淺析新形勢下如何加強和諧警民關系建設

淺析新形勢下如何加強和諧警民關系建設

新形勢下如何加強和諧警民關系建設構建和諧警民關系，是公安部黨委針對國際、國內(nèi)形勢深刻變化，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力的高度，作出的“三項建設”重大戰(zhàn)略決策之一，是密切黨群和干群關系、夯實公安工作根基、推動公安事業(yè)長遠發(fā)展的一項重大舉措。構建和諧警民關系對消防工作和公安消防部隊建設同樣具有十分重要的意義，既是公安消防部隊踐行黨的根本宗旨的必然要求，也是做好新形勢下消防工作的根本保證。下面我結合自己的工作實際和和諧警民關系建設成效，就新形勢下影響和諧警民的主要因素、如何構建和諧警民關系談幾點認識。

一、新形勢下影響警民關系的主要因素

密切與人民群眾的血肉聯(lián)系是做好消防工作的前提。警民關系搞得好，消防工作就能做好，百姓的消防安全意識就能得到進一步提高，火災形勢就能保持穩(wěn)定。當前，要有效應對新形勢、新任務對消防工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，必須積極適應鞏固黨的執(zhí)政基礎的要求，著力構建和諧警民關系，為做好消防工作奠定堅實基礎。

近年來，警民關系總體上是和諧的，是好的。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步發(fā)展，警民關系面臨前所未有的新情況、新問題，常常出現(xiàn)一些不和諧因素，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是群眾消防安全意識淡薄。無論在農(nóng)村還是在城鎮(zhèn)，部分群眾消防安全意識淡薄，對消防法律和消防安全常識一知半解，對消防安全工作抱有僥幸思想。對存在的火災隱患不能積極主動地整改，認為消防部門對其進行消防監(jiān)督檢查是與其過不去，以致對正常的消防監(jiān)督檢查活動產(chǎn)生誤解。許多人常用“有錢就沒事了”來解釋在消防監(jiān)督檢查中采取的限期整改、罰款和停產(chǎn)停業(yè)整改等法律措施，由此群眾對消防部門產(chǎn)生不滿。

二是群眾期望值過高。

隨著消防部隊擔負滅火救援范圍的擴大，有不少群眾認為消防隊是萬能的，既能滅火、又能排憂解難、有求必應，一旦遇上不屬于消防部隊滅火救援范圍內(nèi)的事和受車輛器材裝備影響滅火救援的事，就產(chǎn)生消極看法，甚至轉化為對整個消防隊伍的怨恨、不信任。

三是干群關系淡化的影響。

社會上的極個別消極腐敗現(xiàn)象，勢必造成群眾對政府部門和領導干部的懷疑。公安消防機構作為政府的職能部門，警民關系作為干群關系的一種，不可避免地影響警民關系。

四是部分官兵對警民關系認識不足。

一些官兵對市場經(jīng)濟條件下正確處理好警民關系的理解模糊，對市場經(jīng)濟條件下貫徹群眾路線的重要性、必要性認識不足，以民為本、為民服務的觀念淡薄。工作作風不實，辦事推諉扯皮，聯(lián)系群眾不夠；知民情、解民憂等基礎工作薄弱，引起了群眾的不滿情緒。

五是做群眾工作方法不適應。

一些官兵在工作中常以管人者自居，擺不正公仆與主人的關系，服務意識不強。有的對登門求助、辦事的群眾不熱情，有的接處警不及時，辦事拖拉；有的在工作時耍特權，擺架子，門難見、臉難看、事難辦、話難聽；方法簡單，態(tài)度粗暴，隨意侵犯公民的合法權益。以上種種不良行為，嚴重地傷害了群眾的感情，疏遠了他們與民警的關系。

六是執(zhí)法活動不規(guī)范。

少數(shù)官兵法制觀念淡薄，執(zhí)法水平低下，致使消防監(jiān)督執(zhí)法不規(guī)范，隨意性大，從而在社會上造成了很壞的影響，直接影響了和諧的警民關系。

二、做好新形勢下警民關系的探索和建議針對在新形勢下影響和諧警民關系的因素，我們在深入實踐科學發(fā)展觀的活動中，站在執(zhí)法為民、確�；馂男蝿萜椒�(wěn)和社會穩(wěn)定的高度，對進一步做好警民關系進行了有益的嘗試，并取得了一定的成效。我們的具體做法是：

