值班期間轄區(qū)的治安巡邏防控工作

做好值班期間轄區(qū)的治安巡邏防控工作的措施

治安巡邏防控工作是公安機(jī)關(guān)實(shí)施對社會面動態(tài)管理和控制的一種專門工作方式，是公安派出所日常的主要勤務(wù)工作，也是公安派出所嚴(yán)密轄區(qū)社會治安防控的重要基礎(chǔ)工作之一。

我所是一個治安派出所，相對其他街鎮(zhèn)戶籍派出所而言，警力相對薄弱，若把這有限的警力平分到幾個值班組，警力就更少了，而且個別民警認(rèn)為巡邏工作投入大、產(chǎn)出低、意義不大，對巡邏工作的作用持懷疑甚至否定態(tài)度；也有個別民警對巡邏工作的地位和作用認(rèn)識不明確，尚未深刻認(rèn)識到治安巡邏工作的重要性；在警力不足的情況下，所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)又比較重視上級下達(dá)的各種任務(wù)指標(biāo)，常常會集中力量打擊違法犯罪行為，派出所的工作方向也因此逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤按驌魹橹�，防控為輔”，這對巡邏防控工作和打防效果有著不同程度的影響。

我認(rèn)為要做好值班期間治安巡邏防控工作，就必須深刻認(rèn)識到治安巡邏防控工作的重要性，努力做到以下幾方面：

1、增加巡邏密度，提高街面見警率。結(jié)合轄區(qū)治安狀況，加大巡邏檢查的密度和強(qiáng)度，在主要街道、重點(diǎn)路段和盜竊案件高發(fā)的區(qū)域、路段開展巡邏檢查和治安防控，不斷提高見警率。民警巡邏在大街小巷，既可以震懾違法犯罪意念的發(fā)生，又可以減少違法犯罪機(jī)會的出現(xiàn)，從而有效防止違法犯罪的發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。西方警界的研究成果表明，公眾的安全感和滿意度，很多程度上并非源于警察的破案數(shù)、破案率或者其他業(yè)務(wù)性的結(jié)果，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下，公眾對這些行動及其結(jié)果沒有直接的感受，他們的安全感和滿意度往往來源于身邊的巡邏警察。

2、實(shí)施“警輔一體”治安巡邏機(jī)制�！熬�輔一體”是指派出所巡邏民警與輔警、治安員等輔助力量合二為一，融為一個完整的治安巡邏實(shí)體。派出所民警雖然是開展巡邏工作的主體，但一個值班組的民警數(shù)量還是很有限的，難以勝任當(dāng)前復(fù)雜治安形勢下轄區(qū)內(nèi)的治安巡邏防控工作。所以，盡管輔警、治安員在治安巡邏工作中沒有執(zhí)法權(quán)，但作為輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會秩序的重要力量，其輔助公安派出所加強(qiáng)治安巡邏工作的重要作用，是不可缺少的。特別是轄區(qū)范圍比較大、或是部分社區(qū)距派出所本部較遠(yuǎn)的情況下，治安員隊伍在事實(shí)上已經(jīng)成為輔助民警加強(qiáng)治安巡邏防控的“主力軍”。必須通過優(yōu)勢互補(bǔ)、規(guī)范勤務(wù)、進(jìn)一步提升輔警、治安員等輔助派出所民警加強(qiáng)轄區(qū)治安巡邏防控工作的整體效力。

3、加強(qiáng)警情研判，合理布警。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)的預(yù)警研判，用研判成果指導(dǎo)巡邏防控工作。按照“帶著警情上路，帶著任務(wù)巡邏，時刻不忘防范，時刻準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)”的工作思路，努力構(gòu)筑起了全方位、多觸點(diǎn)的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“警力跟著警情走”的科學(xué)布警機(jī)制，力求用有限的警力做到最有效的治安巡邏防控。

4、加強(qiáng)管理，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)巡邏防控隊伍的戰(zhàn)斗力。派出所領(lǐng)導(dǎo)、主管民警應(yīng)重視治安員的培訓(xùn)工作，在體制建設(shè)和管理上要投入更多的精力，著眼隊員素質(zhì)，要向在管理上有經(jīng)驗(yàn)的派出所學(xué)習(xí)，強(qiáng)化巡邏隊伍政治、法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和體能、技能培訓(xùn)，提高巡防隊員的戰(zhàn)斗力，打造一支“政治合格、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)巡防隊伍，這是做好社區(qū)巡防工作的前提和保證。

5、關(guān)心巡邏隊員，建立獎勵機(jī)制，提高值班組巡邏防控工作的積極性。一是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，樹立典型，表彰踏實(shí)工作的敬業(yè)精神和創(chuàng)先爭優(yōu)、不斷進(jìn)取的拼搏精神。對工作態(tài)度不端正、工作消極、不負(fù)責(zé)任的隊員，要提出批評，進(jìn)行教育。二是熱情關(guān)懷，精心培養(yǎng)。在管理中要注入真情，主動關(guān)心隊員，營造積極向上的學(xué)習(xí)生活氛圍，把隊伍視作一支重要力量對待；在處理隊員違紀(jì)問題時，要以教育為主，懲罰為輔，但對嚴(yán)重違法亂紀(jì)的隊員、說服教育仍不起作用的隊員要嚴(yán)肅處理。另一方面，值班巡邏人員要搞好團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力做好工作，聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排。帶班人員要隨時檢查巡邏人員的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

