形式，加強對本司從業(yè)人員貫徹落實《規(guī)范》情況檢查，及時總結和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業(yè)落實好、執(zhí)行好《規(guī)范》。（三）建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。通過建章立制，進一步提高衛(wèi)星定位裝置的應用水平，落實企業(yè)監(jiān)控主體責任。一是規(guī)范具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為，完善相關管理機制和制度，明確公司監(jiān)控主體責任和監(jiān)管責任，切實發(fā)揮好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。二是完善聯(lián)合監(jiān)管機制。要利用動態(tài)監(jiān)控手段，嚴格查處超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、行車時接打手機等嚴重違法行為；要利用動態(tài)監(jiān)控手段，做好應急指揮及事故處置工作。

（四）加強和改進包車客運安全管理。要開展包車客運整治，加大綜合治理力度，切實加強和改進包車客運安全管理。一是要研究加強旅游包車客運安全管理制度，規(guī)范包車運營行為和路

線，認真執(zhí)行相關法律法規(guī)，嚴查擅自變更行駛路線違法行為。二是開展包車專項整治。要對車輛及其駕駛?cè)诉M行一次全面的清理整頓，重點清理車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的辦理發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。

（五）在高速公路客運全面推廣使用安全帶。通過開展“安全帶生命帶”專項行動，提高道路客運企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預防交通事故傷害的認識，提高高速公路客運安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。一是開展宣傳教育活動。廣泛利用車載電視、廣播、報刊等新聞媒體大力宣傳使用安全帶的重要意義及正確方法；在客運站場等場所廣泛張貼、發(fā)放倡導安全帶使用的掛圖、車貼、折頁等宣傳品，利用“安全月”組織好本轄區(qū)內(nèi)的“安全帶生命帶”主題宣傳教育活動，營造良好活動氛圍。二是要督促對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運車輛，進行安裝改造。對新購的客運車輛，必須全部安裝座椅安全帶。對不符合要求的，及時督促整改。三是要建章立制，并對相關人員進行培訓，把握好客運車輛出站前、上高速公路前、服務區(qū)休息發(fā)車前等環(huán)節(jié)，提醒、檢查旅客佩戴安全帶。四是加強動態(tài)檢查。發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)撕吐每筒慌宕靼踩珟У囊�及時糾正并依法予以處罰。

（六）嚴管客運車輛嚴重交通違法行為。要積極會同交通運輸、安全監(jiān)管等部門，加大對客運車輛交通違法的綜合整治力度，進一步深化“三超一疲勞”專項整治行動。一是開展客運車輛交

通違法區(qū)域集中整治，嚴查超速行駛、疲勞駕駛、超員載客、不按規(guī)定車道行駛、違法停車上下客等交通違法行為。二是倒查負責人責任。對依法對兩年內(nèi)有兩次以上超員違法行為記錄的客運從業(yè)人員進行處罰。四、活動具體安排

（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（3月份）。

3月份，依據(jù)三部局電視電話會議精神，對“道路客運安全年”活動進行部署。各地要根據(jù)本方案的要求，結合本地實際，進一步細化工作方案或計劃，加強落實，做好宣傳組織發(fā)動工作。（二）全面推進階段（4－11月份）。

各部門要統(tǒng)籌安排各項工作的實施計劃，全面推進“客運安全年”活動各項工作的落實，不定期地對活動的開展情況進行督促檢查。公司安全生產(chǎn)領導小組將適時組織專項督查。（三）總結完善階段（12月份）。

各部門對“道路客運安全年”各項工作進行全面總結，修改完善管理制度規(guī)定，評選出活動開展好的先進單位個人，并于12月31日前將工作開展情況和先進個人的材料分別上報。公司擬在全司聯(lián)合表彰一批活動開展好的車輛及從業(yè)人員。五、活動相關要求

（一）加強組織領導。公司特成立“道路客運安全年”活動領導小組，劉漢明任組長，廖世華任副組長，各部門領導為成員；領導小組下設辦公室在安全科，安全科承擔辦公室日常工作任

務。各部門也要成立相應的領導小組，制定切實可行的細化方案，建立工作機制，明確工作任務，制定工作措施，強化工作落實。（二）狠抓活動效果。各部門要圍繞活動整體安排，認真分析研究道路客運安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，加強活動情況的跟蹤督查和考核，確保各項工作取得明顯成效。（三）形成共管合力。要注重相關部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成部門配合、社會支持、全員參與、協(xié)調(diào)高效的工作機制。