（一）扎實有效開展執(zhí)法為民教育。支隊始終將執(zhí)法為民教育做為政治教育主要內(nèi)容之一來抓，結合公安消防部隊深入開展的社會主義法治理念教育、十七大專題教育和新時期公安消防精神專項教育等活動，教育官兵牢固樹立以人為本的思想，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、帶著對人民群眾的深厚感情去完成每一次滅火救援任務。使執(zhí)法為民教育做到了經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。

（二）規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為。支隊通過采取舉辦培訓班、按時組織召開執(zhí)法例會等途徑，積極組織開展業(yè)務培訓，以進一步提高官兵的業(yè)務素質(zhì)、規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為。并結合奧運消防安全保衛(wèi)、“兩節(jié)”、“兩會”消防安全保衛(wèi)和火災隱患排查整治行動，采取聯(lián)合檢查和交叉檢查的方式，在幫助有關單位發(fā)現(xiàn)火災隱患的同時，組織官兵相互學習和借鑒在消防監(jiān)督中執(zhí)法中好的做法，使支隊消防監(jiān)督執(zhí)法工作進一步走上了規(guī)范化軌道。

（三）積極做好信訪工作。支隊以市公安局組織開展的“十進家”活動為契機，立足消防工作實際，積極組織開展消防宣傳“六進”活動，通過在支隊設立業(yè)務大廳，方便人民群眾辦理業(yè)務的同時，積極做好來信、來訪工作。并通過向社會上聘請黨風廉政監(jiān)督員、設立舉報電話等方式，自覺接受人民群眾監(jiān)督。與此同時，支隊要求官兵堅持做到了對檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患單位和官兵撲救火災、搶險救援單位的“回訪”率達到了100%，在向有關單位和個人宣傳消防法律、法規(guī)，幫助整改存在火災隱患的同時，廣泛征求對消防工作的意見和建議，從而在人民群眾中進一步樹立了親民、愛民的良好形象。有效地預防了上訪現(xiàn)象的發(fā)生。同時支隊也被忻州市委、市政府評為了全市安全生產(chǎn)先進單位和綜合治理先進單位。

（四）積極開展警民共建和精神文明創(chuàng)建活動。支隊通過深入細致地開展警民共建工作，進一步密切警民關系，扎實推進消防工作社會化進程。組織所屬大、中隊先后與108家單位簽訂共建協(xié)議并定期開展警民共建活動。并組織開展“獻愛心”捐資助教活動和“濟貧困”活動2次，資助了在校大學生3名。尤其是在四川地震后，官兵采取繳納特殊黨費、捐款捐物、短信捐款等多種方式資助災區(qū)，共向災區(qū)捐款59075元。在駐地政府和人民群眾中進一步樹立了消防官兵的良好形象。與此同時，支隊通過組織官兵深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，使支隊精神文明創(chuàng)建取得了豐碩成果，支隊連續(xù)兩次中央文明委命名為全國精神文明創(chuàng)建先進單位，并被省文明委命名為全省文明和諧單位標兵，支隊所屬的十五個消防大隊和六個消防中隊全部跨入了市級青年文明號行列。在駐地政府和人民群眾中樹立了威武之師、文明之師的良好形象，為進一步推進支隊警民關系建設起到了積極的作用。（五）扎實推進消防宣傳，努力提高全民消防安全意識。在實際工作中，支隊以開展消防宣傳“六進”為契機，積極開展行之有效的消防宣傳活動，在開展社會消防安全培訓的同時，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，積極宣傳消防安全常識和消防官兵在滅火救援、消防監(jiān)督執(zhí)法中的先進典型。在全社會進一步形成了關心消防、重視消防安全的氛圍，為進一步密切警民關系起到了積極的作用。

構建和諧的警民是時代的要求，是確�；馂男蝿萜椒�(wěn)、社會穩(wěn)定和構建和諧社會的前提和保證，雖然我們在具體的工作中做了有益的嘗試，并取得了一定的成效，但構建和諧警民關系是一項長期性的系統(tǒng)工程，在新形勢下還會面對許多新情況和新問題，這就需要我們每一名消防官兵時刻保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀為指導，不斷提高工作水平，全面加強和諧警民關系建設，不斷促進和諧的警民關系向縱深發(fā)展，為構建和諧社會創(chuàng)造更加安全的消防環(huán)境。

