平安文化市場”創(chuàng)建活動工作方案

萬福鎮(zhèn)“平安文化市場”創(chuàng)建活動

工作方案

各村、各單位：

為構建和諧穩(wěn)定的文化市場，實現社會更加安定、經濟更加安全、治安更加安寧、群眾更加安心的目標，推進萬福社會主義文化大發(fā)展大繁榮，經研究決定開展和諧平安文化市場創(chuàng)建工作，結合我鎮(zhèn)實際，現制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持求真務實，努力從文化市場薄弱環(huán)節(jié)入手，從群眾最需要的文化服務入手，大力倡導文明經營、守法經營、誠實經營，努力營造“文明、開放、發(fā)展、和諧”的良好氛圍，按照“誰主管、誰負責”和“條塊結合，以塊為主”的原則，落實領導責任制，完善工作機制，整合資源，創(chuàng)新模式，全力推進我鎮(zhèn)平安文化市場創(chuàng)建活動扎實深入地開展。

二、目標任務

通過開展平安文化市場創(chuàng)建活動，力求達到群眾文化生活豐富多彩，文明程度不斷提高，文化市場繁榮有序，娛樂場所經營秩序取得明顯好轉，網吧接納未成年人的現象得到有效遏制，文化娛樂市場管理長效機制逐步完善，群眾能自覺抵制不健康文化，市民文化修養(yǎng)進一步提高。

三、組織領導為加強平安文化市場創(chuàng)建活動的領導，鎮(zhèn)成立“平安文化市場”創(chuàng)建活動工作領導小組。組長：彭輝副組長：計忠

成員：鄭百佳、薛世生、隨學軍、段永

領導小組下設辦公室，辦公室設在文化廣播電視站，計忠兼任辦公室主任。

四、工作步驟

（一）準備階段（201*年4月15日至年5月30日）：為宣傳發(fā)動階段，廣泛宣傳動員群眾，調整充實平安文化市場創(chuàng)建活動工作機構，制定和下發(fā)平安文化市場創(chuàng)建活動工作方案，各單位根據實際情況制定工作方案并報鎮(zhèn)領導小組辦公室。

（二）實施階段（201*年6月1日至7月31日）：①開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀以及為人民服務宗旨意識的學習教育活動，進一步提高文體廣電系統(tǒng)人員思想政治素質，增強為人民服務的自覺性；開展文藝、表演、法律、科技、業(yè)務等知識學習活動，認真學習法律知識、時事政治，健全內部管理制度，提高文體廣電系統(tǒng)人員的業(yè)務素質和服務水平。②堅持黨的基本路線，堅持“為人民服務，為社會主義服務”的方向和“百花齊放，百家爭鳴”的方針，弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸取世界先進文明成果，豐富人民群眾的精神文化生活，抵制資本主義、封建主義腐朽思想文化影響，推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮。③組織開展文化三下鄉(xiāng)活動，豐富廣大群眾業(yè)余文化生活，把健康向上的文化產品和服務送到城鄉(xiāng)基層。④加強文化市場從業(yè)人員思想品德、職業(yè)道德、社會公德教育，提高從業(yè)人員思想政治業(yè)務水平。⑤加強廣播電視安全播出管理，優(yōu)化環(huán)境，提高服務質量。⑥加大對文化市場的宣傳教育力度和市場檢查的頻度，及時查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的圖書、報刊、音像、游戲軟件等產品。⑦整治學校周邊200米內娛樂場所，嚴禁開設網吧、歌舞廳、麻將室、桌球廳，加強網吧和電子游戲廳日常管理制度，嚴禁網吧未成年人上網及超時服務。⑧規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員的自身素質，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，以文化人、以理服人、以情動人。⑨積極開展“掃黃打非”行動，有效凈化文化市場。⑩加強與公安、工商等部門之間的協作，開展聯合執(zhí)法，形成合力，依法取締無證無照經營的娛樂場所。

（三）檢查階段（201*年8月1日9月20日）：在鞏固提高的基礎上，組織部分群眾、人大代表、娛樂場所從業(yè)人員召開座談會。收集對平安文化市場創(chuàng)建工作的意見及建議，對平安文化市場創(chuàng)建活動開展不力，人民群眾不滿意，問題較多，反映較大的，進行重點管理，針對存在的問題制定整改措施，限期進行整改，確保驗收合格。

五、幾點要求：

1、提高認識，加強組織領導。要切實加強對創(chuàng)建活動的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人負責，精心組織實施，形成全員參與，人人有責的創(chuàng)建工作局面。

