電力建設(shè)施工安全專項整治方案

電力建設(shè)施工安全專項整治方案

為了整頓和規(guī)范電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)秩序，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，遏制重特大事故多發(fā)的局面．按照國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的《建筑施工安全專項整治工作方案》要求，電監(jiān)會決定自201*年5月至11月。在電力行業(yè)開展建設(shè)施工安全生產(chǎn)專項整治工作。

一、工作目標(biāo)和重點

按照全國安全生產(chǎn)工作會議精神和全國電力安全生產(chǎn)委員會第五次（擴(kuò)大）會議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全管理，努力遏制人身傷亡事故發(fā)生的要求。以及國務(wù)院安委會的統(tǒng)一部署，各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)，有重點、分階段地組織開展整治工作。通過專項整治。整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。改善安全文明生產(chǎn)環(huán)境。集中解決電力建設(shè)施工安全管理工作中存在的突出問題。進(jìn)一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。督促各有關(guān)部門和人員加強(qiáng)監(jiān)督管理切實履行好安全責(zé)任，建立并善事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平，有效地遏制坍塌、高空墜落、機(jī)械傷害等建設(shè)施工安全事，特別是重特大事故多發(fā)的局面。實現(xiàn)電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、主要內(nèi)容

1、《安全生產(chǎn)法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的貫徹落實情況，企業(yè)安全管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

2、按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范電力建設(shè)相關(guān)單位各方履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，包括電力建設(shè)單位、勘測〔勘察〕單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位；

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和全體員工正確履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況；企業(yè)安全保證體系和監(jiān)督體系以及各級安全監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，人員素質(zhì)和數(shù)量能否滿足實際工作要求等情況；4、安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案制定情況，及其演練和有效性情況；

5、施工承包合同中對于甲乙方安全管理貴任、安全措施費用的有關(guān)規(guī)定及其落實情況；工程是否具有合理工期，建設(shè)單位是否存在任意壓縮合同工期現(xiàn)象；是否按照合同規(guī)定及時、足額支付承包商工程安全措施費用；6、建設(shè)單位成立工程安委會及其工作情況；是否了解、掌握工程二次分包情況，是否杜絕了違法轉(zhuǎn)包情況；是否對工程設(shè)計、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)方面提出了相應(yīng)要求及監(jiān)督落實情況；

7、施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證制度和對分包商的資質(zhì)審查情況，承包和分包雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實情況；

8、施工工期和安全投入，以及防止惡性競爭導(dǎo)致降低工程標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計方案、削減安全投入等行為的情況；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象的糾正情況；在安全事故處理過程中“四不放過”原則執(zhí)行情況；9、現(xiàn)場監(jiān)督檢查到位情況、防范措施和安全技術(shù)措施落實情況、問題整改和復(fù)查情況，包括現(xiàn)場是否符合文明施工要求，危險部位安全防護(hù)設(shè)施是否規(guī)范、齊全、到位，現(xiàn)場設(shè)施、材料、工器具是否亂扔亂放，是否做到“工完場清”；

10.重大事故隱患整治工作情況，是否把事故隱患排查作為一項經(jīng)常性工作，形成隱患排查長效機(jī)制，遏制重特大事故的發(fā)生；

11、特種設(shè)備檢測和日常的監(jiān)督檢查情況；

12.培訓(xùn)教育開展情況。各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員是否取得相應(yīng)安全資格證書，特種作業(yè)人員是否持證上崗，對新入場人員及民工是否進(jìn)行了有針對性的安全培訓(xùn)．

三、工作進(jìn)度

專項整治工作分三個階段進(jìn)行：

第一階段，5至7月份，企業(yè)自查階段。各電力建設(shè)項目法人單位、施工單位，以及電力勘察（測）、設(shè)計，監(jiān)理等單位，要按照專項整治方案的總體要求，結(jié)合實際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實施方案，并開展自查工作，針對存在問題制定整改措施，形成自查報告．

