鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在土地管理工作會議上的講話

鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在土地管理工作會議上的講話

201*年12月28日

同志們：

這次會議是我鎮(zhèn)一年一度的土地管理工作會議。剛才，XX局長就我鎮(zhèn)201*年度國土管理工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，分析了工作中存在的困難，并就明年土地管理工作的重點(diǎn)提了初步的設(shè)想和打算，我完全贊同。201*年度，我鎮(zhèn)土地管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在市國土局的大力支持下，在各村社區(qū)的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)土地政策，想方設(shè)法保護(hù)土地資源，千方百計保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。回顧過去，展望未來，土地管理工作面臨的任務(wù)仍十分艱巨，土地執(zhí)法巡查、耕地的監(jiān)管決不能放松，必須常抓不懈。借此機(jī)會，我就講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識土地管理工作的重要性

土地管理涉及各行各業(yè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識土地管理工作的重要性。

加強(qiáng)土地管理是推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我鎮(zhèn)已進(jìn)入以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新的發(fā)展階段，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展離不開土地資源的支撐和保障。簡單一點(diǎn)的講，如果我們沒有管

理好土地，出現(xiàn)了違法違規(guī)用地，市政府就會停止我鎮(zhèn)的項(xiàng)目批地，將直接影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)土地管理是保障群眾利益，提高群眾生活水平的需要。我鎮(zhèn)是全國擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一、是蘇州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鎮(zhèn)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，做好動遷安置房用地的落實(shí)和動遷小區(qū)的建設(shè)，將農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到干凈整潔，道路、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)和公益設(shè)施齊全的城鎮(zhèn)集中居住，讓農(nóng)村居民享受城鎮(zhèn)化的優(yōu)越環(huán)境，不斷提升農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量。

加強(qiáng)土地管理是保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田的需要。土地管理事關(guān)國家糧食安全。今年胡錦濤總書記在政治局集中學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”、要“落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長�！睆�(qiáng)化耕地保護(hù)，重在監(jiān)管制度的落實(shí)。在此，再次強(qiáng)調(diào)，各村（社區(qū)）主任是耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)第一責(zé)任人，要真正擔(dān)負(fù)起保護(hù)耕地的重任，確�；�本農(nóng)田一分不少。

二、工作中存在的問題和不足

201*年，各村（社區(qū)）在土地管理上做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的問題和不足，如：由于村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對土地管理的意識不強(qiáng)、認(rèn)識不足、重視不夠，拋荒、

亂搭亂建現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有個別村（社區(qū)）出現(xiàn)未批先用的行為。針對這些問題，我們要勇于面對，該拆除的要堅(jiān)決拆除，切實(shí)維護(hù)土地管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。對于拋荒，我們要主動做好復(fù)種滅荒工作，要想方設(shè)法確保所有地塊種到頭種到邊，充分利用好有限的土地資源。

三、最后提幾點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)土地法律法規(guī)和基本農(nóng)田保護(hù)條例的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是我們每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，要在學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識，在學(xué)習(xí)中理清工作思路，在學(xué)習(xí)中提升管理能力。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)共同責(zé)任意識。各村、社區(qū)要按照土地管理目標(biāo)、土地動態(tài)巡查和耕地保護(hù)三份責(zé)任書的要求和任務(wù)，抓好轄區(qū)內(nèi)土地管理工作，做到橫向到邊有人抓、縱向到底有人管。只要每個村都做到這一點(diǎn)，我們?nèi)��?zhèn)的土地管理工作就能上一個新的臺階。

三是要進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)作意識。各村、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的土地違法違規(guī)、亂搭亂建、上訪等苗頭性問題，要及時上報、及時溝通，實(shí)施相互協(xié)作、部門聯(lián)動的機(jī)制，做到及時制止，處置到位，進(jìn)一步增強(qiáng)土地管理工作，特別是監(jiān)察、信訪工作的及時性、針對性、有效性，將這些問題在萌芽狀態(tài)中解決，在我們自己鎮(zhèn)里解決。

擴(kuò)展閱讀：分管副縣長在全縣國土資源工作會議上的講話

**在全縣國土資源工作會議上的講話

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（201*年4月9日）

同志們：

今天我們在這里召開全縣國土資源工作會議，回顧總結(jié)去年我縣國土資源管理工作，并對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過全縣國土系統(tǒng)廣大干部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹(jǐn)代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮斗在全縣國土戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實(shí)。參會的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國土資源所第一所長回去以后要將此次會議的精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，也希望你們能夠一如既往地支持、關(guān)心、幫助國土資源部門的各項(xiàng)工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)持提高認(rèn)識不動搖，進(jìn)一步增強(qiáng)國土資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感

國土資源管理是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要途徑，也是保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求。近年來，國務(wù)院連續(xù)下發(fā)了一系列強(qiáng)化國土資源管理，規(guī)范國土資源市場秩序的重要文件，要求各級政府服從國家宏觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟(jì)

平穩(wěn)運(yùn)行。特別是近年來國家開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，充分體現(xiàn)了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認(rèn)真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。