2、堅持以創(chuàng)建為主，鼓實勁，出實招，求實效，不走過場，不搞形式，緊緊圍繞和諧平安文化市場創(chuàng)建這一主題，要把創(chuàng)建活動與做好日常工作結合起來，做到相互促進，共同提高。

3、加強宣傳，營造良好的社會氛圍。要廣泛宣傳平安文化創(chuàng)建的意義、方法和要求，努力營造濃厚的輿論氛圍。

4、建章立制，實行責任追究。通過“創(chuàng)建活動”進一步規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，不斷提高服務和管理水平，促進和諧文化建設。

萬福鎮(zhèn)人民政府201*年4月14日

擴展閱讀：創(chuàng)建平安文化市場實施方案

***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案

為進一步開展建設平安文化市場活動，營造和諧穩(wěn)定的文化市場，實現社會更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經濟更加安全、群眾更加安心的目標。我縣緊扣平安文化市場創(chuàng)建工作主題，立足文化行焉得虎子管理職能，結合自身實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

此次創(chuàng)建活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標，不斷提高構建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護社會安全和穩(wěn)定。

二、工作目標

按照縣委、縣政府關于平安***創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點加大對網吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經營

行為的整頓和打擊力度，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境。

三、工作措施

我縣將立足文化行政管理職能，以營造公平競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費環(huán)境為基本目標，進一步做好促進安全生產、保護安全消費和社會大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實效。

一是開展“打假維權促發(fā)展”執(zhí)法行動，在已經開展的圖書、音像等文化市場專項檢查的基礎上，繼續(xù)以檢查關系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點，嚴厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，查市場，堵源頭，提高我縣正板市場的占有率。堅決查處銷售盜版音像、圖書等不法經營行為，特別是對影響面廣、危害性大的違法經營者，要依法嚴懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究其刑事責任。對發(fā)現的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是著力解決網吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人問題。網吧、電子游戲室的管理，受到社會的關注，它關系到未成年人的成長，關系到我局的形象，為此，我縣對網吧、

電子游戲室的管理要始終保持高壓態(tài)勢，并采取強有力的措施，狠抓全方位的落實。對網吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人行為，鐵心硬手，決不姑息，堅決依法從嚴、從重、從快地查處。

三是開展壓縮整合網吧專項行動。網吧、電子游戲室的未成年人問題，一直捆擾著我們，如何走出管理瓶頸，我們一直在思想。今年，我們力爭創(chuàng)新管理理念，謀求新的管理模式。以“壓縮、整合”為突破口，下決心，下猛藥，全面開展網吧、電子游戲室壓縮整合專項行動。

四是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項整治。進一步明確工作責任，落實工作措施，積極配合環(huán)保部門對歌舞廳經營活動實行不間斷地動態(tài)監(jiān)管，及時消除市場管理上存在的各種隱患，對歌舞廳經營場所做到“底子清、情況明”，堅決取締并嚴勵打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實維護人民群眾的根本利益。

五是積極開展“打黃打非”行動，有效凈化文化市場。201*年我縣的“掃黃打非”工作，要以迎接黨的十七大為主線，圍繞“嚴厲查處危害國家政治安全和社會穩(wěn)定的政治性非法出版物”，“堅決清除引起社會強烈不滿、危害青少年

身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊引起國際社會關注、損害國家利益的盜版盜印等侵犯知識產權的違法犯罪活動”等三大重點開展集中治理，加強出版物市場日常監(jiān)管和專項整治。

四、組織領導

一是成立專門班子。我局成立了由局長涂文華同志任組長，紀檢組長楊成林同志任副組長，文化稽查人員為成員的文化市場平安創(chuàng)建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標任務，強化工作落實，確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實抓好。

二是落實工作責任。認真落實平安創(chuàng)建工作“責任制”，切實擔負起平安創(chuàng)建工作責任。實行層層簽訂工作責任狀，做到責任明確，賞罰分明。在單位內部實行嚴格的責任追究制，在全縣上下形成良好的創(chuàng)建氛圍。

三是嚴肅工作紀律。對領導不力，措施不實，導致工作失誤，影響本局和全縣平安創(chuàng)建工作達標的人和事，將嚴格按照有關規(guī)定，追究相關責任。同時，對不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導致發(fā)生重大事故影響社會穩(wěn)定的單位和個人，將嚴格實行社會治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴肅追究相關責任人的責任，對涉及違法犯罪的將移送司

