構(gòu)建和諧警民關(guān)系計劃

構(gòu)建和諧警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是一項系統(tǒng)工程，需要從科學內(nèi)涵、現(xiàn)實表現(xiàn)、深層原因、方法應用等諸方面作全盤考慮。筆者試從具體操作層面上就如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系作一探討。

一、從思想政治教育抓起，著重解決公安民警的思想觀念和認識問題

一要深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作、指導和諧警民關(guān)系建設(shè)。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，引導廣大民警深刻領(lǐng)會和準確把握和諧警民關(guān)系的科學內(nèi)涵、現(xiàn)實表現(xiàn)和根本原因，學會用科學發(fā)展觀指導公安工作，分析警民關(guān)系，促進和諧警民關(guān)系的建設(shè)。二要狠抓執(zhí)法思想建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。教育、引導廣大民警常懷愛民為民之心，常存便民利民之志，常除坑民害民之禍，把為民執(zhí)法、為民服務作為執(zhí)法的目的和歸宿，從根本上解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題，切實把人民利益至上作為永恒追求。教育、引導廣大民警牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念，把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來。三要大力加強和諧理念教育，樹立群眾觀念，提高服務意識。和諧理念是科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)理念，要采取各種措施，引導廣大民警牢固樹立馬克思主義群眾觀，強化服務意識，文明執(zhí)法，秉公辦事，從群眾看得見摸得著的實事入手，真抓實干，想群眾所想，急群眾所急，夯實與群眾和諧相處的思想基礎(chǔ)。

二、從人民群眾滿意的地方做起，切實為廣大百姓排憂解難

實踐證明，公安機關(guān)有許多工作做法是深受群眾歡迎的。凡是群眾歡迎的、代表廣大人民群眾利益的好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗都要始終堅持做好。一要全力維護社會穩(wěn)定，掌控治安大局，創(chuàng)建發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的平安社區(qū)。改善警民關(guān)系，關(guān)鍵是你能不能給群眾一個平安、穩(wěn)定、祥和的生活工作環(huán)境。公安機關(guān)要把創(chuàng)建平安社區(qū)、平安大道、暢通工程等行之有效的工作措施作為長效機制持續(xù)、深入貫徹下去。二要深入開展愛民便民活動，扎實為民辦實事。要緊密結(jié)合公安機關(guān)執(zhí)法、管理和服務工作，切實找準載體、拓寬途徑，創(chuàng)造性地、持續(xù)不斷地開展各種愛民實踐活動，從群眾最關(guān)心、最急需的事情做起，實實在在為群眾解決實際問題。要想方設(shè)法讓群眾了解公安機關(guān)和人民警察，增進彼此信任、尊重與合作，努力樹立公安機關(guān)親民愛民、公道文明的職業(yè)形象。三要繼續(xù)堅持“開門接訪”，深化開展大走訪活動，架起警民互助、互信、互愛的橋梁。滿腔熱情、盡職盡責地解決好涉及公安機關(guān)的信訪問題，走訪低保家庭、孤寡老幼等困難群眾、弱勢群體，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，化解矛盾、減少怨氣、理順情緒，促進和諧。四要繼續(xù)深化文明窗口建設(shè)，提高辦事效率和服務水平。緊緊圍繞本地經(jīng)濟社會發(fā)展需要，順應人民群眾的新要求、新期待，創(chuàng)新服務方式，挖掘服務潛力，最大限度地為群眾提供各種便利，以實際行動和工作實效贏得人民群眾的信任。

