樹立五大理念 構(gòu)筑和諧警民關(guān)系

樹立五大理念構(gòu)筑和諧警民關(guān)系

近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，各項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)生了前所未有的深刻變革。公安工作更是實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，公安隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，特別是和諧警民關(guān)系建設(shè)取得了可喜成果，警民關(guān)系進(jìn)一步融洽和諧。打黑除惡、命案必破等一系列嚴(yán)打行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和“三基”工程建設(shè)、愛民實(shí)踐活動(dòng)、全警大走訪進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、警營(yíng)開放日活動(dòng)等工作的開展，為廣大人民群眾營(yíng)造了安居樂業(yè)的生活、工作環(huán)境，極大地密切了警民關(guān)系。但是，我們也看到，在一些地方公安機(jī)關(guān)的思想觀念、工作方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面還不能適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)。公安機(jī)關(guān)既是和諧社會(huì)的建設(shè)者,又是和諧社會(huì)的保障者,在包括全警付出巨大心血的抗震救災(zāi)、奧運(yùn)安保戰(zhàn)役取得全面勝利的今天，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神,建設(shè)和諧警民關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

所謂警民關(guān)系是指公安機(jī)關(guān)為了確保公安工作的順利開展,滿足警民彼此之間的需要,而以警務(wù)活動(dòng)為紐帶,通過溝通和協(xié)調(diào)等手段,在公安機(jī)關(guān)和人民群眾之間建立和維系的一種特殊的社會(huì)關(guān)系。警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)面臨的諸多社會(huì)關(guān)系中最重要的一種關(guān)系,是公安機(jī)關(guān)最重要的一種外部警察公共關(guān)系,警民關(guān)系的好壞決定著公安工作的成敗,黨的十七大報(bào)告指出:“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”,在社會(huì)建設(shè)上提出了三個(gè)“最大限度”的新要求,即要最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素，因此，警民關(guān)系的最佳境界是和諧。

