201*年上半年“掃黃打非”工作形勢(shì)匯報(bào)

201*年上半年“掃黃打非”工作形勢(shì)匯報(bào)

龍亭區(qū)“掃黃打非”辦公室

今年以來(lái)，我區(qū)“掃黃打非”工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加大“掃黃打非”力度的要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，深入開(kāi)展“掃黃打非”集中行動(dòng)和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持把“掃黃打非”工作與整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，在封堵和查繳政治性非法出版物、掃除淫穢色情文化垃圾、打擊侵權(quán)盜版行為、取締非法報(bào)刊、清除互聯(lián)網(wǎng)有害信息等方面取得了明顯的成效;在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理、營(yíng)造良好輿論氛圍、完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面取得了新的進(jìn)展。

一、工作開(kāi)展情況

(一)堵源頭，嚴(yán)密查繳政治性非法出版物。我區(qū)深入貫徹市“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于201*年“掃黃打非”工作的要求，把查處政治性非法出版物作為我區(qū)“掃黃打非”工作的重點(diǎn)來(lái)抓。為把此項(xiàng)工作做好，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在年初工作會(huì)議上，局長(zhǎng)及負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理的副局長(zhǎng)就做了專(zhuān)門(mén)部署，并在多次會(huì)議上提出要求。區(qū)“掃黃打非”辦公室嚴(yán)格按照要求，組織人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和集中行動(dòng)，對(duì)我區(qū)書(shū)店、復(fù)印店、音像制品店等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密查處，清繳整治，從源頭控制非法出版物的流通;開(kāi)展了封堵、查繳邪

教宣傳品和“藏獨(dú)”非法出版物及一些詆毀和歪曲我國(guó)現(xiàn)行政治體制的政治性非法出版物。

(二)嚴(yán)監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理。為了把“掃黃打非”工作推向深入，我區(qū)按照上級(jí)部署，制定周密計(jì)劃，從2月份開(kāi)始對(duì)全區(qū)所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處未成年人上網(wǎng)、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格網(wǎng)吧日常管理制度，實(shí)時(shí)查處并屏蔽利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類(lèi)有害信息，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊工具傳播的政治謠言、侵權(quán)盜版內(nèi)容、淫穢色情信息和暴力、封建迷信等不良內(nèi)容。今年以來(lái)，我們開(kāi)展網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)檢查15次，“零點(diǎn)行動(dòng)”超時(shí)檢查67次，日常例行檢查96次。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，都給以不同程度的懲罰處理，并提出整改意見(jiàn)，嚴(yán)格要求業(yè)主要規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，合法經(jīng)營(yíng)。此外，為方便對(duì)各個(gè)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，我區(qū)在各網(wǎng)吧設(shè)立了24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)公布舉報(bào)電話(huà)，公布被處罰網(wǎng)吧的名單和地址，接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，形成全社會(huì)共同抵制、打擊違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的老好氛圍。

(三)建機(jī)制，清繳整治低俗音像制品。我區(qū)盜版音像制品充斥著市場(chǎng)，正版制品占市場(chǎng)份額小，一些“游商”或明或暗的銷(xiāo)售點(diǎn)，兜售的都是非法音像制品，且占道經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生。這些違法經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭若得不到遏制，將嚴(yán)重侵犯著作

權(quán)人的合法權(quán)益，破壞我區(qū)音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不健康文化信息威脅著青少年的身心健康，給人們帶來(lái)的負(fù)面影響是不可估量的。我區(qū)結(jié)合音像制品專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，加強(qiáng)對(duì)管理人員、音像制品經(jīng)營(yíng)單位法定代表人、場(chǎng)所負(fù)責(zé)人以及有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加大日常監(jiān)管力度，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，依法取締銷(xiāo)售非法音像制品的游商，從嚴(yán)治理無(wú)證攤點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)音像制品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管，通過(guò)深入調(diào)查研究，建立健全了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)嚴(yán)防、群防、聯(lián)防工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì)文化環(huán)境。通過(guò)不斷改進(jìn)和各項(xiàng)措施的落實(shí)，有效地規(guī)范了我區(qū)音像制品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

(四)嚴(yán)查處，集中整治印刷復(fù)制業(yè)。印刷業(yè)一直是我區(qū)整治工作的重點(diǎn)。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，今年來(lái)我們“機(jī)構(gòu)不撤、力度不減、人員不散”，繼續(xù)采取了一系列強(qiáng)有力的措施，鞏固了專(zhuān)項(xiàng)整治的成果。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)多年管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索規(guī)范管理新思路，對(duì)企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)承接、驗(yàn)證、制版、印刷、保管、交付、殘次品銷(xiāo)毀、運(yùn)輸?shù)雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格規(guī)范，在實(shí)踐中建立和健全一系列管理制度，加強(qiáng)法規(guī)教育和日常監(jiān)管，杜絕各淫穢書(shū)刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權(quán)盜版書(shū)刊的印制和流通。我區(qū)印刷業(yè)的“低、小、散”是導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域性制假的重要原因。我們以“壓縮總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，采取了“提高門(mén)檻淘汰一批、聯(lián)合兼并壓縮一批、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大一批”