第二階段，8一9月份，組織對重點項目和單位抽查和督查階段．各區(qū)域電監(jiān)局牽頭，會同城市電監(jiān)辦做好所轄區(qū)域?qū)ｍ椪�治的替促檢查工作．要結(jié)合第一階段工作的開展情況，對轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)企業(yè)和項目進(jìn)行督查，并形成督查報告，于9月底前報電監(jiān)會安全監(jiān)管局。

電監(jiān)會將會同建設(shè)部、安全監(jiān)管總局及區(qū)域電監(jiān)局和城市電監(jiān)辦，組織部分專家和有關(guān)企業(yè)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在問題和重大隱患的。責(zé)令整改井對有關(guān)企業(yè)及其責(zé)任人提出處理意見。第三階段，10～11月份，總結(jié)提高階段。電監(jiān)會將會同各有關(guān)單位，全面總結(jié)專項整治工作，提出進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全的意見和要求，對整改不力的電力企業(yè)提出處理意見和措施。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任．安全生產(chǎn)專項整治是一項長期的、艱巨的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，各單位要充分認(rèn)識其重要性和必要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)．落實安全職責(zé)，把專項整治工作作為一項重要工作，擺上議事日程。周密部署，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，落實措施．確保整治工作落到實處

〔二）健全制度，強(qiáng)化監(jiān)誓．各單位要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性．傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。及時清理、修訂相關(guān)制度、規(guī)定和作業(yè)文件。要對重大危險源和重大隱患實行監(jiān)控，落實整改措施．各級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對專項整治工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對不認(rèn)真履行職責(zé)、整治工作不力而達(dá)不到安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，要停工整頓，限期整改，發(fā)生重、特大事故者，要查明原因，追究貴任，嚴(yán)肅處理。（三）加強(qiáng)信息溝通，搞好輿論監(jiān)督。各電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)要及時掌握本地區(qū)有關(guān)企業(yè)開展專項整治工作的情況，并及時向電監(jiān)會通報。電監(jiān)會和有關(guān)企業(yè)要加大宣傳力度，及時宣傳專項整治工作的經(jīng)驗、做法和成效，通報專項整治中發(fā)生的典型案例，營造良好的輿論氛圍。

日期：201*-5-198:48:

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電力建設(shè)工程預(yù)防安全事故專項整治工作方案

為了全面貫徹國家電監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程預(yù)防安全事故專項整治工作方案》的通知（辦安全[201*]23號），認(rèn)真落實通知的精神，并結(jié)合公司對基建工程安全管理工作的要求和部署，公司決定在華潤電力（賀州）有限公司一期工程建設(shè)范圍內(nèi)開展基建安全專項整治工作，進(jìn)一步提高安全管理的思想意識，落實工程建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對多發(fā)事故的防范，努力消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，鞏固提高開工建設(shè)以來基建安全管理工作取得的成績。一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全管理工作，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，采取切實有效的措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全管理的監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的建設(shè)文化，努力實現(xiàn)平安工程和平安工地。二、總體目標(biāo)

通過深化專項整治工作，不斷加大建設(shè)工程安全管理和監(jiān)督的力度，完善電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的體制和機(jī)制建設(shè)；明確電力建設(shè)施工各方的主體責(zé)任，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；進(jìn)一步提高建設(shè)項目抵御各類突發(fā)事故的能力，增強(qiáng)各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和防護(hù)自救技能；防止各類事故特別是人身傷亡事故的發(fā)生，實現(xiàn)全年建設(shè)工地施工無人為責(zé)任事故的目標(biāo)，最大限度地避免和降低各類自然災(zāi)害造成的損失。三、工作重點

本次專項整治工作以預(yù)防坍塌（包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架垮塌、高寬棚架坍塌、起重機(jī)械使用和裝卸坍塌等）、高處墜落（包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機(jī)墜落、懸索高空墜落等）、火災(zāi)、施工機(jī)械、施工用電等為重點。四、工作內(nèi)容

一是加強(qiáng)安全管理的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的各項要求，對安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽訂、施工安全措施費用的使用、分包隊伍的管理、安全教育培訓(xùn)等內(nèi)容給予具體、明確的要求。要求各單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全安全生產(chǎn)的保障體系和監(jiān)督體系，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實，加強(qiáng)對施工安全費用使用的管理和監(jiān)督，防止承包商隨意分包或以包代管。

