國土局總結(jié)

XX縣國土資源局201*年工作回顧及201*年工作安排

201*年，我局圍繞省廳、市局及縣委縣政府部署，進(jìn)一步深化“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)，細(xì)化工作舉措。保障發(fā)展更加有力，保護(hù)資源更加有效，保障民生更加深入，服務(wù)社會(huì)更加優(yōu)質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。

(一)半年重點(diǎn)工作回顧

今年以來，我局進(jìn)一步認(rèn)清形勢，加大了保障發(fā)展及保護(hù)資源力度，多措并舉、攻堅(jiān)破難，推行能力提升與業(yè)務(wù)提升兩手抓。在十二五開局之年，全縣國土資源管理水平得到了新提升，各項(xiàng)重點(diǎn)工作均取得了階段性成果。具體表現(xiàn)為“六個(gè)抓”。

一、抓統(tǒng)籌，新一輪土地利用總體規(guī)劃推進(jìn)有序。今年，我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)全部通過審批，目前土地利用總體規(guī)劃修編成果（包括數(shù)據(jù)庫）的已經(jīng)完成報(bào)部報(bào)省備案工作。為進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作，制定完成了“基本農(nóng)田劃定工作方案”，并成立了基本農(nóng)田劃區(qū)定界領(lǐng)導(dǎo)小組。積極開展基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，將xx鎮(zhèn)確定為基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償?shù)脑圏c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，《XX縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償資金使用管理試行辦法》已擬定完成，走出了我縣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的第一步，計(jì)劃在今年完成試點(diǎn)工作。

二、抓速度，農(nóng)村土地綜合整治保質(zhì)保量。201*年是我縣XX個(gè)農(nóng)整項(xiàng)目正式實(shí)施的第一年。該XX個(gè)項(xiàng)目涉及我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)行政村，規(guī)劃共計(jì)復(fù)墾建設(shè)用地XX畝，安排建設(shè)項(xiàng)目面

積XX畝，搬遷農(nóng)戶XX戶，約XX人。XX個(gè)項(xiàng)目共獲得一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)XX畝，并于近日獲得一期追加指標(biāo)XX畝。為確保農(nóng)村土地綜合整治高效穩(wěn)步開展，召開了全縣的農(nóng)村土地綜合整治工作推進(jìn)會(huì)和農(nóng)村土地綜合整治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。采取與農(nóng)民面對(duì)面的形式解答農(nóng)民提問。目前，我縣第二批農(nóng)整項(xiàng)目共XX余個(gè)已上報(bào)，部分項(xiàng)目中已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃編制階段和前期調(diào)查論證，預(yù)計(jì)將于XX月底開展縣級(jí)評(píng)審。

三、抓經(jīng)營，節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建有力。今年，我局共成交項(xiàng)目XX宗，面積XX畝，其中經(jīng)營性用地成交XX宗，面積XX畝，成交總價(jià)突破XX億元。我局專門成立了節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭起草了《XX縣節(jié)約集約利用土地管理辦法（試行）》，并付諸實(shí)施。通過進(jìn)一步完善考核管理辦法，落實(shí)專項(xiàng)資金XX萬元，掀起全縣節(jié)約集約用地新的高潮。今年來，我局共盤活項(xiàng)目XX宗，面積約XX畝，完成今年盤活存量土地XX畝任務(wù)的XX%，共消化轉(zhuǎn)而未供XX畝，完成計(jì)劃的XX%，對(duì)余下的轉(zhuǎn)而未供土地進(jìn)行了分類，全面實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半任務(wù)過半”的目標(biāo)。

四、抓核查，衛(wèi)片執(zhí)法檢查深入細(xì)致。今年，國土資源部下發(fā)到我縣201*年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測成果圖斑數(shù)共計(jì)XX個(gè)，違法用地圖斑為XX個(gè)，本年批準(zhǔn)本年建設(shè)圖斑XX個(gè)，往年批準(zhǔn)本年建設(shè)圖斑為XX個(gè)，疑似新增建設(shè)用地圖斑XX個(gè)。我局在三天內(nèi)完成了外業(yè)核查比對(duì)與內(nèi)業(yè)資料分析，目前列入合法用地XX宗，總面積XX畝，耕地面積XX畝。列入違法用地XX宗（包括已農(nóng)轉(zhuǎn)未供地5宗）總面積XX畝，耕地面積XX畝。疑似新增建設(shè)用地圖斑XX個(gè)，總面積XX畝，耕地面積XX畝。截止6月