一、構(gòu)建和諧警民關(guān)系應(yīng)確立執(zhí)法為民的理念第二十次全國(guó)公安會(huì)議和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》提出了“立警為公、執(zhí)法為民”的思想,這是新世紀(jì)、新階段公安機(jī)關(guān)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的根本原則和思路,體現(xiàn)了黨中央和公安部黨委對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的高度重視。公安工作具有很強(qiáng)的社會(huì)性,執(zhí)法和管理活動(dòng)直接面對(duì)社會(huì)公眾,失去人民群眾的支持,公安工作就寸步難行。201*年的北京奧運(yùn)會(huì)成功踐行了“平安奧運(yùn)”的諾言，用中國(guó)人民公安大學(xué)教授王大偉的話說，“主要力量是群眾”。警力有限，民力無窮，只有依靠群眾，才能打贏這場(chǎng)硬仗。因此,牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的理念,加強(qiáng)警民之間的溝通和聯(lián)系,維系良好的公共關(guān)系就顯得極為重要。牢固樹立執(zhí)法為民的理念,要求我們公安機(jī)關(guān)必須按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,作為公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在各項(xiàng)公安工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì),必須認(rèn)真分清和妥善處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾。作為公安民警要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法,努做到及時(shí)化解矛盾、消除糾紛、息訟寧人,努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。在日常公安工作中,要進(jìn)一步強(qiáng)化公仆意識(shí),本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神執(zhí)法,從人民群眾最希望做的事情做起;帶著對(duì)人民的深厚感情辦案,從人民群眾最不滿意的地方改起,堅(jiān)持人民利益至上,自覺運(yùn)用法律手段保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,辦好關(guān)系群眾切身利益的每一個(gè)案件;保障人民群眾對(duì)公安執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);要堅(jiān)決克服執(zhí)法中的特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。只有這樣,才能贏得廣大群眾的支持,才能構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系應(yīng)確立維護(hù)法律統(tǒng)一和尊嚴(yán)的理念黨的十七大報(bào)告指出,要“維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”。法律統(tǒng)一首先要求一個(gè)國(guó)家的法律制度、法律規(guī)范的統(tǒng)一。以憲法為核心,所有的法律制度和法律規(guī)范都應(yīng)以此為基準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)的行政法規(guī)、地方公安法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法辦案制度,都要服從于憲法和法律,統(tǒng)一于憲法和法律,不得與憲法和法律相沖突、相抵觸。法律制度之間,法律規(guī)范之間,也應(yīng)相互統(tǒng)一,相互照應(yīng),不能前后矛盾,相互沖突。法律統(tǒng)一還意味著法律制度、規(guī)范體系與法律觀念體系的統(tǒng)一。法律統(tǒng)一原則要求在法制方面,做到司法統(tǒng)一和行政執(zhí)法統(tǒng)一,反對(duì)地方割據(jù)和“地方、部門保護(hù)主義”。在公安執(zhí)法活動(dòng)中,由于受地方和部門保護(hù)主義觀念的影響,一些單位和個(gè)人的執(zhí)法理念和執(zhí)法思想存在偏差,如有的只顧本地利益,不顧外地利益,對(duì)異地辦案不僅不積極協(xié)作、配合,反而設(shè)置種種障礙;有的在處理本單位、本系統(tǒng)對(duì)其他單位或者當(dāng)事人之間的糾紛時(shí),置公正執(zhí)法的基本要求于不顧,優(yōu)先保護(hù)本單位、本系統(tǒng)的利益;有的在執(zhí)法過程中片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視執(zhí)法的社會(huì)效果,對(duì)有利可圖的案件爭(zhēng)管轄權(quán),無利可圖或者疑難復(fù)雜的案件踢皮球;有的違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛,越權(quán)辦理各種案件;有的在辦理刑事案件和行政案件過程中主要盯著收費(fèi)、罰款,重審批、辦證,輕監(jiān)督、管理。牢固確立維護(hù)法律統(tǒng)一和尊嚴(yán)的理念,是公安機(jī)關(guān)解決地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和利益驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象的有效途徑,公安機(jī)關(guān)必須積極推行警務(wù)公開,增強(qiáng)執(zhí)法的透明度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督;同時(shí),對(duì)易發(fā)生地方和部門保護(hù)主義的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)建立和健全相關(guān)的制度和機(jī)制予以監(jiān)控。只有這樣,才能增強(qiáng)公安整體的“凝聚力、戰(zhàn)斗力”，才能取信于民,才能構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系應(yīng)確立公平正義的理念

黨的十七大報(bào)告指出,社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義。公平正義,是現(xiàn)代法治社會(huì)的核心價(jià)值之一,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。要把維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義作為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的生命線,牢固樹立公平正義的執(zhí)法理念,努力創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。在具體公安工作中,一要堅(jiān)持合法合理原則。我們工作中所采取的措施、作出的決定必須符合案件事實(shí)、情節(jié)及執(zhí)法對(duì)象本身的情況,符合法律規(guī)定特別是刑事法律和刑事政策的要求,符合行政法規(guī)和行政規(guī)章的要求,符合公平正義的要求。二要堅(jiān)持及時(shí)高效的原則。高度重視執(zhí)法的時(shí)效性,做到違法犯罪行為得到及時(shí)制止,違法犯罪嫌疑人得到及時(shí)依法處理,被害人得到及時(shí)有效的救濟(jì),及時(shí)把公平正義送到人民群眾的手中,使法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性得到彰顯。三要堅(jiān)持程序公正原則。正當(dāng)法律程序不僅是保障實(shí)體公正的重要手段,而且也有其自身獨(dú)立的價(jià)值,是公平正義的重要內(nèi)容。程序公正,能讓公民切實(shí)感受到、看到公正的存在,從而更加有利于確保法律的權(quán)威,引領(lǐng)公民信仰法律,促進(jìn)社會(huì)和諧。公安民警必須摒棄重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤觀念,牢固樹立正當(dāng)法律程序的理念,使執(zhí)法行為更加客觀公正,得到公民更多的認(rèn)同,以看得見的方式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,以程序公正保障實(shí)體公正,讓執(zhí)法管理過程變成當(dāng)事人感受公平正義的過程,從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,以公平正義取信于民,密切警民之間的關(guān)系。