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淺談新形勢下如何構建和諧警民關系

和諧警民關系建設作為“三項建設”的重要內(nèi)容之一，是公安機關提升工作效能、維護良好社會治安秩序、迎接新時期挑戰(zhàn)的重要前提和根本保證，也是和諧社會建設的基本組成部分。構建和諧警民關系，提高群眾滿意率是衡量公安工作的一把標尺，也是公安機關必須亟待解決的問題，因為群眾的滿意率直接影響到社會各界對公安工作的評價，也是公安機關發(fā)揮職能，衡量工作成敗的標準，更關系著黨委、政府和公安機關的形象，關系著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。如何在公安工作實踐中構建和諧警民關系，提高群眾滿意率，我們就必須去分析影響和諧警民關系的因素，深挖原因，進而探討相應的對策。

一、當前影響和諧警民關系的因素和原因(一)群眾法制意識的不斷增強與部分民警陳舊的執(zhí)法觀念之間存在矛盾。在過去長期執(zhí)法過程中，在懲罰與教育的問題上偏重于懲罰，在管理與服務的關系上偏重管理。另外，人民群眾的法制意識逐步增強，要求執(zhí)法部門嚴格、公正、文明執(zhí)法的呼聲日益高漲。許多群眾在遇到公安部門管理時，不再唯命是從，唯唯諾諾，而是用法律法規(guī)來衡量執(zhí)法者的行為是非對錯，部分民警的陳舊的執(zhí)法觀念導致一些執(zhí)法工作不但沒有減少社會矛盾和沖突、促進社會的安定和諧，反而侵害了人民群眾的合法權益，增加了社會矛盾。

（二）時代在變化、社會在發(fā)展，群眾對公安機關的要求比以前更高了。在我國貧富差距日漸拉大，部分群眾覺得自己是弱勢群體，很容易因為治安、環(huán)保、福利待遇等敏感性問題沒有達到自己的愿望，從而產(chǎn)生對社會、政府以及公安機關的不滿情緒，希望找一個傾訴對象，解決問題，希望民警能到社區(qū)、居委會、廠礦、企事業(yè)單位多走訪，了解情況，與他們溝通。但對于群眾的這些要求，公安機關在實際工作中，因警力和經(jīng)費保障不足以及其他實際困難等而達不到群眾的要求，有的民警工作方式方法不對，工作蜻蜓點水、敷衍了事，客觀上造成群眾對公安機關的不信任。對有些涉及群眾自身利益的問題，公安民警不可能面面俱到、及時解決，也不同程度地引起了群眾的不滿。

(三)少數(shù)民警濫用職權、玩忽職守，損害了公安機關的社會聲譽。少數(shù)民警損害群眾利益追求個人己利，嚴重敗壞了公安機關的聲譽；少數(shù)民警在社會轉型、經(jīng)濟轉軌的復雜情況下思想滑坡，信念缺失，世界觀、人生觀發(fā)生扭曲，拜金主義和享樂主義的思想嚴重，為民服務意識淡薄，片面追求金錢和享樂；更有少數(shù)民警對待群眾存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，視群眾的疾苦于不顧，在執(zhí)法辦案過程中徇私枉法、辦人情案，嚴重傷害群眾感情，踐踏了警察隊伍的威嚴，造成了群眾對整個公安隊伍的誤解。盡管這些年來，公安機關開展了一系列紀律教育整頓活動，但是仍存在著教育整頓不平衡的情況，個別民警仍然我行我素，缺乏斗志、不思進取，工作拖沓；不注意警容風紀、著裝不規(guī)范，工作場所臟、亂、差。

(四)公安機關大量的非警務活動，將民警推到了社會矛盾的制高點。不可否認，不斷持續(xù)增多的大規(guī)模群體性事件已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，因城區(qū)拆遷、企業(yè)改制、職工下崗、土地征用等涉及群眾切身利益問題造成了大量矛盾，解決這些矛盾和糾紛，本應是基層黨政組織、企事業(yè)單位組織的職責，而現(xiàn)實確是公安民警往往被推到矛盾的制高點。當警察參與強行拆遷等各項非警務活動時，公安機關長期苦心塑造的正面形象，就會在一起起涉及當事群眾利益的沖突中被沖淡，群眾很容易把矛頭轉而指向我們警察，加深了人民群眾和公安機關的矛盾。

二、營造和諧警民關系需要找準的三個切入點(一)要從思想認識上轉變執(zhí)法觀念。當前，人民群眾對公安機關意見最大、反響最強烈的就是各種各樣的執(zhí)法問題。而執(zhí)法工作的好壞，水平的高低，直接關系到公安機關的形象，關系到和諧警民關系的構建。我們要從根本上改變舊有的執(zhí)法傳統(tǒng)觀念、執(zhí)法習慣和執(zhí)法方式。堅決防止出現(xiàn)傷害群眾感情、侵犯群眾利益的執(zhí)法行為。要妥善處理，把群眾的利益永遠放在第一位。在執(zhí)法工作中，真正做到尊重群眾、貼近群眾、愛護群眾。

