都勻市開展森林植物檢疫執(zhí)法專項行動

都勻市開展森林植物檢疫執(zhí)法專項行動

為了防止危險性林業(yè)有害生物傳播蔓延，堅決遏制林業(yè)有害生物的高發(fā)勢頭，保護森林資源和造林綠化成果，促進我市林業(yè)建設持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。都勻市森林病蟲檢疫防治站把《都勻市201*年森林植物檢疫執(zhí)法實施方案》與都勻市林業(yè)局《關于在全市范圍組織開展嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪專項行動的緊急通知》的安排部署結合起來，在林業(yè)派出所、林政科、木材檢查站等科室配合下，于201*年10月18日開展專項行動。

專項行動時間：10月18日至11月15日。

范圍是：都勻市境內的鐵路、貨場、火車站行包房、中國移動通信公司黔南分公司、中國鐵通通信公司黔南分公司、供電部門等的木質包裝箱、光（電）纜盤及木材加工廠、木材堆放貨場、家具市場、木制品裝潢材料市場、花卉市場、苗圃地進行全面檢查。

檢疫執(zhí)法行動的內容：

1）、向被查單位或個人發(fā)放森林植物檢疫的有關資料，包括《植物檢疫條例》、《貴州省植物檢疫辦法》、檢疫證書辦理程序、林業(yè)有害生物的危害、林業(yè)有害生物的防治方法、有關文件等，并講解、宣傳植物檢疫知識。

2）、對被查單位或個人的物資調運清單進行檢查，了解調運森林植物及其產品辦理《植物檢疫證書》的情況；對松木等重要的森林植物及其產品要進行復檢；對未辦理《植物檢疫證書》調運森林植物及其產品的情況要按照有關規(guī)定進行嚴肅查處；對檢查發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的森林植物及其產品，要按照要求進行除害處理或銷毀，認真做好檢查記錄。3）、對違反植物檢疫法規(guī)調運森林植物及其產品或發(fā)現(xiàn)檢疫性和危險性林業(yè)有害生物的典型事件，要通過新聞媒體予以曝光，加大輿論宣傳力度和監(jiān)督。

10月18日當天共計檢疫檢查木材加工單位和個人，家具生產和木制品裝潢店、花卉經營主80余家，檢查中，木材加工單位和個人沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)調運現(xiàn)象；在行包房檢查到兩件從上海調入的膠合板制造的包裝箱未辦有植物檢疫證，執(zhí)法人員通過箱上的聯(lián)系方式找到貨主，對他進行調運涉木制品相關法律法規(guī)宣傳，并再次要求行包房工作人員應該認真履行無植物檢疫證不收貨、不辦理運輸手術的規(guī)定。當天共發(fā)放森林植物檢疫的有關資料，包括《植物檢疫條例》、《貴州省植物檢疫辦法》、檢疫證書辦理程序、林業(yè)有害生物的危害、林業(yè)有害生物的防治方法、有關文件等150余份，現(xiàn)專項行動工作仍在有序進行中。

擴展閱讀：植物檢疫執(zhí)法行動實施方案

ㄣㄣㄘ“綠盾ㄣㄣㄘ”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法

行動實施方案

為進一步加強和規(guī)范林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，嚴厲打擊林業(yè)植物檢疫違

法行為，現(xiàn)根據省林業(yè)廳林防函******號文件精神，決定在全縣開展代號為“綠盾”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動。為認真開展這次專項行動，現(xiàn)根據我縣實際，制定本方案。

一、行動意義、目的

近年來，我縣林業(yè)局根據上級主管部門統(tǒng)一安排，持續(xù)開展“林業(yè)檢疫執(zhí)法年”活動、“綠劍****”林業(yè)檢疫專項行動，為有效遏制松材線蟲病等外來有害生物侵襲，發(fā)揮了積極作用。但是當前，鄰近地區(qū)已相繼發(fā)生松材線蟲病，對我縣松林造成嚴重威脅，美國白蛾在我省北部周邊毗鄰地區(qū)發(fā)生，有隨時入侵的危險，林業(yè)植物檢疫工作面臨巨大挑戰(zhàn)。雖然我縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法隊伍較大，但整體能力不強，沒有發(fā)揮應有的作用，檢疫監(jiān)管長效機制不健全，涉檢單位和個人檢疫意識淡薄，無《植物檢疫證書》隨意調運森林植物及其產品的違法行為依然存在，個別相關單位對檢疫工作重視不夠、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴等問題依然存在，林業(yè)植物檢疫工作面臨的任務仍十分艱巨。林業(yè)植物檢疫是防止有害生物人為傳播的基礎性和根本性措施，是控制疫情擴散危害、保護森林資源的第一道防線，也是法規(guī)賦予我們的重要職責，事關森林生態(tài)安全和行業(yè)社會形象，意義和責任重大，必須將其作為重點工作抓緊抓好。