二是開展現(xiàn)場專項整治工作，抓重點。根據(jù)電監(jiān)會的工作方案重點對起重設(shè)備、壓力容器、施工用電管理、防坍塌事故和高空作業(yè)進(jìn)行檢查和整改，組織專項的安全檢查。根據(jù)檢查結(jié)果及時督促施工單位進(jìn)行整改，做到安全工作的閉環(huán)管理。

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三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。按照控股公司要求，健全完善應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，落實預(yù)案責(zé)任和防范措施。公司和各施工單位不僅要制定總體應(yīng)急預(yù)案，還要制定各項必須的專項應(yīng)急預(yù)案，如工地人員傷亡應(yīng)急預(yù)案、工地火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、工地防汛防澇應(yīng)急預(yù)案、工地自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，并在適當(dāng)?shù)臅r間組織演練。本次電力建設(shè)專項整治工作重點監(jiān)督檢查如下內(nèi)容：

1、國家相關(guān)法律法規(guī)和工程建立強(qiáng)制性條例的執(zhí)行情況，控股公司有關(guān)安全管理和監(jiān)督工作的規(guī)章制度落實情況。2、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實情況。3、施工安全費用使用的管理和監(jiān)督。

4、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其工作情況，分包、轉(zhuǎn)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。

5、施工單位資質(zhì)和特種設(shè)備、特種從業(yè)人員的資質(zhì)及持證情況審查、備案和管理情況。

6、以防止坍塌、高處墜落、火災(zāi)、施工機(jī)械、承壓設(shè)備事故以及滑坡、暴雨等自然災(zāi)害事故隱患排查和整改情況。

7、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組建、工作情況，應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急裝備配備情況。

8、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查到位情況、各類安全防范措施和安全技術(shù)措施的編制和落實情況，對存在問題的整改情況，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象的糾正情況。

9、開展“三級”安全教育培訓(xùn)和入場教育培訓(xùn)情況。五、組織體系

公司成立建設(shè)工程預(yù)防安全事故專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有計劃、有步驟地推進(jìn)專項整治工作的開展。

組長：包斌

副組長：王凱河、周杉、龐茂順、李佐寅

成員：各部門負(fù)責(zé)人、施工單位負(fù)責(zé)人、安全副總監(jiān)、安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人六、工作計劃

1、5月下旬工作布置落實，召開專門會議研究落實整治工作。2、6月～7月，各施工單位自查及整改；

3、8月～9月，公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查；

4、10月～11月中旬，督促檢查問題整改閉環(huán)，隨著工程進(jìn)度的變化繼續(xù)深入檢查及整改，迎接上級對該項工作的檢查；

5、11月下旬～12月，全面總結(jié)本次專項整治工作取得的成績，分析存在的問題，形成階段性成果。七、工作要求

1、各施工單位、監(jiān)理公司要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署，適時掌握和指導(dǎo)專項整治工作，要形成工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對帶有共性的問題要及時進(jìn)行分析研究，制定和采取措施。

2、要充分結(jié)合各施工單位自身特點，組織開展專項整治工作，要突出重點，

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全力攻堅。日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不能代替專項整治工作，反之，專項整治工作也不能取代日常的安全監(jiān)督管理工作，要正確處理好兩者之間的關(guān)系，切實把專項整治工作做細(xì)做實，務(wù)求實效。

3、要把好專項整治工作的進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量關(guān)，重點檢查跟蹤專項整治工作中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，正確處理好安全與質(zhì)量、進(jìn)度和造價間的關(guān)系，對嚴(yán)重威脅施工安全的重大問題要特事特辦，采取果斷措施，堅決進(jìn)行考核和整改。

4、各施工單位、監(jiān)理公司要妥善保存開展專項整治工作的會議紀(jì)要、文件、檢查記錄和總結(jié)材料等資料，存檔待查。要積極組織對專項整治工作的宣傳工作，讓工地每個人都要知曉該項工作的目的和意義。

華潤電力（賀州）有限公司工程部

201*-5-18

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