(二)要從“小”事著手做好和諧的“大”文章。民警一句不規(guī)范的語言、一個不文明的小舉止、一項工作中的小疏忽、一次執(zhí)法中的小漏洞等等，都會成為影響警民關系和諧的“小隱患”，從而產(chǎn)生警民隔閡，造成疏遠脫離群眾。因此，切不可忽視、放任、放縱、放過日常工作中任何一個“小患”，對影響警民關系和諧的任何小患，要實行“零容忍”，消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然；在日常工作實踐中，要做到第一時間掌握社情民意，第一時間采取工作措施，第一時間化解矛盾糾紛，開通“泄洪閘”，暢通“疏導渠”，防止積壓、積怨、積恨、積仇，化怨氣為和氣，解小結通心結，消隔閡變密切，確保警民關系和諧。社會治安問題，案案牽及民安，件件關乎民生，事事關系民和。既要攻堅克難、力破大案，又要下功夫、花精力，偵辦好多發(fā)性小案。對危害民生、民安、民利、民權的小案，要做到不忘記、不放棄、不拋棄，全力破獲。老百姓最痛恨什么，就要打擊什么，老百姓反映什么突出問題，就要集中整治什么問題，維護群眾利益，贏得群眾對公安機關“不放小案，能破小案”的信任，做到破一件小案，贏一片民心，促一方和諧。

(三)要加強外部宣傳，積極營造良好和諧關系。公安宣傳是聯(lián)系社會各界和群眾的橋梁和紐帶，在樹立公安機關良好形象、爭取社會各界支持等方面，具有不可替代的作用。我們只有不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳載體，活躍宣傳形式，才能進一步提高群眾的社會意識、法制意識、參與意識和防范意識。一是組織民警，深入企業(yè)、學校、居民區(qū)廣泛發(fā)放安全防范常識，更好地幫助廣大群眾提高防范意識，協(xié)助公安機關打擊犯罪。二是在各主要路段、繁華地區(qū)懸掛橫幅、張貼標語，形成濃厚的宣傳氛圍。三是以互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等為載體，積極開展公安宣傳活動，加強警民互動、溝通，切實做到將民眾所關注的熱點、難點問題擺上平臺，做到事事有回應，件件有落實。

三、實現(xiàn)和諧警民關系要把握的三個重點（一）必須著力提升民警的群眾工作能力。會做群眾工作是公安機關走群眾路線的基本要求，是密切警民關系的有效途徑，是公安工作順利開展的根本保證。為此，廣大公安民警務必要練好群眾工作基本功，著力提升群眾工作能力，做到懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務，提升構建和諧警民關系的素質(zhì)和能力。一是要講學習。新形勢下的群眾工作任務重、頭緒多，對于紛繁復雜的矛盾和問題，只有不斷加強學習，豐富知識，才能大膽面對、主動觸及、及時化解。要勤讀“有字”之書，即在各類著作和網(wǎng)絡中獲取為民想事、為民謀事、為民辦事的間接經(jīng)驗；要善讀“無字”之書，即堅持向同事學、向群眾學、向實踐學，努力獲取執(zhí)法為民的直接經(jīng)驗；二是要善思考。要經(jīng)常深入到群眾中間，注意傾聽群眾心聲，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，并學會善于在走訪中“思考”，思考自己在服務群眾、執(zhí)法為民和自身建設方面存在哪些不足，思考如何接觸群眾、如何同群眾交流能讓群眾感到親切、樸實。通過思考，使自身的溝通技巧不斷成熟；三是要變觀念。必須根據(jù)社會變化的實際,調(diào)研新情況，解決新問題，開拓新思路，積極改進群眾工作的方法和措施，提煉出符合工作實際、適應時代需求的群眾工作法。