四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系應(yīng)確立主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通的理念公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系理論是在借鑒吸收企業(yè)公共關(guān)系理論的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的。這幾年,公安機(jī)關(guān)的警察公共關(guān)系理論和實(shí)踐有了較大的發(fā)展,但還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié),其中比較突出的就是缺乏對(duì)公共關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)。在實(shí)際中,有的領(lǐng)導(dǎo)者和公安民警不知道公共關(guān)系為何物,把公共關(guān)系等同于庸俗的“關(guān)系學(xué)”;有的認(rèn)為公安機(jī)關(guān)是專政機(jī)關(guān),需要的是強(qiáng)制和懲罰,沒有必要搞公共關(guān)系;還有的認(rèn)為警察公共關(guān)系就是掩飾錯(cuò)誤,向公眾作虛假的宣傳;有的不知道警察公共關(guān)系對(duì)促進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的作用,忽視警察公共關(guān)系的建設(shè)。凡此種種,歸結(jié)到一點(diǎn),就是對(duì)警察公共關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)。公安機(jī)關(guān)從事的就是國(guó)家公共事務(wù),作為警察公共關(guān)系和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的主體,在從事各項(xiàng)公安工作和執(zhí)法過程中,要面對(duì)社會(huì)各個(gè)層面的公眾,要正確履行新時(shí)期三大政治歷史使命和圓滿完成法律賦予的神圣職責(zé),就必須協(xié)調(diào)好與社會(huì)公眾的關(guān)系,贏得社會(huì)公眾對(duì)公安工作的理解與支持,必須加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)。正確的認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)必須首先從端正對(duì)警察公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)做起,必須樹立主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通的理念,摒棄傳統(tǒng)的神秘主義和唯我獨(dú)尊的錯(cuò)誤觀念,主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作,主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,爭(zhēng)取支持;主動(dòng)向社會(huì)各界、向媒體、向人民群眾通報(bào)情況,以求得社會(huì)各界對(duì)公安工作的了解、理解和支持,才能改善公安形象的“親和力”，促進(jìn)和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。

五、構(gòu)建和諧警民關(guān)系應(yīng)確立全警公關(guān)的理念

全警公關(guān)的理念是指全體公安民警都是警察公共關(guān)系建設(shè)的主體,都是和諧警民關(guān)系創(chuàng)建的主體,都應(yīng)樹立警察公共關(guān)系的意識(shí),公安機(jī)關(guān)的每個(gè)民警都應(yīng)明白“我的形象就是代表公安機(jī)關(guān)的形象”的道理,在警務(wù)活動(dòng)中要自覺地維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象,為公安機(jī)關(guān)增光添彩。警察公共關(guān)系建設(shè)特別是和諧警民關(guān)系建設(shè),需要專門的機(jī)構(gòu)和人員,但這并不意味著警察公共關(guān)系建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)只是一部分機(jī)構(gòu)和人員的事。公安工作具有很強(qiáng)的社會(huì)性,每位公安民警直接面向人民群眾,特別是社區(qū)民警、交通執(zhí)勤民警、刑事、治安民警每天同群眾打交道,直接從事治安管理和各種公安執(zhí)法活動(dòng),其一言一行都代表著公安機(jī)關(guān)的整體形象。因此,只有每位公安民警都樹立了警察公共關(guān)系的意識(shí),都能把自己的言行與公安機(jī)關(guān)的形象聯(lián)系起來,在日常工作中能像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)珍惜公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象和聲譽(yù),警察公共關(guān)系建設(shè)才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能有效構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。只要公安機(jī)關(guān)每一個(gè)民警都注意自己的一言一行,都珍惜人民警察的榮譽(yù),尊重人民、熱愛人民、保護(hù)人民、服務(wù)人民、依靠人民、自覺接受人民監(jiān)督,人民就會(huì)愛護(hù)警察、信賴警察、理解警察、支持警察,警民雙方才會(huì)水乳交融,警民之間才能形成雙向良性互動(dòng),就能形成“警愛民、民擁警,警民一家親”的良好和諧的警民關(guān)系。