3日，我局以對(duì)涉及本次下發(fā)監(jiān)測圖斑的XX宗違法用地已全部依法

立案查處到位。初步核算，我縣違法用地耕地面積占新增建設(shè)用地耕地總面積的比例為XX%。

五、抓熱點(diǎn)，保障民生不遺余力。首先，地質(zhì)災(zāi)害防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)十分繁重，全年擬定完成簡易治理XX個(gè)點(diǎn)，避讓搬遷XX個(gè)點(diǎn)XX戶及XX個(gè)企業(yè)。今年，我縣將地質(zhì)災(zāi)害防治資金由原來的XX萬元提升到XX萬元，并實(shí)施搬遷獎(jiǎng)勵(lì)政策，在一定程度上增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。目前，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理已完成全年工程量XX%，搬遷農(nóng)戶及企業(yè)已全部簽約。其次，嚴(yán)格落實(shí)保障性住房要求。全年共落實(shí)保障性住房用地約XX畝,占總供地量的XX%。再次，繼續(xù)做好信訪答復(fù)工作，保障群眾合法權(quán)益。截至目前，我局累計(jì)接待群眾來信來訪XX起，受理12336舉報(bào)件和縣長熱線來件XX起，以上信訪案件及轉(zhuǎn)辦件，我局辦結(jié)率均達(dá)100%。今年，我局創(chuàng)新信訪化解方式，啟用信訪會(huì)簽制度，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)查信訪案件，最終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)答復(fù)，有效避免了信訪答復(fù)口徑不統(tǒng)一的現(xiàn)象，在一定程度上防止了信訪事態(tài)的擴(kuò)大化。

六、抓隊(duì)伍，效能作風(fēng)常抓不懈。201*年，對(duì)我局隊(duì)伍建來說是大動(dòng)作、大力度的一年。通過扎實(shí)開展“一鄉(xiāng)一所”建設(shè)，新設(shè)了基層國土所XX個(gè)，增加聘用人員XX人，實(shí)現(xiàn)了全縣基層所的全覆蓋，更加有力的支撐了“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)的開展。一是深入培訓(xùn)。組織全體基層工作開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并開展考試，首次將培訓(xùn)考試成績納入年終個(gè)人綜合考評(píng)，實(shí)質(zhì)性提升基層所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平。二是深化考核。明確了在基層

國土所年終目標(biāo)工作考核中，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面考核權(quán)重，加大對(duì)基層所“一把手”的考核權(quán)重，堅(jiān)決實(shí)行總分扣分制。三是民主評(píng)議。全縣國土資源系統(tǒng)開展了民主行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)開展以來，我局建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展自查自糾，推進(jìn)陽光行政。四是提升效能。結(jié)合“兩整治一改革”、“創(chuàng)優(yōu)爭先”、“節(jié)約集約模范縣”創(chuàng)建、“群眾滿意基層所”創(chuàng)建、“省級(jí)規(guī)范國土所”創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)，在局內(nèi)部形成“人人抓創(chuàng)建，人人提效能”的良好氛圍。加大年終效能考核的力度，對(duì)違反效能規(guī)定的行為，制定相應(yīng)懲戒措施，促進(jìn)干部職工自覺提升行政效能。（二）當(dāng)前面臨的急難問題

一是用地指標(biāo)少，供需矛盾突出。今年省國土資源廳第一批實(shí)際下達(dá)給我縣的用地指標(biāo)僅為XX畝，預(yù)測全年下達(dá)我縣的用地指標(biāo)將也僅僅在XX畝左右，面對(duì)我縣迅猛發(fā)展勢頭，用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了今后的用地需求，指標(biāo)供需矛盾十分突出。

二是信訪形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。今年以來，我縣涉土信訪總量持續(xù)走高，較去年同期信訪總量上升XX%，全省排名XX，反映違法用地的信訪件數(shù)量很大，占信訪總量XX%以上,問題糾纏不易化解。