的辦法，按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》的要求，對(duì)全區(qū)的印刷企業(yè)、復(fù)印店等進(jìn)行分類(lèi)處置，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理。

(五)嚴(yán)打擊，整治非法報(bào)刊、計(jì)算機(jī)軟件、教材教輔讀物、暢銷(xiāo)書(shū)等各類(lèi)侵權(quán)盜版制品。為確保在校學(xué)生不受盜版教材、教輔的侵害，區(qū)“掃黃打非”辦組織人員開(kāi)展春季中小學(xué)進(jìn)校書(shū)刊專(zhuān)項(xiàng)檢查。為確保我區(qū)書(shū)店、報(bào)刊市場(chǎng)的正常秩序，我區(qū)“掃黃打非”工作小組及時(shí)開(kāi)展對(duì)全區(qū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、圖書(shū)零售店進(jìn)行徹底清查，收繳非法報(bào)刊、書(shū)籍400多冊(cè)(份)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，我區(qū)報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)、圖書(shū)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步規(guī)范，有效遏制了非法違規(guī)產(chǎn)品的泛濫。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)今年上半年“掃黃打非”工作部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員85人次，車(chē)輛35輛，收繳盜版tvt壓縮光碟126本，盜版迷信書(shū)籍上百本。二、存在的問(wèn)題

我區(qū)“掃黃打非”工作經(jīng)過(guò)多年的努力，出版物市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序得到了進(jìn)一步的規(guī)范，各種侵權(quán)盜版和違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為得到了進(jìn)一步的遏制，娛樂(lè)業(yè)步入正軌穩(wěn)步發(fā)展。但是，仍然存在不足。

(一)管理對(duì)象較多，人員配備不齊。區(qū)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)辦公室、文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室承擔(dān)著全區(qū)上百家的經(jīng)營(yíng)單位的管理責(zé)任，數(shù)量龐大，任務(wù)繁重�！皰唿S打非”辦

沒(méi)有專(zhuān)門(mén)編制、專(zhuān)職人員，經(jīng)費(fèi)和人員也得不到落實(shí)，裝備差，技術(shù)手段落后，這些因素都不同程度地影響著我區(qū)“掃黃打非”工作職能作用的發(fā)揮，管理也只能是那里有舉報(bào)反映就去那里，日常的跟蹤管理相對(duì)少，管理不夠及時(shí)到位。(二)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較以往更加隱蔽。隨著網(wǎng)絡(luò)信息、移動(dòng)通訊的發(fā)展，違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較以往更加隱蔽，查處工作難度加大。

(三)消費(fèi)者沒(méi)有形成健康的消費(fèi)觀(guān)念，造成違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。由于盜版音像制品、印刷品相對(duì)于正版制品價(jià)格低廉，質(zhì)量相差不遠(yuǎn)，所以人們大多愿意購(gòu)買(mǎi)盜版制品，有求就有供，造成違法違規(guī)產(chǎn)品一直沖擊著市場(chǎng)。

(四)一些突出的違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題仍然存在。網(wǎng)吧整治工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，學(xué)校、家長(zhǎng)和群眾仍然意見(jiàn)很大，反映情況較多，突出表現(xiàn)在：容留中小學(xué)生等未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象屢禁不止;超時(shí)經(jīng)營(yíng)情況突出，零點(diǎn)后封閉式違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重;脫網(wǎng)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。

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娜姑鎮(zhèn)“掃黃打非”工作情況匯報(bào)

為認(rèn)真貫徹各級(jí)黨代會(huì)精神，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“掃黃打非”工作相關(guān)文件要求和工作部署，我鎮(zhèn)組織派出所、工商所、文化廣播電視服務(wù)中心、中心校、娜姑中學(xué)、以禮河聯(lián)合學(xué)校、郵政局、法庭、司法所等單位（部門(mén)），對(duì)全鎮(zhèn)所有網(wǎng)吧、音像、書(shū)籍及印刷市場(chǎng)進(jìn)行了全面的清理整頓，此次“掃黃打非”工作取得了一定的成效，凈化了我鎮(zhèn)文化市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年身心健康的保護(hù)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開(kāi)展“掃黃打非”工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