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福建警察學(xué)院

思想政治理論課社會(huì)調(diào)查報(bào)告

系部：偵查系年級(jí)：第二學(xué)年專業(yè)：國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)姓名：胡星偉學(xué)號(hào)：08122115

關(guān)于武夷山市公安局構(gòu)建和諧警民關(guān)系調(diào)研

概要：

一、調(diào)查背景

和諧的警民關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)。當(dāng)前警民關(guān)系究竟如何？存在那些突出問題？如何進(jìn)一步推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)？帶著這些問題，我借著“福建警察學(xué)院思想政治理論課學(xué)習(xí)實(shí)踐”的東風(fēng)，并結(jié)合自己在武夷山市公安局見習(xí)情況開展此項(xiàng)調(diào)研。

二、調(diào)查目的

了解武夷山市公安局局召開深入“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的具體實(shí)施情況，從中分析構(gòu)建和諧警民關(guān)系對(duì)社會(huì)的意義；通過對(duì)“構(gòu)建和諧警民關(guān)系調(diào)研活動(dòng)”的具體實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行分析和思考，來進(jìn)一步提升自身在實(shí)踐活動(dòng)中分析和解決問題的能力。

三、調(diào)查方法

（一）通過積極參與市局組織的“百警進(jìn)萬(wàn)家”大走訪活動(dòng)（二）采訪負(fù)責(zé)“和諧警民關(guān)系建設(shè)”的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（三）積極找當(dāng)?shù)厝罕娊涣髁私馑麄兊恼鎸?shí)想法（四）通過采取問卷調(diào)查的方法（五）通過瀏覽公安網(wǎng)搜集的有關(guān)資料

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民警察的位置在社會(huì)活動(dòng)中不斷前移，社會(huì)影響力也不斷擴(kuò)大。警民關(guān)系也面臨前所未有的新情況、新問題。雖然當(dāng)前警民關(guān)系中人民警察為民愛民，人民群眾擁警愛警主流是好的，但我們隱隱約約已經(jīng)感覺到曾經(jīng)包含濃濃親情的警民關(guān)系受到了沖擊，警民之間的信任度出現(xiàn)了危機(jī)，警民關(guān)系產(chǎn)生了隔閡，甚至變得有些疏遠(yuǎn)。因此，我們必須認(rèn)真思考：我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中如何才能促進(jìn)警民關(guān)系和諧？我們是否可以通過優(yōu)化執(zhí)勤執(zhí)法和為人民群眾服務(wù)工作來構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系？在此，我以現(xiàn)階段警民關(guān)系現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，結(jié)合我在見習(xí)期間參與“武夷山市公安局構(gòu)建和諧警民關(guān)系”活動(dòng)實(shí)踐過程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系的總體評(píng)價(jià)

當(dāng)前社會(huì)對(duì)警民關(guān)系的總體評(píng)價(jià)還是比較客觀的。在我見習(xí)期間參與武夷山公安局的“百警進(jìn)萬(wàn)家”大走訪活動(dòng)中所調(diào)查走訪的300戶家庭群眾中，認(rèn)為警民關(guān)系良好的占34%；認(rèn)為警民關(guān)系較好的占54%；認(rèn)為警民關(guān)系一般的占8%；認(rèn)為警民關(guān)系較差的占4%。認(rèn)為警民關(guān)系良好和較好的占到了88%。由此可見，大部分群眾對(duì)當(dāng)前的警民關(guān)系是認(rèn)同的，評(píng)價(jià)是積極的、正面的。