通過開展“綠盾ㄣㄣㄘ”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動，一是加大檢疫執(zhí)法檢查力度，加強部門協(xié)調配合，嚴厲打擊檢疫違法違規(guī)行為，推進檢疫執(zhí)法檢查的常態(tài)化；二是總結我縣檢疫執(zhí)法工作經驗，查找突出問題，規(guī)范檢疫監(jiān)管，健全檢疫工作體系，完善檢疫監(jiān)管長效機制，提高檢疫執(zhí)法水平、檢疫監(jiān)管能力和公共服務水平；三是服務社會、服務林農、服務企業(yè)，加強檢疫法規(guī)宣傳，提高經營者遵紀守法、誠信經營的自覺性，提升行業(yè)地位和社會影響力，營造良好的檢疫執(zhí)法環(huán)境。

二、行動的主要依據

《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《ㄣㄣㄘ森林植物檢疫實施辦法》、《ㄣㄣㄘ松材線蟲病防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章，《國務院

辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》（國辦明電*****號）、《國務院辦公廳轉發(fā)質檢總局關于加強防范外來有害生物傳入工作意見的通知》（國辦發(fā)*****9號）、《國務院辦公廳關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知》（國辦發(fā)明電（****）*號）、《國家林業(yè)局鐵道部交通部中國民用航空總局國家郵政局關于國內托運、郵寄森林植物及其產品實施檢疫的聯(lián)合通知》（林造發(fā)*******號）、《國家林業(yè)局關于進一步加強林業(yè)有害生物檢疫工作的通知》（林造發(fā)*****9*號）、《國家林業(yè)局關于加強松科植物產品檢疫管理的緊急通知》（林發(fā)明電******號）、《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林造發(fā)*******號）、《松材線蟲病防治（預防）目標責任考核辦法》等規(guī)范性文件，省政府與各市簽訂的《****-****年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標責任書》等有關規(guī)定。

三、行動主題

保“雙增”目標，護生態(tài)安全，促綠色增長。四、行動內容

（一）著力開展檢疫執(zhí)法檢查

本次行動以防止松材線蟲病、美國白蛾等林業(yè)檢疫性有害生物傳播為重點，加大對來自疫區(qū)的森林植物及其產品的檢疫檢查力度。縣林業(yè)局將集中時間，集中力量，統(tǒng)一行動，主動出擊，有計劃地全面組織開展檢疫執(zhí)法檢查，查處一批檢疫違法違規(guī)案件，保持嚴打高壓態(tài)勢。

*、林業(yè)植物檢疫備案登記情況。對近三年來我縣生產、經營、使用應施檢疫的森林植物及其產品的單位和個人檢疫登記情況進行重點檢查，繼續(xù)做好檢疫登記發(fā)證和建檔工作，檢疫備案登記率達到***%。

*、松木和松材線蟲病疫木管理、查處情況。對全縣加工、銷售松木及其制品的單位和個人進行重點檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)調運、加工、經營、使用松木及其制品的行為；對電力、通信、公路、鐵路、建筑、采礦等工程建設中運輸、存儲、使用、廢棄的松木及其制品（含電纜盤、光纜盤、包裝箱等）進行重點檢查；開展松木加工經營企業(yè)和市場整頓，取締無證加工經營企業(yè)，完善企業(yè)報檢、承諾、臺賬等制度，松木加工經營企業(yè)購銷臺帳建帳率、防控責任承諾書簽訂率達到9*％以上。主要查處以下違法行為：

（*）無《植物檢疫證書》調運森林植物及其產品的違法行為；

（*）貨證不符、異地簽證等在報檢過程中弄虛作假的違法行為，以及其他未按規(guī)定辦理《植物檢疫證書》的違法行為；

（*）從松材線蟲病等疫區(qū)非法收購、經營、調運疫木及其產品的違法行為；

（*）偽造、變造、騙取、買賣和轉讓《植物檢疫證書》等檢疫單證的行為。

*、林木種苗生產經營活動的管理、查處情況。對全縣單位和個人從事林木種子、苗木、花卉及繁殖材料的生產經營場所進行檢疫檢查；對林業(yè)造林、城鄉(xiāng)園林綠化等各級重點工程使用林木種子、苗木、花卉及繁殖材料進行檢疫檢查。對外地調入的種苗及繁殖材料，要查驗是否具有《植物檢疫證書》，并按照《檢疫技術操作規(guī)程》進行抽檢。特別是要加強從扶桑綿粉蚧等疫區(qū)調入寄主植物的花卉市場的檢疫檢查。