三是批后監(jiān)管處難度大。部分用地項(xiàng)目存在違約開工、竣工和閑土地問題，產(chǎn)生這些問題原因多數(shù)出于政府行為。經(jīng)營性用地中，因政府未能按時(shí)交地是閑土地的主要成因，因此，我局處理土地違約行為困難較大，節(jié)約集約用地推進(jìn)受到影響。（三）重點(diǎn)工作計(jì)劃

明年，我局將緊緊結(jié)合“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范管理，全力以赴重民生，狠推進(jìn)、抓落實(shí)，確保全面完成年度

目標(biāo)任務(wù)，具體做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是積極向上爭取指標(biāo)。合理、科學(xué)安排計(jì)劃指標(biāo)，報(bào)批工作要抓速度、抓效果、抓到位。積極做好項(xiàng)目包裝，尤其加大交通、能源、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目包裝力度。跑步進(jìn)庭，有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)爭取最大化。要做好整村整治工作，最大限度爭取掛鉤指標(biāo)，保障全縣發(fā)展用地需求。

二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地農(nóng)合整治。堅(jiān)持實(shí)行試點(diǎn)先行，面上引導(dǎo)的做法。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體力度，配合規(guī)劃進(jìn)一步完善相關(guān)政策。針對(duì)農(nóng)村土地和房屋確權(quán)登記、宅基地管理和退出機(jī)制、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金政策支持、征地拆遷等現(xiàn)實(shí)問題，完善制定出臺(tái)切實(shí)可行的配套措施。

三是違法可控，信訪可降。要開展好違法用地處工作。探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察新路子。在保平臺(tái)，保重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，有效的控制我縣的違法用地，把違法用地降下來，實(shí)現(xiàn)違法可控，信訪可化的目標(biāo)。

四是強(qiáng)化服務(wù)民生的舉措。咬緊牙關(guān)加強(qiáng)保障性住房用地的供應(yīng)。開展今年剩下的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)簡易治理搬遷功能工作，深化開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。做好各類項(xiàng)目土地征收方案的報(bào)批和安補(bǔ)償方案編制。

五是開展宅基地登記發(fā)證工作。明確基層所全體職工都必須承擔(dān)起農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，當(dāng)年申請(qǐng)的農(nóng)村宅基地登記發(fā)證率是否達(dá)到xx%，并且絕對(duì)不允許以任何形式委托中介機(jī)構(gòu)辦理；對(duì)于農(nóng)民宅基地審批要嚴(yán)格落實(shí)“批前四公開”和“批后四到場”制度。

六是扎實(shí)開展民主評(píng)議。繼續(xù)結(jié)合各類專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，權(quán)利提升效能，并按步驟、按階段落實(shí)好此次評(píng)注評(píng)議，全面檢驗(yàn)全局的工作作風(fēng)、服務(wù)保障水平和一些突出問題的處理能力。

擴(kuò)展閱讀：國土局工作匯報(bào)

高平市國土資源局

工作匯報(bào)

（201*年11月）

一、基本情況

高平市國土資源局于201*年6月由原土地管理局和地質(zhì)礦產(chǎn)局合并組建�，F(xiàn)有干部職工238人，在編人員160人（其中：行政編制21人，事業(yè)編制139人)，離退休人員17人,聘用人員7人，臨時(shí)人員54人。事業(yè)編制人員中其中收購儲(chǔ)備中心14人、交易中心11人、監(jiān)察大隊(duì)21人、土管所10人、國土資源所83人。機(jī)關(guān)設(shè)立黨總支，下設(shè)兩個(gè)支部、13個(gè)黨小組，共有黨員105名。局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個(gè)行政職能股室：辦公室、規(guī)劃股、財(cái)務(wù)征管股、地籍管理股、耕地保護(hù)股、土地利用股、礦產(chǎn)資源管理股、地勘地環(huán)股、測繪管理股、執(zhí)法監(jiān)察股、紀(jì)檢監(jiān)察室、黨辦、信訪辦；下派市區(qū)、馬村、河西、三甲、寺莊、陳區(qū)6個(gè)國土資源中心所和北詩、米山、野川3個(gè)國土資源所；下屬事業(yè)單位5個(gè)，即：土地收購儲(chǔ)備中心、交易事務(wù)中心、信息中心、監(jiān)察大隊(duì)、資源站；企業(yè)2個(gè)，即地產(chǎn)開發(fā)公司和測繪公司。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子情況