（二）必須盡力做好打擊犯罪和安全防范雙重職責。警民關系好不好，先問社會治安好不好。構建和諧的警民關系最重要的前提是最大限度地保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少違法犯罪給人民群眾帶來的現(xiàn)實損害，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，這也是人民群眾最關心、最直接的利益問題。因此，公安機關要把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗和衡量社會治安工作的根本標準，盡力做好打擊防范雙重職責，創(chuàng)新打防工作機制，增強打防工作的針對性、主動性、有效性，切實增強人民群眾的安全感，以良好的戰(zhàn)斗力取信于民�！按颉保�必須從嚴。要從維護社會治安穩(wěn)定，增強群眾的安全感和滿意度出發(fā)，真正做到群眾最痛恨什么犯罪行為，就嚴厲打擊什么犯罪行為；群眾反映什么問題最突出，就集中整治什么問題。要根據(jù)社會治安形勢的變化，始終堅持“打早、打小、打苗頭”的原則，適時組織開展打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢力”、“命案攻堅”等一系列多發(fā)性違法犯罪的專項行動，穩(wěn)控治安形勢，讓群眾安心；“防”,必須從細。要以發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定和群眾滿意為目標,實施“矛盾排查,源頭化解,積極治安,超前防控”,逐步建立起技防監(jiān)控、“網(wǎng)格化”巡控、“群防群治”、“矛盾排查”等系統(tǒng)在內(nèi)的治安防控體系，進一步延伸防控觸角，加強社會面治安信息情報動態(tài)的收集驗判，探索和完善新的治安管理勤務模式，不斷提升駕馭社會治安局勢的能力，營造良好的社會秩序，讓群眾放心。（三）必須做好樹形象、勤溝通、送溫暖三件事情。提高了思想認識，掌握了服務本領，履行了“打防”職責，這幾項工作為和諧警民關系建設打造了良好的基礎。同時，各級公安機關還應該做好樹形象、勤溝通、送溫暖三件事情。一是要“樹形象”，公安民警作為打擊刑事犯罪，保護人民群眾切身安全利益的主要力量，一言一行代表的不僅是公安機關，而且關系到黨和政府的形象，形象樹立起來了，才能贏得人民群眾的理解和支持。我們要以隊伍正規(guī)化建設為契機，大力加強黨風廉政建設和隊伍紀律作風建設，建立健全和落實好隊伍管理各項規(guī)章制度;要強化民警的養(yǎng)成教育，從大處著眼、小處著手，不斷增強民警的執(zhí)法為民意識，提高民警的綜合素養(yǎng);要建立起行之有效的內(nèi)部、外部監(jiān)督制約體系，確保公安工作和隊伍建設的健康發(fā)展，努力在人民群眾心目中樹起親民、愛民、助民、為民的良好形象。二是要“勤溝通”，隨著群眾法律意識的不斷增強，依法保護自身利益的愿望逐步加大，群眾更加需要了解公安機關詳細的工作職責、辦事制度、辦案程序等可公開的具體工作內(nèi)容，而由于我們一些工作不夠細致，致使有些群眾不了解民警的工作，有些群眾甚至錯誤地認為民警的工作是有案子就辦、沒案子就轉，對民警工作的辛苦程度缺乏了解，對民警的工作難度缺乏理解，對民警的工作成績?nèi)狈φJ同。所以，構建和諧的警民關系，不僅要善做，還要學會溝通、宣傳、交流，及時主動地做好輿論引導工作，著力提高公安機關聯(lián)系溝通群眾的能力，提升公眾滿意度。一方面要堅持不定期地向群眾宣傳相關的方針政策、法律法規(guī)，介紹安全防范常識和技巧方法，分析轄區(qū)案件的發(fā)案規(guī)律，提出防范建議，增強群眾守法意識和自我防范能力，積極提高群眾對敵斗爭意識；另一方面要繼續(xù)加強警務公開，讓公安機關的辦案程序和辦事制度更加透明，使人民群眾對公安工作的流程和有關規(guī)定更加了解。三是要“大走訪”。就是要深入基層積極為群眾“干實事、解難事、做好事”�！案蓪嵤隆�，要以完善服務功能、改進服務方式、簡化辦事手續(xù)、增強工作透明度、提高辦事效率等內(nèi)容為重點，不斷提高行政效率，簡化辦事程序，推出承諾服務、預約服務、延時服務、咨詢服務等特色服務舉措，切實將便民、利民、惠民措施落實到位，努力形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機制�！敖怆y事”，要深入開展矛盾糾紛大排查和大調(diào)處活動，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，化民怨、解民憂，消除老矛盾、預防新矛盾，排除各種不安定因素，做百姓的知心人和貼心人�！白龊檬隆保�要關心群眾疾苦，繼續(xù)深入開展扶貧幫困等主題實踐活動，積極幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，力所能及的幫款幫物，把黨和政府的溫暖傳遞到老百姓的心中。

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