三、從人民群眾不滿意的地方改起，努力清除自身不良痼疾

針對公安機關(guān)自身還存在的諸多“不適應”、“不符合”的問題，要采取切實可行的措施，下大力氣加以改正。一是不再參與非警務活動。要依據(jù)法律法規(guī)關(guān)于公安機關(guān)職責任務的規(guī)定，嚴格界定警務活動與非警務活動的界限，規(guī)范警力使用審批制度，嚴格警力調(diào)用程序，建立健全責任追究機制。二是嚴肅查處民警違法違紀案件。重點查辦群眾反映強烈的利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案、金錢案和參與“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象活動、利用手中掌握的權(quán)力搞權(quán)力尋租等案件。三是大力整改各類執(zhí)法問題。堅決糾正特權(quán)思想嚴重、宗旨意識淡漠、損害群眾利益和對待群眾“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等作風頑癥。繼續(xù)大力整治刑訊逼供、濫用強制措施以及亂收濫罰、截留挪用等執(zhí)法痼疾。四是著力解決涉及群眾切身利益的信訪問題。加大領(lǐng)導接訪工作力度，進一步形成以信訪責任追究制度為核心，以旗縣級公安機關(guān)辦理初信初訪為重點，以各部門、各警種經(jīng)常性接訪為支撐，以層層下派接訪督導組為基本方式的信訪工作格局，使人民群眾的合法權(quán)益得到持久有力的保障，讓人民群眾真正感受到公安機關(guān)維護人民權(quán)益、全心全意為人民服務的職業(yè)風范，不斷夯實公安工作的群眾基礎(chǔ)，竭力提高公安機關(guān)執(zhí)法的公信力和親和力。

四、從人民群眾容易誤解的地方溝通起，全力加強警察公共關(guān)系建設(shè)

在現(xiàn)實工作中，要取得群眾的理解和支持，就要加強警察公共關(guān)系建設(shè)，提高公安工作的透明度、開放度，進一步加強與人民群眾的交流與溝通。一要大力強化公安宣傳工作，充分發(fā)揮公安宣傳陣地作用。按照“貼近公安工作實踐、貼近公安現(xiàn)實斗爭生活、貼近廣大民警的思想和工作實際”要求，充分運用各類新聞媒體，大力宣傳公安機關(guān)在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中付出的重大犧牲和作出的突出貢獻。要培養(yǎng)和選樹一大批先進典型，以實現(xiàn)對內(nèi)凝聚警心、振奮士氣、激發(fā)斗志，對外弘揚正氣、樹立良好形象、密切警民關(guān)系的目的。二要廣泛開展豐富多彩、形式多樣的公安文化活動。積極創(chuàng)造條件，有效開展各類公安文化活動，創(chuàng)建警民溝通互動、促進警民關(guān)系和諧的重要載體和平臺。三要加強涉警輿論引導，建立網(wǎng)絡評論隊伍，引導網(wǎng)民客觀了解事實真相，理性進行分析判斷，積極營造有利于公安工作的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。要組織專門力量密切關(guān)注社情輿論動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的涉警負面報道信息，并及時采取有效措施，最大限度將其處置在萌芽狀態(tài)，將影響控制到最小范圍。要建立健全輿情研判、快速反應和新聞發(fā)布工作機制，對于不實的報道和網(wǎng)絡信息，要及時澄清事實真相，防止媒體炒作，公開處理結(jié)果，消除負面影響，緊緊把握輿論引導的主動權(quán)。四要繼續(xù)開展“開門評警”活動，探索民意導向警務的路子。通過聘請群眾擔任執(zhí)法監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，進一步疏通和拓寬聯(lián)系群眾的渠道，自覺接受有關(guān)部門、社會各界和人民群眾的監(jiān)督，積極營造有利于公安工作的良好社會氛圍。

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論和諧警民關(guān)系的構(gòu)建

摘要：“大走訪”開門評警活動是公安機關(guān)加強群眾工作、鞏固執(zhí)政地位、構(gòu)建和諧社會、提升戰(zhàn)斗力和公信力的重要舉措。深入開展“大走訪”愛民實踐活動，正視影響警民關(guān)系的因素，充分認識構(gòu)建和諧警民關(guān)系的深刻意義，靈活掌握做好群眾工作的法寶，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：大走訪；和諧；警民關(guān)系

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的一個重要內(nèi)容，也是檢驗公安工作優(yōu)劣與否的一個重要尺度。公安機關(guān)應當結(jié)合當前深入開展的“大走訪”實踐活動，處理好角色定性與職責定位、熱情服務與嚴格執(zhí)法、人性化執(zhí)法與暴力執(zhí)法等三個關(guān)系，從而構(gòu)建和諧警民關(guān)系，實現(xiàn)執(zhí)法形式與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