第一，加強(qiáng)國土資源工作，是建設(shè)富強(qiáng)廣豐的重要基礎(chǔ)。

土地是財富之母、發(fā)展之基，是項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)放在突出的位置。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，我縣不僅要成為贛東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，我們必須牢牢抓住這一難得的機(jī)遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目的平穩(wěn)推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)國土資源工作，是構(gòu)建和諧廣豐的重要內(nèi)容。在國土資源管理中，土地征用、宅基地審批等工作，關(guān)系千家萬戶，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我縣因宅基地審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)而引發(fā)的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩(wěn)定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地征用、資源開發(fā)、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣國土部門責(zé)任重大，必須充分認(rèn)識國土資源工作的重要性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進(jìn)廣豐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第三、加強(qiáng)國土資源工作，是服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃（201*-2020），到2020年，我縣的土地利用指標(biāo)總量是11400余畝，相對于我縣做

大城市規(guī)模、做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的步伐來說，指標(biāo)很有限。因此，國土部門要堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待、有保有壓”的原則，強(qiáng)化用地服務(wù)和保障。要根據(jù)我省重點(diǎn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，合理分配新增建設(shè)用地計劃，強(qiáng)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)控，加強(qiáng)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地服務(wù)工作的前瞻性和及時性；要注意優(yōu)化保證擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、效益好、就業(yè)多、帶動力強(qiáng)的招商引資項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域特別是工業(yè)園區(qū)的用地需求；要“吃透政策”，盡可能搭進(jìn)國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，更多使用國家、省、市用地計劃指標(biāo)；要加強(qiáng)部門協(xié)作，主動做好項(xiàng)目前期工作，及時提供用地預(yù)審等服務(wù)，跟蹤督查項(xiàng)目用地報批情況，及時辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)后的審批手續(xù)，保證項(xiàng)目按期動工建設(shè)，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心。

二、堅(jiān)持節(jié)約集約用地不動搖，切實(shí)保護(hù)耕地紅線耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們生活的保障，中央強(qiáng)調(diào)我國18億畝耕地紅線堅(jiān)決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大對耕地保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)社會各界增強(qiáng)耕地保護(hù)的意識，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)措施。去年，縣政府出臺了耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，年底對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）耕地保護(hù)情況進(jìn)行考核，對耕地保護(hù)不力的，追究了相關(guān)人員的責(zé)任。今年，全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動，對違法占用耕地面積超過新增建設(shè)用地占用耕地面積15%的市、縣進(jìn)行問責(zé)，并追究地方政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。這表明了

國務(wù)院、國土資源部及各級政府對保護(hù)耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強(qiáng)化認(rèn)識、精心組織、細(xì)心操作，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)和保障平衡、健康。一是加大耕地保護(hù)力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質(zhì)量不降低；二是要加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到“五個不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請占用耕地沒有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點(diǎn)，國土資源所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和中心村集中建房。三是要向政策要指標(biāo)。去年，我縣被列入全省8個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)縣，我們要充分利用這一契機(jī)，盡量多爭取一些周轉(zhuǎn)指標(biāo)。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，該項(xiàng)工作我縣20個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)度不一，尤其是涉及縣調(diào)用指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作滯后，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機(jī)，加快工作進(jìn)度，確保通過省市驗(yàn)收。

三、堅(jiān)持盤活市場不動搖，確保土地收益最大化從目前來講，土地是政府最大的資產(chǎn)，土地資源要變?yōu)橘Y產(chǎn)，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認(rèn)真按照土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，依法履行職責(zé)，積極主動作為，進(jìn)一步盤活土地市場。一是加大土地統(tǒng)征儲備力度，要積極爭取并組織實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目，想盡千方百計對城市建設(shè)開發(fā)用地、閑置土地、企

業(yè)改制土地進(jìn)行統(tǒng)征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實(shí)現(xiàn)土地收益穩(wěn)步增長，聚集資金加快城市發(fā)展；二是要主動落實(shí)經(jīng)營性用地招拍掛出讓制度，規(guī)范操作程序，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場；三是要加強(qiáng)土地市場管理，建立基準(zhǔn)地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規(guī)則，提供相關(guān)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。同時，對原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應(yīng)收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設(shè)發(fā)展提供有力的保障。四是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)。礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家一項(xiàng)重要的資產(chǎn)。縣國土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為，要全面落實(shí)監(jiān)督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產(chǎn)資源，要積極做好相關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品深加工，增加產(chǎn)品附加值，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

四、堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不動搖，不斷提高國土資源管理水平加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是搞好國土資源管理工作的關(guān)鍵，我認(rèn)為要重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn)：

一是要提高干部素質(zhì)。要用黨的最新理論成果武裝干部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)全系統(tǒng)的大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識；二是要提高執(zhí)法監(jiān)察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點(diǎn)查處違反土地利用總體規(guī)劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產(chǎn)資源市場秩序的行為；要完善查處案件機(jī)制，建立聯(lián)合辦案機(jī)制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底；三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、貪污腐敗及分割群眾利益的行為發(fā)生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風(fēng)開展工作，努力鍛造政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色、廉潔高效的國土干部隊(duì)伍，把國土部門建設(shè)成為讓黨委政府放心、社會認(rèn)可、群眾滿意的公共服務(wù)部門，為促進(jìn)國土資源工作的創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)，我們一定要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、迎難而上、扎實(shí)苦干、關(guān)注新情況、解決新問題、有計劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的支持和保障。

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