二、當(dāng)前警民關(guān)系存在的主要問題

通過對(duì)調(diào)研走訪和問卷調(diào)查情況的梳理匯總，我認(rèn)為當(dāng)前影響警民關(guān)系的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、部分干警宗旨意識(shí)淡薄，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾反映的問題不關(guān)心，工作不積極、不主動(dòng)；

2、部分干警法紀(jì)觀念不強(qiáng)，執(zhí)法的隨意性較大，引起群眾對(duì)案件處理結(jié)果不滿，導(dǎo)致涉法涉訴信訪案件時(shí)有發(fā)生；

3、部分干警綜合素質(zhì)較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代辦案和群眾工作的需要；

4、部分干警工作作風(fēng)飄浮，不能深入基層、深入群眾，對(duì)群眾很陌生，群眾對(duì)他們也很陌生；

5、警力不足和“重打輕防”的社會(huì)穩(wěn)定理念，導(dǎo)致個(gè)別轄區(qū)發(fā)案率較高，影響群眾安全感；

6、個(gè)別干警執(zhí)法犯法，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，引發(fā)個(gè)別群眾對(duì)整個(gè)政法工作和政法干警的信任危機(jī)。

三、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的意見、建議在此次調(diào)查走訪中，武夷山市各界對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)提出了不少好的意見、建議，主要有：

1、要不斷提高干警的思想認(rèn)識(shí)水平，為和諧警民關(guān)系提供思想基礎(chǔ)；

2、要進(jìn)一步改進(jìn)干警的工作生活作風(fēng)，形成親民、愛民和民親、民愛的作風(fēng)基礎(chǔ)；

3、要不斷提高干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，少辦冤、假、錯(cuò)案，真正為群眾伸張正義；

4、要進(jìn)一步推進(jìn)警力下沉、警務(wù)前移，加大治安防范力度和效果，不斷提升群眾的安全感；

5、要加大對(duì)違法違紀(jì)干警的懲處力度，堅(jiān)決清除害群之馬，贏得群眾的信任。

四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義

胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我們公安機(jī)關(guān)作為公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的重人政治和社會(huì)責(zé)任，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要使命。近幾年武夷山市一直著力于公安隊(duì)伍形象建設(shè)、服務(wù)手段創(chuàng)新和提升群眾滿意度。所以說，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，既是當(dāng)下武夷山市公安局工作的重點(diǎn)，又是社會(huì)發(fā)展形勢(shì)使然。構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),反映了建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系可以進(jìn)一步打牢高管工作的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，更有效地發(fā)動(dòng)、組織、依靠群眾共同做好地方安全保障工作，更廣泛地利用群眾力量和社會(huì)資源維護(hù)當(dāng)?shù)刂伟病?/p>