（四）加強宣傳和信息報送。各相關部門要做好活動的宣傳工作，加強輿論引導，構建良好的活動氛圍�；顒悠陂g，各部門每月底前要向辦公室報送活動開展情況電子版（電子郵箱：ybcfrt＠163.com，傳真：0831-6640786），好的經(jīng)驗和做法要及時報送。

（五）活動聯(lián)系人及電話

經(jīng)理劉漢明，0831-664006413568118388。副經(jīng)理廖世華，0831-664078613795827968。安全科科長劉祖剛，60831-664006413708295665。

二O一二年三月十六日（章）

主題詞：道路客運安全年活動通知

抄送：宜賓縣安監(jiān)局、縣交通局、宜賓縣運管所、長鋒公司四川省宜賓長鋒戎泰運輸有限責任公司201*年3月16日印發(fā)10份

關于認真貫徹落實國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動及國務院安委會辦公室關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作有關文件的通知

公司所屬各有關部門：

國務院辦公廳、國務院安委辦及交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局近期下發(fā)的一系列安全生產(chǎn)文件，對201*年開展“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)年”活動，第11個“安全生產(chǎn)月”活動，強化道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范提出了要求；對2月份以來連續(xù)發(fā)生重大事故進行了通報。為認真貫徹落實一系列安全生產(chǎn)文件和中央領導同志的重要批示精神，切實做好當前安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制較大以上事故，特提出如下貫徹意見，請認真組織抓好落實。

一、進一步增強責任感、緊迫感和使命感，各單位要積極組織宣傳、認真貫徹落實國務院辦公廳《關于繼續(xù)深入扎

實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔201*〕14號）、國務院安委會辦公室《關于認真貫徹落實國務院第六次全體會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神切實加強第一季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔201*〕3號）、《關于認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔201*〕6號）、交通運輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）的通知》（交運發(fā)〔201*〕33號）等文件的學習，深刻領會貫徹文件精神，確保各項安全生產(chǎn)措施落實到位，并做好貫徹落實的記錄，以確保追溯。公司將對各單位貫徹上級文件精神、落實各項安全生產(chǎn)措施的情況作為重點檢查內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，并納入年度目標考核。二、深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，第11個“安全生產(chǎn)月”活動及各項安全生產(chǎn)專項活動；以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施。公司要求“切實把各項責任落實到全員、全過程和各個環(huán)節(jié)，人人以安全生產(chǎn)為榮、人人都以違規(guī)違章、肇事為恥”，把各項政策措施落到實處，全力以赴做好“安全生產(chǎn)年”各項工作，進一步促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)新成效迎接黨的十八大勝利召開。

三、充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認真做好對事故的分析研判，深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強防范，深入排查整治道路安全隱患，把落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）作為工作重點，認真抓好組織落實，用《規(guī)范》對照檢查單位各項安全管理制度，是否符合《規(guī)范》要求，一是進一步加強安全標準化建設工作，做好人員、車輛基礎基層檔案、臺賬管理。二是嚴格履行“客運駕駛?cè)藨�當每月接受不少�?次，且不少于l小時的教育培訓”的要求，抓好安全教育培訓的工作落實。三是進一步加強GPS運行動態(tài)監(jiān)控、安全監(jiān)管責任的落實，合理安排班次、盡量減少夜間運行時間，嚴格執(zhí)行客運車輛22時至次日凌晨6時在三級及以下道路停運，駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過4小時休息的監(jiān)管；；加班、包車運行跟蹤的落實與監(jiān)管。四是加大重點路段的監(jiān)督檢查與專項檢查力度，持續(xù)嚴厲整治“三超一疲勞”高速公路違規(guī)停車等違法行為；認真落實“對三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20％、超速50％或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)�，道路旅客運輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運車輛”的規(guī)定。將減少事故總量、有效防范和堅決遏制較大以上事故作為績效考核工作目標，嚴格對各單位的安全工作進

行績效考核。

四、按照《規(guī)范》“安全管理人員應當定期參加相關管理部門組織的培訓，且每年參加脫產(chǎn)培訓的時間不少于24學時”。公司《201*年安全生產(chǎn)計劃》對安全管理人員全年進行2次教育培訓的計劃，擬將于上半年舉辦的安全管理人員培訓班，在組織安全知識業(yè)務培訓的同時，重點宣貫國務院國發(fā)40號和二部一局33號等文件精神。請各單位按照“安全生產(chǎn)年”活動要求，結合單位實際認真做好活動開展的計劃安排，計劃方案于201*年3月15日前報公司安全科，以確�！鞍踩�生產(chǎn)年”活動各項措施得到有效落實，促進企業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展。