法機關予以查處。

四是落實整改措施。對群眾反映強烈、應當解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內予以解決；對群眾反映強烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題，要制定具體整改計劃逐步解決；對情況復雜、涉及面廣，單靠一個部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，作到群眾提出的每一個意見和建議都有答復。

文化局

建設“平安文化”市場工作總結

根據年初制定的***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案，我縣實際出發(fā)，針對文化市場經營中存在的問題，以解決“網吧”接納未成年人、電子游戲室違規(guī)經營、盜版教材、違法音像制品等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經營行為，精心組織，認真實施有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保了文化市場和諧穩(wěn)定。現將我縣111月份開展創(chuàng)建平安文化市場工作匯報如下：

一、主要工作成績

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護知識產權”及“掃黃排誹”整治行動。出動檢查人員46次，查處銷售盜版圖書12起，收繳盜版圖書1000余本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像制品，提升正版音像市場占有率”的整治活動。出動檢查人員56人次，查處銷售違法音像制品17起，收繳銷售違法音像制品201*余合（張）。

3、率先在全市范圍內壓減網吧、電子游戲室。為使“壓縮整合”工作積極穩(wěn)妥地推進，我縣召開網吧、電子游戲室

專題會議6次，進行了再宣傳，再發(fā)動。同時針對網吧、電子游戲室的種種問題，依法下達了《責令限期整改通知書》。通過全力以赴的努力，我縣圓滿完成了壓縮整合工作的初期任務。

4、網絡文化市場。開展了以解決未成年人員進入網吧為主的整治行動。為了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。整治期間不僅天天派人到各網吧、電子游戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯合執(zhí)法檢查。使網吧游戲室的違規(guī)問題，及時發(fā)現，及時查處。據統(tǒng)計，整治期間共出動檢查人員300余人次。受理群眾舉報18次，查處網吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。

5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員70余人次，責令拆遷未經文化行政部門審核的電子游戲機3臺。查處違規(guī)接納未成年人7起；查處向消費者提供具有賭博功能游戲3起。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。對6家存在安全隱患的歌廳下達了《責令整改通

知書》。成功化解一起噪聲擾民引發(fā)的民事糾紛。

7、演出市場。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動實施全程監(jiān)控，出動檢查人員60人次。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責任制》、《文化稽查責任追究制度》，并經縣文化市場管理委員會領導小組研究制定了《石城縣歌舞娛樂市場所審批制度》。

2、建立文化市場聯席會制度。以每周一學習制度為基礎，組織召開文化市場聯席會議，開展對文化市場測評、排查工作，分析情況，制定措施，列出重點問題，劃出重點場所，確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。

3、聯手“管”“教”。文化稽查隊與城區(qū)各中小學校建立了“杜絕未成年人進入網吧、電子游戲室工作聯系制度”。各學校指定了聯系人。對違規(guī)進入網吧、電子游戲室的中小學生不僅起到了“管”與“散”的作用。還為文化稽查調查取證提供了方便。

4、舉辦培訓。為順利開展文化市場整治活動，對網吧、

電子游戲室經營業(yè)主及從業(yè)人員進行了一次法律、法規(guī)知識培訓，強化了業(yè)主守法經營意識。

5、承包管理，落實責任。以現有文化市場經營網點為準，劃出責任區(qū)，實行承包管理，落實到人，實行管理負責制。

6、對網吧繼續(xù)實施0時至8時截線制度。繼續(xù)由電信公司負責對縣城城區(qū)網吧執(zhí)行0時至8時截線制度。

7、公布舉報電話，實行舉報有獎制度。對舉報人舉報的文化市場違法違規(guī)行為，一經查實，獎勵200元/次。同時，為搞好社會監(jiān)督，把我縣舉報工作人員的手機號碼，打印張貼于文化市場經營戶門口醒目處，文化稽查做到有報必查。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網吧、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前不能專職專用的3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項管理工作齊頭并進，管理上容易出現“死角”。

2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣文化市場經營業(yè)主，小

本經營意識太強，經營方式單一，無競爭意識及市場風險意識。音像市場過小、過濫的局面未得到完全改變，網絡文化市場離“邊鎖化、規(guī)范化、主題化、品牌化”的要求，相差甚遠。

今年，盡管在工作中，我們還會遇到一些困難，有的還比較棘手。但在今后的工作中，我們會從講政治的高度，強化責任意識，大局意識，認真履行職責。為培養(yǎng)發(fā)展和壯大我縣文化產業(yè)，進一步深化創(chuàng)建平安文化市場建設，建立一個統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、繁榮發(fā)展的文化市場而努力。

***文化局

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