（二）重大、外來林業(yè)有害生物防控目標責任落實情況

主要包括：監(jiān)測預警、檢疫執(zhí)法、應急防控隊伍是否建立健全，疫情監(jiān)測和報告、枯死松木報告制度及清理制度是否執(zhí)行；有關部門責任是否明確，是否層層簽訂了責任書；防治資金落實和使用情況、年度防治目標、任務完成情況、年度檢查考核情況等。

（三）不斷完善檢疫工作體系

在行動中，要把檢疫工作體系建設作為一項重要內容，完善檢疫監(jiān)管長效機制，促進檢疫工作制度化和規(guī)范化建設。

*、加強檢疫機構建設。一是建立檢疫機構的法人地位，爭取使我縣檢疫機構取得法人資格。二是加快林檢機構職能轉變。爭取實現(xiàn)“站改局”和“參照公務員法管理”，強化檢疫執(zhí)法和行政管理職能。三是加強基層檢疫執(zhí)法力量。積極爭取將森林植物檢疫檢查站列入事業(yè)單位編制，并將人員與工作經費納入同級財政預算。組織開展檢疫檢查站標準化建設，樹立良好的檢疫執(zhí)法形象。要繼續(xù)加強林業(yè)有害生物防治服務技術培訓，落實基層林業(yè)單位的檢疫監(jiān)管和公共服務職能。

*、加強檢疫隊伍建設。嚴格按照國家林業(yè)局有關文件和《ㄣㄣㄘ森林植物檢疫員管理辦法》要求，強化檢疫員管理，開展業(yè)務技能和崗位職責培訓，加強著裝和執(zhí)法用車管理，規(guī)范執(zhí)法行為，做到敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅持檢疫員年審制度，對不合格的取消檢疫員資格，對違規(guī)違紀行為按照有關規(guī)定嚴肅處理。

*、加強檢疫制度建設。認真執(zhí)行現(xiàn)場檢疫規(guī)定和網絡化簽證制度，規(guī)范林業(yè)檢疫證簽證工作，杜絕只開證不檢疫的違規(guī)行為。結合實際，完善檢疫要求書制度。建立檢疫舉報獎勵制度，公布舉報電話，對舉報和投訴要及時受理、認真核查督辦，并盡快反饋查處結果。建立和完善檢疫案件報告制度和告知制度，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和查處的跨區(qū)域案件要逐級上報，并及時告知調出地檢疫機構。

五、行動方式

根據上級主管部門規(guī)定的檢查內容，通過實地查驗和外圍管理相結合的方式，全面開展檢疫執(zhí)法檢查行動。對林業(yè)造林、城鄉(xiāng)園林綠化等各級重點工程使用跨省、跨地區(qū)調運林木種子、苗木、花卉及繁殖材料的單位和個人進行全部檢查。并做好迎接上級主管部門督查的有關準備工作。

六、時間安排

本次行動分為四個階段進行：（一）動員部署階段（*月**日前）

縣林業(yè)局印發(fā)開展“綠盾ㄣㄣㄘ”全省林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動的通知和實施方案，成立執(zhí)法檢查行動領導小組和辦公室。整合檢查隊伍，明確分工、責任，細化行動內容，，做好執(zhí)法檢查人員學習、培訓等各項準備工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調配合的工作機制。并于*月**日前，將執(zhí)法檢查行動具體實施方案和動員部署情況上報市林業(yè)局林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動領導小組辦公室。

（二）調查摸底階段（*月*日*月**日）

對照上級主管部門制定的檢查內容，深入涉木企業(yè)、涉木市場、苗木花卉市場、重點工程項目施工現(xiàn)場等區(qū)域，對本次行動的擬檢查內容要先行摸底調查，形成內容完整的統(tǒng)計、調查等材料；對違法違規(guī)問題突出的單位和個人廣泛收集證據材料，建立完整案卷檔案。通過調查摸底，全面掌握基本情況，為下一步行動打好基礎。

（三）執(zhí)法檢查階段（*月**日9月底）

按照開展專項行動與建立長效機制相結合、分時段重點專項行動與日常檢疫監(jiān)管相結合的原則，根據實施方案的具體安排，全面深入開展各項工作，完成工作目標和任務。在前期調查的基礎上，深入推進執(zhí)法檢查行動，重點對我縣****-****年松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控目標責任落實組織領導不力、工作不實、進展不快、成效不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出處理意見和整改建議，并報縣政府通報批評；

