關(guān)于林業(yè)局安全生產(chǎn)排查實(shí)施方案

安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施方案

各林業(yè)場、站、圃：

當(dāng)前我縣林業(yè)工作正值森林防火、春季造林和森林旅游等關(guān)鍵時刻，工作任務(wù)繁重，生產(chǎn)安全事故易發(fā)。為深入貫徹縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神，確保201*年林業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度的控制和減少各類事故的發(fā)生，確保全縣林業(yè)安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)各級林業(yè)部門和廳直單位對安全生產(chǎn)的指導(dǎo)檢查和管理職責(zé)，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)林業(yè)安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。概括起來講，就是要扭住“一套目標(biāo)”，突出“五個重點(diǎn)”。扭住“一套目標(biāo)”，就是杜絕特大事故、遏制重大事故，控制較大事故、減少一般事故，確保林業(yè)生產(chǎn)的安全。突出“五個重點(diǎn)”，就是在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)整治的基礎(chǔ)上，突出森林防火、春季造林、森林旅游等領(lǐng)域的集中專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)打非治違，有效排除安全隱患，堅(jiān)決防止發(fā)生較大以上事故。三、排查治理方式

隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、與日常監(jiān)管監(jiān)察、與加強(qiáng)場站安全管理、與加強(qiáng)應(yīng)急管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善隱患排查機(jī)制。建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，做到“四個結(jié)合”：一是與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合。二是與監(jiān)管監(jiān)察相結(jié)合。三是與推進(jìn)場站安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合。四是與加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合。

四、工作步驟及措施

安全隱患排查治理要貫穿各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）安排部署。成立以副局長李國勝為組長，森林公安局局長王正平為副組長，各場站負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)安全隱患排查工作。從5月10日起，集中6天時間，各基層場站要認(rèn)真制動工作方案，切實(shí)明確重點(diǎn)任務(wù)、工作責(zé)任和具體措施，務(wù)必做到思想認(rèn)識到位、安排部署到位、責(zé)任落實(shí)到位。

（二）自查整改。從5月16日到5月26日，由各場站集中進(jìn)行隱患排查和整改。要根據(jù)林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和管理規(guī)范，對生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、技術(shù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、作業(yè)場所的生產(chǎn)條件進(jìn)行認(rèn)真排查。對查出的隱患和登記在冊但尚未治理的隱患，要落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，限期予以整改；對目前因條件限制不能治理的隱患，要落實(shí)監(jiān)控措施，堅(jiān)決將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）集中整治。從5月26日到6月8日，各場站要在各單位自查整改基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中督查整治。各場站林業(yè)部門和廳直各單位，要緊緊盯住森林防火、春季造林、森林旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，認(rèn)真組織一次“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（四）依法處理。從6月8日到18日，集中進(jìn)行非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的處理工作。對因隱患治理不力導(dǎo)致發(fā)生事故的，不但要追究單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時還要連帶追究管理部門的監(jiān)管責(zé)任以及相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）總結(jié)提高。從6月18日到6月30日，集中進(jìn)行安全生產(chǎn)排查整改工作總結(jié)，尤其是針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善工作制度，推動建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

六、工作要求

各場站要切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制。要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定具體實(shí)施意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位要負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展本單位隱患排查治理工作，對查出的事故隱患必須立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計(jì)劃組織整改，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。局安辦對各單位隱患治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處行政管理違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的堅(jiān)決取締。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成隱患排查治理的良好氛圍。

二一一年五月九日

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林業(yè)局201*年安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)站，局屬各單位：

為防范遏制林業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保我縣林業(yè)生產(chǎn)

財(cái)產(chǎn)、生命安全，生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理，有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生，確保全縣林業(yè)安全穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以減少一般事故、堅(jiān)決遏制較大事故、杜絕重特大事故和實(shí)現(xiàn)三個“零增長”為總體目標(biāo)，通過繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管排查力度，完善安全生產(chǎn)機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，提高從業(yè)人員素質(zhì)；切實(shí)解決存在的突出問題，提高涉林企業(yè)安全生產(chǎn)的總體水平；實(shí)現(xiàn)事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善，保持林業(yè)安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢。