一、當前影響警民關(guān)系的主要因素（一）警察職能泛化

《人民警察法》第六條對人民警察的職責范圍進行了比較明確的界定。嚴格來說，人民警察依法履行職責范圍內(nèi)的工作，就是警務工作。除此之外，都屬于非警務工作。但在實際工作中，警察該做什么，不該做什么，卻是很難把握的。

一句：“有困難，找警察”的宣傳標語，在肯定警察重要作用的同時，將警察的社會職能無限擴大。過去催糧派款、計劃生育頻繁用

警。現(xiàn)在，有些地方黨委、政府在處置由土地征用、房屋拆遷、移民安置等利益糾紛引發(fā)的群體性事件時，也是動輒用警強壓，這不僅不能從根本上解決問題，化解矛盾，而且導致公安機關(guān)成為人民群眾的對立面和發(fā)泄怨氣的直接對象，嚴重影響了警民關(guān)系。（二）有些公安民警能力素質(zhì)不強

群眾看公安，關(guān)鍵看破案，破案就是硬道理。因此，構(gòu)建和諧警民關(guān)系的核心就是強化公安機關(guān)的能力建設(shè)。而隨著我國改革開放的不斷深入，綜合國力的不斷增強，國外反華勢力和敵對分子的破壞活動日益加劇，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪進入高發(fā)期。加之利益分配格局的調(diào)整、社會的深刻變革和多元思潮的沖擊，給公安機關(guān)打擊和預防犯罪，維護社會穩(wěn)定帶來了不小的壓力。一方面，由于警力方面的限制，不少案件不能及時偵破，使警察在人民群眾心目中的形象大打折扣，特別是一些多發(fā)性侵財犯罪案件，涉及面廣，給人民群眾造成了公安機關(guān)大案破不了，小案又不破的錯覺。

另一方面，確有一些警察缺乏相應的辦案能力，做群眾工作的能力不強，往往把簡單的事情復雜化，導致了群眾不順心，不滿意。更有少數(shù)警察和個別公安機關(guān)確實存在“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的問題，群眾對此十分反感，當然難有警民和諧的局面。這些問題的根源就在于公安機關(guān)的能力建設(shè)還不能適應新時代的要求。

（三）執(zhí)法公信力不高

公平正義是人類社會共同的價值追求，是社會主義法治的重要目標，是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。實現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建和諧社會的重要任務，維護公平正義是公安機關(guān)的神圣職責，也是實現(xiàn)警民和諧的關(guān)鍵所在。但在執(zhí)法實踐中，有的民警在執(zhí)法工作中隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，特別是同樣情節(jié)的違法犯罪行為在此時彼時、此地彼地處理結(jié)果大相徑庭。更有甚者，個別害群之馬利用職權(quán)辦關(guān)系案、人情案，不給好處不辦事，給了好處才辦事，使公安機關(guān)的執(zhí)法公信力深受影響，這直接傷害了群眾感情。（四）警察文化的支撐乏力

警察文化是警察在履行職責中創(chuàng)造的自己獨特的行業(yè)文化，包括政治理念、價值取向、精神內(nèi)涵、行為規(guī)范和管理模式，是警察內(nèi)在精神與外在形象的統(tǒng)一，也是歷史精神與時代思想的融合。它具有激勵、約束、導向等功能，有著物質(zhì)利益不可替代的作用。沒有先進警察文化的推進和支撐，不可能建設(shè)一支高素質(zhì)的人民警察隊伍，也不可能構(gòu)建和諧的警民關(guān)系。而我們現(xiàn)在的警察文化難以擔此重任：

一方面，從警察隊伍自身來說，不少警察職業(yè)認同感降低，榮譽感弱化，如何有效施策，仍是擺在我們面前的一道難題。另一方面，對警察的社會認同感也在降低。應該說缺乏先進警察文化引導和支撐是產(chǎn)生這些變化的重要原因。二、“大走訪”過程中要注意的相關(guān)問題（一）情要真

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