五、武夷山市推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的探索和實(shí)踐

通過此次調(diào)查研究的實(shí)踐活動(dòng)，我深切體會(huì)到，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，不僅是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是人民群眾的熱切期盼，而且是推進(jìn)“平安武夷”創(chuàng)建進(jìn)程的重要的、基礎(chǔ)性工作，是政法工作創(chuàng)新發(fā)展、適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切要求，是政法隊(duì)伍建設(shè)的重要方向和工作目標(biāo)。因而，對(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系，既要提高到政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略層面來認(rèn)識(shí)，又要下放到日常平安創(chuàng)建工作的每個(gè)環(huán)節(jié)來具體把握和落實(shí)。在近年來的政法、綜治工作實(shí)踐中，武夷山市圍繞構(gòu)建和諧警民關(guān)系的工作目標(biāo)，重點(diǎn)狠抓了以下五項(xiàng)工作：1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念教育，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供思想保障。近年來武夷山市在全市政法系統(tǒng)先后組織開展了“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”、政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)整頓、社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“三爭(zhēng)做”和突出執(zhí)法問題專項(xiàng)治理等一系列思想政治教育活動(dòng)。通過各項(xiàng)活動(dòng)的深入扎實(shí)開展，著力使廣大政法干警從思想上做到了“八破八立”，即：破除單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式，樹立發(fā)展是政績(jī)穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念；破除人治的思維模式，樹立法治的觀念；破除單純司法的思維模式，樹立服務(wù)大局的觀念；破除重打輕防的思維模式，樹立打防并舉、預(yù)防為主的觀念；破除孤軍作戰(zhàn)的思維模式，樹立專群結(jié)合、依靠群眾的觀念；破除機(jī)械執(zhí)法思維模式，樹立法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的觀念；破除片面強(qiáng)調(diào)司法獨(dú)立的思維模式，樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念；破除畢其功于一役的思維模式，樹立持續(xù)不斷解放思想的觀念。通過“八破八立”觀念的樹立，進(jìn)一步更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法手段，豐富執(zhí)法內(nèi)涵，強(qiáng)化執(zhí)法效果，真正將“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念落到實(shí)處，推動(dòng)政法工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，為推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)提供思想保障。

2、以“平安武夷”創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)為抓手，不斷推進(jìn)警務(wù)前移，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供機(jī)制保障。201*年以來，武夷山市市政法委、綜治委本著強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)的目的，相繼制定出臺(tái)了平安武夷創(chuàng)建“六制一圖”，“六制”即平安創(chuàng)建包片責(zé)任制、縣鄉(xiāng)兩級(jí)平安創(chuàng)建月例會(huì)制度、縣鄉(xiāng)村三級(jí)平安創(chuàng)建信息溝通“高速路”制度、市政法部門向市政法委報(bào)告平安創(chuàng)建信息制度、平安創(chuàng)建信息倒查制度、平安創(chuàng)建信息匯總報(bào)告制度；“一圖”即根據(jù)上述六項(xiàng)制度，繪制了《平安武夷創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行圖》。在“六制一圖”運(yùn)行過程中，該市由市政法委牽頭，將市法院、檢察院、公安局、司法局、交警隊(duì)的班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人全部納入“平安武夷”創(chuàng)建包片小組，要求他們每月參加包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建例會(huì)，每季度至少將所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡視一遍，并通過經(jīng)常性的進(jìn)村入戶和《“平安武夷”創(chuàng)建通訊網(wǎng)絡(luò)手冊(cè)》的信息溝通“高速路”，及時(shí)了解和掌握包片區(qū)域內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，隨時(shí)解決包片區(qū)域內(nèi)涉及本部門的重大矛盾問題和治安隱患，熟悉包片區(qū)域的村干部和群眾，與他們交朋友、處感情。通過“平安夷山”創(chuàng)建“六制一圖”的有序運(yùn)行，推動(dòng)政法干警尤其是政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)、深入基層、了解群眾，逐步構(gòu)建起以感情為紐帶、以電話為橋梁、以包片創(chuàng)建為依托的警民關(guān)系交流平臺(tái)，為和諧警民關(guān)系建設(shè)提供了制度保障。