我局現(xiàn)有班子成員7名，5月25日局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整后，受市局黨組委派，我暫時(shí)主持局全面工作，主管人事、財(cái)務(wù)工作；黨組成員、副局長趙維奇分管地籍管理股、土地利用股、資源站、地產(chǎn)公司、黨務(wù)工作，包河西所、米山所；黨組成員、副局長郭煥明分管規(guī)劃股、地勘地環(huán)股、安全工作，

負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察歷史遺留案件查處工作，包陳區(qū)所、北詩所；黨組成員、紀(jì)檢組長李景懷主持局紀(jì)檢監(jiān)察工作，主管紀(jì)檢監(jiān)察室，分管財(cái)務(wù)征管股、耕地保護(hù)股、機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)、交易事務(wù)中心、信息中心、基層所建設(shè)工作，包馬村所、野川所；黨組成員、總工程師杜根喜主管局重大技術(shù)方面工作，分管礦產(chǎn)資源管理股、測繪管理股、測繪公司、資源整合工作，包市區(qū)所、寺莊所；黨組成員李書義主持市土地收購儲(chǔ)備中心、辦公室工作，協(xié)助做好人事教育工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工會(huì)、婦委和團(tuán)支部工作，包三甲所；監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長馮雷分管執(zhí)法監(jiān)察、礦業(yè)秩序整頓、信訪接待工作，主管執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、監(jiān)察股工作，協(xié)調(diào)公安辦公室工作。

三、今年1-10月份主要工作完成情況

今年以來，在晉城市國土資源局和高平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持把保護(hù)資源作為第一責(zé)任，把保障發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，特別是5月份以來，根據(jù)我局的實(shí)際情況，我們緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)這條主線，著力解決非法違法用地和私采濫挖兩個(gè)工作難點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞全年工作目標(biāo)，合理安排，整體推進(jìn)，各項(xiàng)工作都取得了較好成績。

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成良好

截止10月底，完成國土純收益4.54億元，占全年任務(wù)313%，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)3366萬元，占全年任務(wù)280%，征收土地復(fù)墾費(fèi)219萬元。

（二）保護(hù)耕地嚴(yán)格規(guī)范

一是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。對(duì)全市69萬畝耕地保有量和55萬畝基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行了核實(shí)，待二調(diào)驗(yàn)收后著手建立新的臺(tái)帳，進(jìn)一步完善了耕地保護(hù)責(zé)任制，建立

健全了基本農(nóng)田保護(hù)五項(xiàng)制度；二是嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。201*年共上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地30宗，涉及占用耕地526畝，落實(shí)補(bǔ)充耕地526畝，做到了“占補(bǔ)平衡”。三是積極推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理，增加耕地面積。完成7個(gè)荒山造地項(xiàng)目的立項(xiàng)，面積659.6畝；完成去年項(xiàng)目驗(yàn)收5個(gè)，凈增耕地395畝，占任務(wù)的22%；完成采煤塌陷地復(fù)墾279畝，占任務(wù)的79%。

（三）保障發(fā)展持續(xù)有力

建設(shè)用地方面：一是積極主動(dòng)為重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)，優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。1－10月份共受理審查上報(bào)各類建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件5個(gè)批次，1個(gè)單選，總面積851畝，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用3個(gè)批次（782.2畝）、1個(gè)單選（40.8畝）30個(gè)項(xiàng)目，面積823畝；鄉(xiāng)村建設(shè)用地2個(gè)批次，面積28畝。落實(shí)項(xiàng)目供地30宗，面積930畝，其中存量建設(shè)用地256畝，占供地面積的27％。較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。二是積極服務(wù)國有企業(yè)改革。完成建設(shè)路原百貨、五交化、副食品加工廠，磷肥廠、糧油食品公司、熱源水暖器材廠等6家改制企業(yè)閑土地的處，收回土地114畝，拍賣出讓106畝，顯化土地資產(chǎn)2.74億元。三是全力支持新農(nóng)村建設(shè)。完成10個(gè)村的農(nóng)戶建房土地?fù)Q報(bào)批，換土地116畝。完成了4個(gè)批次14個(gè)村204戶占用村內(nèi)空閑地52畝建房的踏查、調(diào)查和審批工作，緩解了農(nóng)戶建房用地緊張局面；辦理畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目備案13宗、水利設(shè)施備案2宗，占用土地154畝，有力支持了農(nóng)民增收。