請各單位從公司網(wǎng)站上下載相關文件，認真組織學習和貫徹落實。

二一二年三月五日

宜賓市城鄉(xiāng)道路運輸管理局

關于繼續(xù)深化開展道路運輸行業(yè)安全

生產(chǎn)年活動的通知

各運管所（局）、翠屏區(qū)相關企業(yè)：

為進一步貫徹落實省運管局《關于印發(fā)全省道路運輸行業(yè)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動方案的通知》（川運函201*134號）文件精神，強化我市道路運輸安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。為加強活動開展的組織領導，特制定《宜賓市道路運輸行業(yè)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：宜賓市道路運輸行業(yè)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動實施方案

二○一一年六月八日

宜賓市道路運輸行業(yè)繼續(xù)深化安全

生產(chǎn)年活動實施方案

為深入實踐科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步強化我市道路運輸安全生產(chǎn)工作，切實防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。根據(jù)省運管局《關于印發(fā)全省道路運輸行業(yè)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動方案的通知》（川運函201*134號），《四川省人民政府辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》（川辦發(fā)201*19號）文件精神，結合我市道路運輸行業(yè)實際，現(xiàn)制定具體工作實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，正確處理好安全與生產(chǎn)的關系，加強宣傳教育，強化源頭管理，注重責任落實，創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、目標任務

以貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)201*23號）和《四川省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（川府發(fā)電201*59號）精神為核心，切實提高安全生產(chǎn)“兩個主體”責任的落

實，強化源頭管理，現(xiàn)場監(jiān)管和責任追究，繼續(xù)加大隱患派查治理工作力度，有效遏制和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)全市道路運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推進交通運輸暢通高效，安全綠色發(fā)展。

三、組織機構

為加強安全生產(chǎn)年活動的組織領導，切實開展各項活動，

市運管局特成立宜賓市道路運輸行業(yè)“安全生產(chǎn)年活動”領導小組，由劉炯局長任組長，席鋼副書記、錢貽弟、劉紹兵、王才良副局長任副組長，各科室負責人為成員，辦公室設在安全監(jiān)督管理科，許磊科長任辦公室主任，具體負責組織實施和日常工作。

四、活動內(nèi)容

（一）落實安全生產(chǎn)責任

深入貫徹落實交通運輸廳印發(fā)的《關于貫徹落實國務院通知精神進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（川交發(fā)201*786號）和省局《四川省交通運輸廳公路運輸管理局關于進一步加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（川運函201*283號）精神，進一步強化我市道路運輸安全生產(chǎn)“兩個主體”責任。

1、加強落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任落實，要認真貫徹落實安全生產(chǎn)相關方針政策和法規(guī)，進一步

健全企業(yè)安全責任體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全投入、管理、設施設備、教育培訓等措施落實到位，不斷改善安全生產(chǎn)條件，改進安全管理，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重，進一步完善考核獎懲制度，努力形成領導有力，職責分明的安全生產(chǎn)工作格局和責權利相對應的責任體系。

2、各運管所（局）要切實承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，全面落實領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”和部門安全監(jiān)管責任，加強對領導干部安全生產(chǎn)工作政績業(yè)績考核；堅持關口前移，嚴格源頭管理，加強日常安全監(jiān)管，把監(jiān)管工作落實到生產(chǎn)經(jīng)營的每個領域和重點企業(yè)的安全監(jiān)管與指導，及時解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題；強化與相關部門的聯(lián)系，搞好督促指導和綜合協(xié)調(diào)，建立健全道路運輸安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。

3、繼續(xù)實行通報考核和獎懲制度，嚴格進行安全生產(chǎn)目標責任考核，嚴格實行“一票否決”和領導干部安全生產(chǎn)問責制，對安全責任不落實，安全監(jiān)管不到位，隱患整改不到位，造成人員傷亡財產(chǎn)損失的，將嚴肅追究相關責任人的責任，從嚴處罰。

（二）嚴厲打擊非法違法經(jīng)營行為

1、嚴厲打擊非法違法從事道路運輸經(jīng)營行為，要在當?shù)卣�府的領導下聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門，繼續(xù)做好打擊非法

違法從事道路客運、城市出租汽車客運“黑車”的違法經(jīng)營行為。

2、加大對道路運輸客運和危險貨物運輸車輛，不按規(guī)定線路運輸、串線經(jīng)營、安全監(jiān)管不到位的執(zhí)法力度，嚴厲查處無證經(jīng)營、私設站點、私拉亂跑、惡意屏蔽GPS等違規(guī)違章行為。