3、以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為著力點(diǎn)，不斷提高政法綜治干部綜合素質(zhì)，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供素質(zhì)保障。通過集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、以案釋法等多種方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)不斷地提高政法干警的執(zhí)法能力和工作水平。市委政法委充分利用每月一次的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平安創(chuàng)建例會(huì)，對(duì)縣政法各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法站所的干警進(jìn)行政法綜治業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解和掌握國(guó)家的大政方針和政策，把握全縣平安創(chuàng)建工作總體形勢(shì)，服務(wù)工作開展。市法院出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)通過國(guó)家司法考試的干警予以相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了干警學(xué)習(xí)進(jìn)步的積極性；市檢察機(jī)關(guān)連續(xù)多年組織開展“每周案例分析”活動(dòng)，通過對(duì)典型案例的分析，提高干警應(yīng)用法律政策的能力；市公安機(jī)關(guān)先后舉辦各類培訓(xùn)班5期，對(duì)全局所有具有執(zhí)法主體資格的民警分期分批進(jìn)行了網(wǎng)上辦案流程培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、辦案奠定了基礎(chǔ)；市司法行政機(jī)關(guān)以法律宣傳為突破口，通過加強(qiáng)日常法律宣傳，警民互動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，提高干警素質(zhì)，融洽警民關(guān)系。在201*年度全國(guó)司法考試中，該市政法系統(tǒng)有6位同志順利通過，為全體干警樹立了榜樣。通過持續(xù)不斷的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣大干警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力進(jìn)一步提高，促進(jìn)了辦案質(zhì)量和效率的提升，為和諧警民關(guān)系建設(shè)奠定了素質(zhì)基礎(chǔ)。

4、以嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)治為重點(diǎn)，不斷加大社會(huì)治安整治力度，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供環(huán)境保障。近年來，該市政法各部門嚴(yán)格按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的社會(huì)治安綜合治理工作方針，堅(jiān)持“什么犯罪突出就堅(jiān)決打擊什么犯罪，什么問題突出就堅(jiān)決整治什么問題”的原則，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)整治，201*年至今，先后破獲刑事案件583起，查處治安案件1654起，排查化解矛盾糾紛523起。僅今年以來，該市便針對(duì)盜竊摩托車犯罪嚴(yán)重的現(xiàn)象，及時(shí)組織開展了打擊盜銷摩托車專項(xiàng)行動(dòng)，先后打掉犯罪團(tuán)伙4個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人64人，破獲相關(guān)案件100余起，追繳贓物車輛40余輛，有效地保障了群眾合法權(quán)益，提升了群眾安全感；在加大對(duì)突出犯罪問題打擊力度的同時(shí)，該市還以“天眼”工程建設(shè)和群防群治隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)以人防、物防、技防為主要內(nèi)容的治安防控體系建設(shè)。先后由政府投資180余萬(wàn)元，在城區(qū)重點(diǎn)部位安裝治安監(jiān)控?cái)z像頭52個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)主要交通要道、復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位的安全監(jiān)控。全市先后組建各種形式的群防群治隊(duì)伍人數(shù)達(dá)1500余人，并在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位開展巡邏守護(hù)活動(dòng)，有效地防范和減少了可防性案件發(fā)生，保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過打防并舉措施的落實(shí)，全縣社會(huì)公眾的安全感逐年上升，群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)，為和諧警民關(guān)系建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

5、以規(guī)范執(zhí)法行為為突破口，不斷加大政法隊(duì)伍整頓力度，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系提供紀(jì)律保障。該市政法各部門以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，加大對(duì)案件辦理情況的監(jiān)督評(píng)查力度。市委政法委加大對(duì)疑難信訪案件的協(xié)調(diào)力度，近年來，先后牽頭妥善化解了30余起疑難涉法涉訴信訪案件，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。市法院對(duì)已結(jié)案件一月進(jìn)行一次“評(píng)查通報(bào)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)司法腐敗線索。市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門全面掌握本院辦理案件的進(jìn)展情況和各個(gè)環(huán)節(jié)，做到立案前審查，辦案中檢查，案結(jié)后回訪，半年進(jìn)行一次評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。市公安局向群眾公開了辦事制度，除少數(shù)保密內(nèi)容外，共涉及到6大類30項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限和審批依據(jù)以及辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限等，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。市司法局從社會(huì)各界聘請(qǐng)了10名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過定期召開座談會(huì)、發(fā)放廉政監(jiān)督卡等方式，全面了解司法行政隊(duì)伍在紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的問題，接受監(jiān)督。在規(guī)范干警執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，該市還不斷加大對(duì)干警違法違紀(jì)行為的查處力度。近年來，先后查處干警違法違紀(jì)案件10余起，開除公職2人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人次，精簡(jiǎn)協(xié)警員30余人，進(jìn)一步純潔了政法隊(duì)伍，凈化了系統(tǒng)風(fēng)氣，重塑了干警的社會(huì)形象，起到了很大的警示作用，為和諧警民關(guān)系建設(shè)提供了有效的紀(jì)律保障。