礦產(chǎn)資源方面：一是按照省廳下發(fā)的通知，精心做好兼并重組整合后煤礦企業(yè)的資源儲(chǔ)量核實(shí)前期準(zhǔn)備工作。對(duì)

201*年經(jīng)省廳儲(chǔ)量備案的104座煤礦的采掘工程平面圖、備案證明進(jìn)行了收集整理，對(duì)201*年至201*年期間的動(dòng)用儲(chǔ)量、采出量及損失量進(jìn)行了初步核實(shí)。目前，33座煤礦企業(yè)的資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告初稿已全部編制完成，并上報(bào)市局準(zhǔn)備評(píng)審。清退11座政策性關(guān)閉礦井價(jià)款，清繳欠交價(jià)款2.1億元。二是持續(xù)規(guī)范礦政管理。對(duì)全市復(fù)產(chǎn)復(fù)工的16座煤礦全部進(jìn)行了圖紙交換和儲(chǔ)量塊段開采審批管理，對(duì)全市94家礦山企業(yè)全部進(jìn)行了年檢，合格率100%（其中煤礦34座、石灰?guī)r礦12座、磚瓦粘土礦48座）。

測繪工作方面：加強(qiáng)測繪項(xiàng)目登記備案管理，對(duì)141個(gè)測繪項(xiàng)目進(jìn)行了登記備案，完成了3個(gè)持證單位的年度測繪成果目錄匯交工作。

（四）國土資源市場進(jìn)一步規(guī)范

土地市場方面。加大土地收購儲(chǔ)備力度，規(guī)范出讓程序。收購儲(chǔ)備土地436畝，其中增量土地322畝，存量土地114畝。公開出讓土地12宗576畝，其中掛牌出讓3宗、拍賣6宗，協(xié)議出讓3宗，出讓總價(jià)6.77億元。12宗地中，5宗為住宅用地、4宗為工業(yè)用地、2宗商業(yè)用地、1宗鐵路用地。規(guī)范土地二級(jí)市場，分別收取地產(chǎn)交易抵押和掛牌拍賣服務(wù)手續(xù)費(fèi)1.25萬元和368萬元。強(qiáng)化土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行，確保土地供應(yīng)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息上報(bào)的及時(shí)、準(zhǔn)確。

礦權(quán)市場方面。新設(shè)石末寨平石灰?guī)r和馬村砂巖礦采礦權(quán)2宗，為下一步公開出讓奠定了基礎(chǔ)。

（五）執(zhí)法監(jiān)察成效明顯

一是全面開展了201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。按

照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、依法查處、實(shí)施問責(zé)”的原則，對(duì)我市被監(jiān)測到的25個(gè)圖斑、28個(gè)地塊（占用耕地面積1251畝）逐宗進(jìn)行測量、繪圖等內(nèi)外業(yè)核查并匯總上報(bào)，及時(shí)部署了自查和整改工作。

二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，加大案件查處力度。巡查發(fā)現(xiàn)土地違法行為11起，私采濫挖4起，全部制止退地或關(guān)閉取締。立案查處3起，分別為建寧鄉(xiāng)建北村違法占地建廣場和住宅案、寺莊鎮(zhèn)伯方村違法占地修建住宅案和東城辦果則溝村違法占地建游泳館和活動(dòng)中心案。目前已全部結(jié)案，罰款27.14萬元，沒收在非法占用的3.24畝土地上修建的違法建筑，恢復(fù)土地原貌14.13畝，給予3名違法當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