根據摸底調查掌握的情況，嚴肅查處我縣范圍內違法調運森林植物及其產品的行為，對違反植物檢疫行為的單位和個人集中查處；大案、要案依法從嚴、從快查處，及時通報，及時曝光。執(zhí)法檢查行動的時間安排如下：*-*月份：在全縣開展對涉木加工企業(yè)監(jiān)督檢查；對全縣重點大型工程建設工地實施檢疫執(zhí)法檢查行動。

*-*月份：對全縣涉木市場、林木種苗花卉市場、繁育基地、造林綠化工程實施檢疫執(zhí)法檢查行動。

*-9月份：在我縣三個森林植物檢疫檢查站集中打擊違法調運森林植物及其產品專項行動。

每月底，縣執(zhí)法檢查行動領導小組辦公室負責將執(zhí)法檢查階段工作情況上報市局領導小組辦公室。

（四）總結階段（*月9月底）

對行動中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，包括行動成效、經驗做法、完善和推廣長效監(jiān)管措施、防治目標責任落實情況等，領導小組將制定切實可行的整改方案，完善相關制度，采取有力有效的措施，認真進行整改；針對檢疫執(zhí)法過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺，糾正和完善。并于9月底前將檢查工作總結（包括文字和圖片等資料）及重大、外來林業(yè)有害生物防控目標責任落實情況上報市主管部門領導小組辦公室。行動期間我廳領導小組將適時組派檢查組開展重點抽查，并將檢查情況通報各市。

七、組織領導

縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動領導小組負責制定周密的方案，集中安排人員，精心組織好這次專項行動。整合林業(yè)執(zhí)法力量，組建以林業(yè)植物檢疫人員為骨干，林政資源、森林公安、森林植物檢疫檢查站等人員參與的檢疫執(zhí)法隊伍，并協(xié)調當?shù)毓ど�、公安、交通等有關部門配合開展檢疫執(zhí)法工作。

八、有關要求

（一）加強組織領導。各相關單位要充分認識這次行動的重大意義，高度重視本次行動，統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照縣林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動領導小組的部署與安排，落實責任和工作分工，加強協(xié)作，在人力、物力、財力上予以充分保證，確保行動順利開展，并取得實效。

（二）嚴格依法行政。參與行動的執(zhí)法人員要加強法律、業(yè)務學習，提高執(zhí)法檢查水平，切實做到行政執(zhí)法程序、行為規(guī)范；要嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定及《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)植物檢疫執(zhí)法人

員行為規(guī)范》有關規(guī)定，按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實執(zhí)法檢查責任制度，秉公執(zhí)法；案件的查處要做到一案一卷，內容完整準確、文字規(guī)范；杜絕檢查人員徇私舞弊、濫用職權等現(xiàn)象；執(zhí)法檢查行動領導小組負責對執(zhí)法情況檢查監(jiān)督，并鼓勵公眾參與查防和舉報。

（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。檢疫、林政、公安、木材檢查等力量組成的行動小組，要相互協(xié)作，分區(qū)分片聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮我縣林業(yè)有害生物防治領導和指揮機構的作用，協(xié)調工商、公安、交通等有關部門配合開展檢疫執(zhí)法工作，建立合作機制。要加強相鄰市、縣之間的協(xié)同執(zhí)法，形成區(qū)域性的聯(lián)防聯(lián)檢機制。

（四）廣泛開展宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關單位要以強化企業(yè)誠信自律意識、為企業(yè)服務為出發(fā)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)植物檢疫員要主動上門宣傳檢疫法規(guī)，提供咨詢和指導服務。各相關單位要以這次行動為契機，把執(zhí)法檢查與宣傳教育緊密結合起來，加強與新聞媒體的協(xié)調配合，充分利用電視、報刊、互聯(lián)網等多種媒體，做好林業(yè)植物檢疫的重大意義、檢疫法規(guī)、防治成效、典型案例等方面的宣傳報道，對大案要案要予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，不斷提高公眾法律意識，大力營造全社會關心支持林業(yè)有害生物防治的良好氛圍。

（五）暢通信息渠道。行動期間，行動小組各單位之間要加強聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。執(zhí)法檢查行動領導小組辦公室將建立信息管理制度，確定專人負責行動有關信息的收集、整理、上報等工作。每個階段結束后，要將行動進展情況總結、案件查處和統(tǒng)計表(附后)等信息逐級按時上報，所有查處的省際案件或調入松材線蟲病重點預防區(qū)的重要案件要及時上報省林檢局，重大案件、重要情況、疑難問題要隨時上報省林業(yè)廳。

附:ㄣㄣㄘ“綠盾ㄣㄣㄘ”檢疫執(zhí)法檢查行動情況統(tǒng)計表

ㄣㄣㄘ林業(yè)局森防站

ㄣㄣㄘ年*月*9日

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