六、對(duì)推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

和諧警民關(guān)系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)外兼顧、上下協(xié)同、防治雙抓，需要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵，需要持之以恒、設(shè)身處地、以心換心。盡管該市在這方面做了不少嘗試和探索，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要，不能滿足群眾對(duì)政法工作和政法干警的期盼和要求。因而，需要在這方面做進(jìn)一步的改進(jìn)和探索。通過此次調(diào)查研究，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期該市的和諧警民關(guān)系建設(shè)形成以下幾點(diǎn)思考：

1、樹立正確的考核指標(biāo)。在如實(shí)立案的基礎(chǔ)上，將降低發(fā)案率和涉法涉訴信訪案件的發(fā)生率、提升破案率作為考核政法工作的主要指標(biāo)，引導(dǎo)廣大政法干警將主要精力真正轉(zhuǎn)向治安防控上，轉(zhuǎn)向提高辦案質(zhì)量上，最大限度地防范和減少可防性案件發(fā)生，防范和減少涉法涉訴信訪案件發(fā)生，持續(xù)不斷地提升群眾的安全感和對(duì)政法工作的認(rèn)同感，奠定警民關(guān)系和諧的基礎(chǔ)。

2、延伸包片創(chuàng)建責(zé)任制。在現(xiàn)有六個(gè)平安創(chuàng)建包片小組的基礎(chǔ)上，依托村級(jí)警務(wù)室，整合現(xiàn)有警力，不斷延伸平安創(chuàng)建包片責(zé)任制，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)向包村細(xì)化、深化，做到每個(gè)干警包一個(gè)村，將該村刑事、治安案件的發(fā)案率和矛盾糾紛的排查化解率作為考核該干警工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，納入對(duì)干警的年終考核獎(jiǎng)懲，真正促進(jìn)各項(xiàng)包村平安創(chuàng)建任務(wù)的落實(shí)，讓警力真正地、持久地沉下去，和群眾打成一片，持之以恒地建設(shè)和諧的警民關(guān)系。

3、完善執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)政法委執(zhí)法監(jiān)督職能，做到監(jiān)督依據(jù)法制化、監(jiān)督程序規(guī)范化、監(jiān)督時(shí)效經(jīng)�；�、監(jiān)督效果明顯化，通過強(qiáng)有力的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正政法部門和政法干警的執(zhí)法失誤和錯(cuò)誤，避免和減少冤、假、錯(cuò)案發(fā)生；強(qiáng)化政法各部門之間、部門內(nèi)部各科室之間的案件評(píng)查和監(jiān)督檢查力度，完善案件辦理流程，延伸監(jiān)督觸角，做到相互監(jiān)督、互相負(fù)責(zé)，不給違法辦案以可乘之機(jī)；加大警務(wù)、政務(wù)、法務(wù)公開力度，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，通過公開、透明、陽(yáng)光執(zhí)法，讓群眾看個(gè)明白，還干警一個(gè)清白，以公開促公正，以公正促警民關(guān)系和諧。

通過這次實(shí)踐調(diào)查使我認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能畢其功于一役。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹立執(zhí)法為民的思想為主線，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為核心，以維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以解決影響警民關(guān)系的突出問題為切入點(diǎn)，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、組織制度建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，日久必定能夠形成警愛民、民擁警的和諧警民關(guān)系，為全面推進(jìn)公安工作的發(fā)展進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

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