三是深入開展了鐵腕打非專項(xiàng)整治。將私采濫挖排查日?qǐng)?bào)與巡查工作有機(jī)結(jié)合，在201*年嚴(yán)厲打擊非法采礦專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市重點(diǎn)區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等易發(fā)點(diǎn)再次進(jìn)行了地毯式排查，同時(shí)加大督查工作力度，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的5處無證采石場和4座無證磚瓦窯進(jìn)行了強(qiáng)行取締，對(duì)13名私采濫挖不法分子移交公安機(jī)關(guān)給予行政拘留處罰。鐵腕打非工作順利通過晉城市驗(yàn)收。

四是對(duì)歷年關(guān)閉后沉陷、裂縫井筒及私采濫挖點(diǎn)再次組織了大排查，對(duì)排查出的164處不合格井筒實(shí)施了再關(guān)閉。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)私采濫挖易發(fā)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所、公安派出所三人小組監(jiān)管制度，對(duì)全市442個(gè)關(guān)閉井筒、214個(gè)重點(diǎn)及易發(fā)隱患村全部建立和實(shí)行了三人監(jiān)管責(zé)任制。起草了《高平市整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)意見》上報(bào)市政府，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)的統(tǒng)一集中管理。

五是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作。成立了信

訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，出臺(tái)《進(jìn)一步建立健全國土資源信訪事項(xiàng)接辦機(jī)制實(shí)施意見》，對(duì)107件群眾來電來訪或上級(jí)轉(zhuǎn)、交辦件全部進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)和妥善處理，維護(hù)了群眾的合法訴求和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（六）地質(zhì)環(huán)境治理力度加大

一是強(qiáng)化了地質(zhì)災(zāi)害綜合防治措施。完成了13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的全面排查及整合保留的27座煤礦、采煤影響的441個(gè)村莊的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。進(jìn)一步健全完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。全市13個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人26名，設(shè)立警示標(biāo)志13塊，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡305戶、1087份。

二是大力督促07、08年度農(nóng)災(zāi)治理工程進(jìn)度。07年房屋修建已完成任務(wù)的92%，水源地建設(shè)全面完成，舊村復(fù)墾完成7%；08年房屋修建及水源地建設(shè)全面完成，舊村拆遷、土地復(fù)墾完成24%。

（七）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)逐步夯實(shí)

一是按要求完成了第二次全國土地調(diào)查相關(guān)任務(wù)，待國務(wù)院發(fā)布后即可全面投入應(yīng)用，“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)“一張圖”工程建設(shè)待市局試點(diǎn)完成后即可著手建立。

二是全面啟動(dòng)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。以市政府名義召開了動(dòng)員會(huì)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，確定了編制單位。目前已完成了相關(guān)資料的收集、規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換，五個(gè)專題編寫和圖件編制正在進(jìn)行，預(yù)計(jì)11月底前可完成規(guī)劃大綱的編制，年底前完成規(guī)劃文本的送審和成果的報(bào)備。

三是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)地籍調(diào)查進(jìn)度。對(duì)剩余的四個(gè)小城

鎮(zhèn)地籍調(diào)查8月進(jìn)行了公開招標(biāo)，目前已完成細(xì)部測量，正在完善簽章和收集證件，預(yù)計(jì)年底即可完成全部調(diào)查工作。

（八）“兩個(gè)體系”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

依法行政方面。一是全面加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)了《制度建設(shè)方案》，梳理和補(bǔ)充完善修訂了考勤管理、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、購物審批、接待、辦公設(shè)備維修管理6項(xiàng)制度，切實(shí)使制度在管人、管事、管廉等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。編印并認(rèn)真運(yùn)行ISO9001質(zhì)量管理體系程序，組織了全員貫標(biāo)培訓(xùn)及內(nèi)審員資格培訓(xùn)，努力將ISO9001體系要求與“三級(jí)一體”依法行政體系融入結(jié)合，使之更具操作性、實(shí)用性。三是持續(xù)加強(qiáng)基層所建設(shè)。以基層所升格為契機(jī)，對(duì)基層所隊(duì)伍進(jìn)行了優(yōu)化重組，選拔10余名局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)基層所，繼續(xù)保持了基層所隊(duì)伍的生機(jī)和活力。目前，各所班子人員配備齊全，職責(zé)明確，分工合理，工作銜接有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。同時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)基層所紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)若干補(bǔ)充規(guī)定，強(qiáng)化政務(wù)值班，嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，著力加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