（三）深入開展“雙基”建設工作

1、按照市局制定的《關于印發(fā)四川省道路運輸安全生產(chǎn)和應急雙基建設活動方案的通知》（川運函201*86號）精神，制定年度工作安排，細化工作措施，強化跟蹤檢查監(jiān)督落實，有計劃、有步驟落實201*年目標任務。

2、不斷建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強“三個體系”和“一制”建設，建立完善本單位本部門的安全生產(chǎn)制度體系、目標責任考核體系、應急管理體系和隱患排查治理長效機制。

3、圍繞安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化目標，開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設活動，推進班組安全基礎建設，有效抵制違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為。

4、做好旅游客運包車和三類以上班線客運車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置工作，促進道路運輸安全管理科技信息化的發(fā)展。

5、加強農(nóng)村客運安全管理，大力推進城鄉(xiāng)客運一體化，積極引導農(nóng)村客運車輛實行公司化，公交化和片區(qū)化經(jīng)營。

（四）強化源頭治理和過程監(jiān)管

1、各運管所（局）要進一步強化監(jiān)管，認真履行道路運輸“三關一監(jiān)督”源頭安全監(jiān)管職責，定期開展安全生產(chǎn)動態(tài)考核和安全生產(chǎn)狀況評估，強化企業(yè)的市場準入和退出機制，按照“四不放過”的原則，嚴格道路運輸事故的調(diào)查處理和責任追究。

2、繼續(xù)加強汽車客運站“三不進站，五不出站”管理，深化駕駛員安全承諾行動，強化運輸企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化客運車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)督。

3、按照省廳聯(lián)合公安，安監(jiān)下發(fā)的《關于集中開展道路客運隱患整治專項行動的通知》（川安監(jiān)201*106號）要求，強化安全隱患整改，按照檢查整治內(nèi)容，查找安全隱患，落實管理措施。

4、把201*年以來發(fā)生過較大以上事故的客運企業(yè)作為治理重點，對事故單位的責任倒查、追究情況和事故暴露出的問題整改進行一次清查，未整改的或整改不到位的，依法進行再整改，整頓合格后方可繼續(xù)從事營運。

（五）開展宣傳教育和培訓

1、以開展“全國安全生產(chǎn)月”活動為契機，要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、板報等形式繼續(xù)開展多種形式的宣傳活動，特別是要加大對一線從業(yè)人員和社會公眾的宣傳力度，提高全員的安全意識。

2、繼續(xù)開展全市交通運輸系統(tǒng)安全文化“進企業(yè)、進班組、進車船、進家庭”活動。重點加強企業(yè)安全文化建設，提高企業(yè)安全管理水平。

3、制定安全教育培訓計劃，分批分類組織道路運輸企業(yè)的有關安全管理人員進行培訓，重點要抓好企業(yè)負責人、安全管理專職人員、一線關鍵崗位人員的培訓，實施客運和危險品運輸駕駛員素質(zhì)教育工程。

4、督查完善道路客運企業(yè)各類應急預案，督促企業(yè)組織開展應急演練，加強對各類風險的研判和預警預防，制定針對性強的應對措施，有計劃、有步驟的開展演練，切實提高事故預防預警和處置能力。

五、活動步驟

（一）安排部署階段（5月21日至5月31日）。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要按照市局繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動實施方案，結合實際，進一步細化目標，分解任務。

（二）全面實施階段（6月1日至11月15日）。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要全面推進深化“安全生產(chǎn)年”

活動各項工作的落實，并每季度工作結束后3日內(nèi)報送上季度活動總結。

（三）督促檢查階段（11月16日至12月15日）。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要加強對繼續(xù)深入“安全生產(chǎn)年”活動情況督促檢查，市局組織專項督查。

（四）總結提高階段（11月16日至12月10日）。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要進行全面總結，于12月12日前將繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動開展情況報市局安全監(jiān)督管理科。

聯(lián)系人：肖碧霞，電話：8202245。六、活動要求

（一）加強組織領導。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要按照上級有關要求，繼續(xù)組織開展“安全生產(chǎn)年”活動，制訂切實可行的活動方案或計劃，落實工作機構，明確工作職責、重點、步驟、要求和保障措施。

（二）突出活動實效。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要認真分析研究安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓住重點，確保隱患整治工作取得明顯成效。

（三）加強信息報送。各運管所（局）、道路運輸企業(yè)要建立健全信息報送制度，認真總結“安全生產(chǎn)年”活動成效和經(jīng)驗，及時將活動的開展情況以及做法、經(jīng)驗報送市局安全監(jiān)督管理科。

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