三、活動內(nèi)容及工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高人員的安全素質(zhì)

1.以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工安全發(fā)展意識和安全防范能力，要充分運(yùn)用便利的條件，利用多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，要認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動，努力建設(shè)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化，進(jìn)一步營造有利于促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。

2.宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；3.宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

4.完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布制度，公布事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

5.深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”等集中宣傳教育活動；

6.加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。舉辦培訓(xùn)班、利用企業(yè)年檢、開展安全檢查和上門宣傳的方式，加強(qiáng)對林業(yè)干部職工、林業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員、施工人員特殊崗位人員安全教育，增強(qiáng)安全責(zé)任意識，要督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理，做好事故防范。以林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等安全隱患排查治理為重點(diǎn)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。要著重對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1.安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2.危險性較大的特種設(shè)備和鍋爐、烘房、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的；3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；6.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；7.企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為1、以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，對林業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，特別是嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的六類非法違法行為,即：一是無證無照和證照不全進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動；二是“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）、“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超限運(yùn)輸），以及危及公路行業(yè)安全生產(chǎn)的違法行為；三是蓄

意瞞報(bào)事故、隱瞞事故真相；四是抗拒安全監(jiān)管執(zhí)法；五是拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令；六是違背建設(shè)安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，要依法給予嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

2、各單位要根據(jù)工作實(shí)際，精心制定工作方案，明確工作重點(diǎn)、范圍和步驟，落實(shí)責(zé)任和措施，采取日常管理和集中整治相結(jié)合等方法，強(qiáng)化對重要時期、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)林業(yè)企業(yè)的整治行動；林政股要嚴(yán)格實(shí)行行政許可審批制度,林政股、林業(yè)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)日常檢查和管理，開展聯(lián)合監(jiān)管，形成合力，努力營造安全林業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。建立健全應(yīng)急救援指揮體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急救援程序，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展應(yīng)急應(yīng)對救援演練，提高應(yīng)急應(yīng)對處置能力，減少事故損失。加大安全生產(chǎn)投入，推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，保障林業(yè)生產(chǎn)安全。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，著力解決影響和制約林業(yè)安全生產(chǎn)隊(duì)伍發(fā)展的突出問題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，完善規(guī)章制度，提高履職能力，營造良好工作環(huán)境。要把在安全生產(chǎn)工作方面的業(yè)績作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，以人為本，逐步建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情

聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大林業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的凝聚力。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)部門監(jiān)管和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，把安全生產(chǎn)與事業(yè)發(fā)展放到同等的位置上認(rèn)真抓好，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系，切實(shí)增強(qiáng)齊抓共管的局面。局屬各單位要完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把責(zé)任措施細(xì)化分解到具體崗位和個人，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要加強(qiáng)和完善控制考核指標(biāo)體系建設(shè)，建立考核獎罰制度、細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容和要求，加強(qiáng)各項(xiàng)資料信息的收集歸檔整理，把安全生產(chǎn)例會制度、檢查通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等各項(xiàng)工作制度列為考核內(nèi)容，不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。精心組織，周密部署，研究制定具體的措施辦法，目標(biāo)要明確、任務(wù)要分解、職責(zé)要到崗、落實(shí)要到人，確保全局繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的順利完成。

（二）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。縣局將定期不定期對活動開展情況進(jìn)行督查，各單位也要根據(jù)各時段的工作要求，認(rèn)真組織檢查和自查。

（三）建立工作機(jī)制，確保信息暢通。各單位要建立信息溝通和情況匯報(bào)制度，及時對活動中存在的新情況、新問題進(jìn)行總結(jié)、分析、研究和整改，加強(qiáng)各項(xiàng)活動信息報(bào)送，及時反饋各項(xiàng)活動開展情況，以便進(jìn)一步總結(jié)、交流和提高。信息報(bào)送情況，縣局將列為年終檢查的重要內(nèi)容。

二一一年四月十五日

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