黨風(fēng)廉政方面。一是以“一崗雙責(zé)”為抓手，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。相繼出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議實(shí)施方案》、《推進(jìn)懲防腐敗體系制度建設(shè)工作方案》等多個(gè)文件，加強(qiáng)對(duì)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的考評(píng)，堅(jiān)持做到“三同、三雙”和“三防”。二是以“廉政文化”為載體，切實(shí)加強(qiáng)廉政警示教育。繼續(xù)引深“三進(jìn)四上”廉政文化活動(dòng)，對(duì)“三進(jìn)四上”廉政文化不斷總結(jié)完善和創(chuàng)新。對(duì)局一樓大廳、樓道廉政文化宣傳版

面全面進(jìn)行了更新充實(shí)和完善，編印《近期國土資源領(lǐng)域重大典型案例》一書。三是以“制度建設(shè)”為重點(diǎn)，確保懲防體系有效運(yùn)行。在全局開展了紀(jì)律作風(fēng)大整頓，對(duì)經(jīng)實(shí)踐證明不科學(xué)、效果不好的制度及時(shí)進(jìn)行修訂，共修訂完善各類制度8項(xiàng)。提高了制度的執(zhí)行力和生命力。四是深入開展廉政專項(xiàng)治理。一年來，相繼部署開展了學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、“大喝一聲、猛擊一掌”廉政警示教育及“查糾廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善防控措施”、弘揚(yáng)右玉精神開展“五治五督”作風(fēng)整頓、“創(chuàng)先爭優(yōu)”及“兩整治一改革”等專項(xiàng)治理活動(dòng)，把反腐倡廉放在更加突出的位，圍繞工作中容易產(chǎn)生問題的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，對(duì)局重點(diǎn)股室、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面進(jìn)行自查自糾，目前自查自糾工作正在有條不紊進(jìn)行。同時(shí)我們已安排部署以股所、支部為單位召開專題民主生活會(huì)，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，加大監(jiān)督管理力度，增強(qiáng)全局干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，真正從源頭上防止腐敗發(fā)生。

三、存在的主要問題和困難（一）建設(shè)用地供需矛盾非常突出

一是總體缺口很大。今年我市共上報(bào)建設(shè)用地意向4批71個(gè)項(xiàng)目3536畝，現(xiàn)落實(shí)30個(gè)823畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。加之土地報(bào)批程序繁瑣，周期長，當(dāng)年上報(bào)的用地當(dāng)年不能開工建設(shè)，增加了行政成本，降低了行政效率，以致一些行政部門、企業(yè)等用地單位對(duì)國土部門很有看法。特別是當(dāng)前煤礦企業(yè)兼并重組整合以來，我市由原有的64座煤礦整合為29座，依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模確定的用地標(biāo)準(zhǔn)核算，共需新增用地4388畝，其中有6座煤礦需重新選址，新增用地1245畝，

16座在原址上擴(kuò)建的需新增用地1854畝，礦區(qū)各系統(tǒng)間連接新增道路用地需1289畝，現(xiàn)無法落實(shí)，如能通過土地?fù)Q方式來解決，雖不能全部解決（有1552畝缺口），但能緩解煤礦用地燃眉之急。雖然市局下發(fā)了《煤礦土地?fù)Q試點(diǎn)工作意見》，但進(jìn)展緩慢，不僅嚴(yán)重影響了礦井開工建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也給執(zhí)法監(jiān)察工作增加了巨大壓力。二是近年來農(nóng)戶建房指標(biāo)地遲遲未能批復(fù)。201*年至今，我市共上報(bào)農(nóng)戶建房指標(biāo)地8個(gè)村161.88畝，其中地質(zhì)災(zāi)害搬遷村2個(gè)（125.6畝）、申請(qǐng)指標(biāo)村6個(gè)（36.28畝），但至今未能批復(fù)一個(gè)。村干部頻頻到局里詢問，群眾意見很大。三是土地?fù)Q解決農(nóng)戶建房和鄉(xiāng)村公益事業(yè)用地指標(biāo)問題。農(nóng)戶建房土地?fù)Q審批權(quán)市局已下發(fā)通知下放各縣（區(qū)、市），但農(nóng)村公益事業(yè)、鄉(xiāng)村道路等用地?fù)Q審批目前尚無明確說法，我市石末中心小學(xué)、馬村、野川幼兒園等項(xiàng)目換造地雖已通過驗(yàn)收，但遲遲不能上報(bào)。