娜姑鎮(zhèn)轄17個(gè)村委會(huì)和1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，201*年末，總?cè)丝?0698人，18歲以下未成年人約30154人，干溝社區(qū)、白霧村、干海子村、拖車(chē)村、爐房村等分別設(shè)立小街，老百姓從各處販取貨物分別到幾處小街逢街天的時(shí)候販賣(mài)，獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入。但是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為各種非法制品提供了銷(xiāo)售舞臺(tái)，網(wǎng)吧、光碟、盜版書(shū)籍等流入各個(gè)市場(chǎng)乃至個(gè)人、家庭，嚴(yán)重影響了廣大青少年的健康成長(zhǎng)。目前，娜姑境內(nèi)有網(wǎng)吧1家，印刷廠(chǎng)1家，電腦工作室4家，銷(xiāo)售光碟（書(shū)籍）等的商店3家，銷(xiāo)售光碟（書(shū)籍）小攤位10余家。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署。鎮(zhèn)政府高度重視“掃黃打非”工作，成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“掃

黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《娜姑鎮(zhèn)201*年掃黃打非工作方案》，明確了目標(biāo)與任務(wù)。派出所、工商所、各學(xué)校、法庭、司法所、文化廣播電視服務(wù)中心等單位（部門(mén)）緊密配合，制訂了專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，分別與各個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂責(zé)任狀，并明確工商所一名工作人員為專(zhuān)管員對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，經(jīng)常深入第一線(xiàn)進(jìn)行工作指導(dǎo)和巡查。

2、嚴(yán)格檢查，清理非法出版物。為防止有害的出版物、有害卡通畫(huà)冊(cè)和淫穢“口袋書(shū)”圖書(shū)等對(duì)青少年學(xué)生的侵蝕，1---6月份，我鎮(zhèn)組織相關(guān)單位（部門(mén)）對(duì)課外讀物進(jìn)行了多次檢查，把一些不健康的圖書(shū)清理出了校園。同時(shí)要求各中小學(xué)在放假前夕開(kāi)展“快樂(lè)讀書(shū)，健康上網(wǎng)”的主題活動(dòng)，讓學(xué)生認(rèn)清不良圖書(shū)的危害，遠(yuǎn)離不良讀物。同時(shí)，組織各學(xué)校負(fù)責(zé)人，對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)的學(xué)生用書(shū)及教師用書(shū)進(jìn)行認(rèn)真檢查，全面清理。對(duì)學(xué)生自已購(gòu)買(mǎi)的教輔用書(shū)進(jìn)行仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)部分是盜版的，有錯(cuò)印，漏印，字跡不清等現(xiàn)象的及時(shí)清理，并且要求各學(xué)校教育學(xué)生辨別這些盜版用書(shū)的基本特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)盜版的危害，以防下次再次上當(dāng)受騙，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生抵制購(gòu)買(mǎi)盜版用書(shū)，對(duì)不法商販進(jìn)行舉報(bào)。在檢查中特別細(xì)查了是否有教師私自給學(xué)生征訂教輔材料，經(jīng)查后確認(rèn)有部分學(xué)生手中的教輔用書(shū)是家長(zhǎng)自己購(gòu)買(mǎi)，教師并未參與其中，同時(shí)再次告誡全體教師要自律，否則一經(jīng)查實(shí)將會(huì)嚴(yán)肅處理。

3、依法登記，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。我鎮(zhèn)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記

管理，嚴(yán)格依法確定網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格，凡申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，必須提交文化部門(mén)核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并派人實(shí)地調(diào)查核實(shí)，分別對(duì)無(wú)證網(wǎng)吧發(fā)出停止?fàn)I業(yè)通知書(shū)，在中小學(xué)校及周邊200米和居民樓(院)內(nèi)不準(zhǔn)開(kāi)辦。

4、突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“黑網(wǎng)吧”。針對(duì)白霧村去年取締的“黑網(wǎng)吧”，再次開(kāi)展“黑網(wǎng)吧”整治工作。此次整治共出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，查處黑網(wǎng)吧2家，較好地規(guī)范了網(wǎng)吧行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。重點(diǎn)查處“黑網(wǎng)吧”及網(wǎng)吧接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，在“五一”、“端午”等假日期間和學(xué)生暑假期間，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了監(jiān)管巡查，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。

5、廣泛宣傳，構(gòu)筑社會(huì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。為防止網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”，我鎮(zhèn)擴(kuò)大整治執(zhí)法效果，注重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧業(yè)主的教育，同時(shí)，發(fā)揮12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，積極受理投訴，做到有報(bào)必查，有查必果。教育他們依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信守約。

6、主動(dòng)配合，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，在鎮(zhèn)黨委、政府專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，積極主動(dòng)地與文化、公安、電信、教育等部門(mén)配合，對(duì)在網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中互通情況，做到工作上聯(lián)通、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合，同時(shí)努力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，由工商所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，確定專(zhuān)人，實(shí)行定期檢查和不定期抽查，加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管人員工作

不到位，將追究責(zé)任，以確保整治工作成果得以鞏固。在縣委宣傳部等部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作取得了一定得成績(jī)，但與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有一定的差距，今后，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，向兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)造和諧、健康、文明的文化市場(chǎng)環(huán)境。

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