（二）土地開發(fā)、凈增耕地任務(wù)完成難度很大。雖然我局從今年4月份起就已對(duì)預(yù)選的32個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行了勘查測量（可造地2140畝），但這些項(xiàng)目涉及到和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利水保等部門的溝通協(xié)調(diào)，因行業(yè)部門地類劃分有爭議，始終達(dá)不成一致意見。為加大協(xié)調(diào)力度，我局于5月初提請(qǐng)市政府同意，成立了以分管副市長為組長，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的土地開發(fā)復(fù)墾整理領(lǐng)導(dǎo)組，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，最終相關(guān)部門評(píng)議審核同意上報(bào)10個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，11月初經(jīng)市局專家組評(píng)審后，僅有7個(gè)荒山造地項(xiàng)目通過立項(xiàng)，面積659.6畝，即使這些項(xiàng)目年底全部完工，僅能完成今年凈增耕地任務(wù)數(shù)的一半。土地開發(fā)的后備資源不足

已給占補(bǔ)平衡形成了壓力，不僅高平，其他縣區(qū)也可能存在類似的情況，這樣下去可能影響建設(shè)用地報(bào)批。

（三）國土資源專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)難

我局201*年開展的礦業(yè)權(quán)核查、二調(diào)及土地開發(fā)復(fù)墾、國家級(jí)和省級(jí)土地整理項(xiàng)目配套資金等經(jīng)費(fèi)約1000萬元，今年僅落實(shí)土地利用總體規(guī)劃修編經(jīng)費(fèi)90萬元，其它還沒有落實(shí)。這在很大程度上影響了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)。

（四）班子力量亟待加強(qiáng)

自5月以來，我局班子成員短缺，班子力量亟待加強(qiáng)。建議市局及早考慮選拔優(yōu)秀的年青干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，以便進(jìn)一步推進(jìn)工作。

四、下一步工作安排

為圓滿完成全年任務(wù)，近一個(gè)多月時(shí)間我們將主要做好以下工作：

一是強(qiáng)力推進(jìn)全年工作目標(biāo)完成。我們將按照前段時(shí)間召開的全年工作目標(biāo)推進(jìn)會(huì)的安排，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)所分管股室、包片基層所的全年工作目標(biāo)制定出詳細(xì)、可行的措施，明確責(zé)任人，逐項(xiàng)認(rèn)真對(duì)照落實(shí)。同時(shí)加大行政效能監(jiān)察和督促檢查力度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度，集中跟蹤督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲辦法，確保全年目標(biāo)不折不扣完成。

二是嚴(yán)厲打擊私采濫挖等非法采礦行為。隨著冬季用煤高峰的到來，我市僅有11座煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)私采濫挖活動(dòng)必將有所抬頭或反彈。這是當(dāng)前我市最大的安全隱患，同時(shí)也是我們近期乃至春節(jié)前的一項(xiàng)重要工作，我們要高度重視，充分發(fā)揮國土資源所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法采礦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)和三人監(jiān)管小組等各種力量優(yōu)勢，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，

并采用有獎(jiǎng)舉報(bào)及充分利用司法等有效手段嚴(yán)厲打擊，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三是繼續(xù)抓好“兩整治一改革”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，準(zhǔn)確把握自查自糾階段自我揭擺和收集線索兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過多種形式，從組織和個(gè)人兩個(gè)方面對(duì)每一個(gè)辦理事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真剖析，迅速開展自查自糾，深入查找本部門工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)崗位和突出問題；認(rèn)真查找個(gè)人在廉潔自律和遵紀(jì)守法方面存在的突出問題，并建立好自查自糾臺(tái)帳。把自查自糾工作做細(xì)做實(shí)，防止走過場、搞形式主義，確保取得實(shí)效。

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