相信通過以上的措施，定能全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)社會治安防控工作，實(shí)現(xiàn)了社會治安狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為轄區(qū)的和諧生活和社會的全面進(jìn)步創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

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二0一一年七月十五日

擴(kuò)展閱讀：金方所積極推進(jìn)警務(wù)工作加強(qiáng)治安巡邏防控體系建設(shè)

金方派出所積極推進(jìn)警務(wù)工作加強(qiáng)治安巡邏防控體系建設(shè)

當(dāng)前全國上下都在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而出謀劃策，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會治安、政治穩(wěn)定，打擊違法犯罪，服務(wù)人民群眾的主力軍，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

一、金方派出所轄區(qū)基本情況

金方派出所是201*年安寧市行政區(qū)劃調(diào)整后成立的派出所，現(xiàn)有民警43人（長期借調(diào)在外工作1人），工勤3人，其中黨員32人，平均年齡38.9歲，設(shè)有所領(lǐng)導(dǎo)4人，派出所實(shí)行“三隊一室”的警務(wù)設(shè)置，設(shè)案件辦理中隊、社區(qū)民警中隊、巡邏防范中隊、綜合內(nèi)勤室。劃分為五個責(zé)任警區(qū)，每名社區(qū)民警配備1名協(xié)勤專職社區(qū)工作。轄區(qū)面積23.61平方公里，有7個村（居）委會，多為舊城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，常住人口23637人，暫住人口40000余人，有重點(diǎn)人口140人、治安危險分子4人、在冊吸毒人員89人、學(xué)校21所、重點(diǎn)單位9家、特種行業(yè)110家，其中旅店業(yè)74家；公共場所139家，其中歌舞廳10家，桑拿洗浴場所3家；出租房1500余戶。轄區(qū)重點(diǎn)單位、企事業(yè)單位、娛樂場所、外來人口等較多且較為集中，外來人口比例已超出常住人口近一倍，交通四通八達(dá)，治安狀況是我市最為復(fù)雜地區(qū)之一。

二、半城區(qū)半農(nóng)村派出所社會治安防控網(wǎng)如何建設(shè)作為城區(qū)與農(nóng)村相結(jié)合的派出所，金方派出所結(jié)合轄區(qū)

地理環(huán)境、交通狀況、警力配置等因素情況，深入轄區(qū)調(diào)查研究，就如何構(gòu)建好轄區(qū)社會治安防控體系有如下見解：

（一）聯(lián)勤聯(lián)動

近幾年，由于安寧市招商引資力度不斷加強(qiáng)，引進(jìn)了不少項目和工程，特別是安晉高速公路開工建設(shè)，引發(fā)了多次群體性、突發(fā)性事件。為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有力地打擊各種違法犯罪活動，為應(yīng)對處置各類突發(fā)事件，金方所對轄區(qū)的護(hù)村隊、企業(yè)保安組織警力進(jìn)行整合，建立警務(wù)“聯(lián)勤聯(lián)動”工作機(jī)制，制定了“聯(lián)勤聯(lián)動”工作辦法。成立“聯(lián)勤聯(lián)動”組織指揮機(jī)構(gòu)即“聯(lián)勤聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)組。明確了“聯(lián)勤聯(lián)動”工作機(jī)制的成員單位。

金方派出所轄區(qū)有極樂、武家莊、桃花三個村委會，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，我們圍繞“如何織密防控網(wǎng)眼，減少防控死角，有效維護(hù)治安”進(jìn)行探索、思考，認(rèn)為應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)積極構(gòu)建以“群防群治力量”為主體的輔警力量建設(shè)，將群眾的力量建成為基層治安工作的堡壘陣地，切實(shí)發(fā)揮其職能作用，把有限的警力溶入到無限的民力中，實(shí)現(xiàn)警力的最大化最優(yōu)化運(yùn)用。

我們將極樂村委會定為試點(diǎn)工程，通過與村委會協(xié)商，確定了由村委會出資招收10名保安成立護(hù)村隊。同時，要求社區(qū)民警深入村委會轄區(qū)單位、小區(qū)，充分發(fā)揮民警在社區(qū)群防群治工作中的宣傳、發(fā)動、監(jiān)督、檢查和教育作用，積極調(diào)動單位、小區(qū)治保組織的治安防控工作積極性，與護(hù)

村隊形成合力，充分整合人力資源，成為民警打防控的治安堡壘，解決警力不足，無法顧及到轄區(qū)每一個角落的問題。

社區(qū)、單位、小區(qū)、村委會的每一支防范隊伍都是我們的眼睛，我們的監(jiān)控探頭，我們的信息來源，只要我們把這些群防群治人員的積極性調(diào)動起來，我們的民警人數(shù)未曾，卻能大大加強(qiáng)對轄區(qū)的防控力度，這就實(shí)現(xiàn)了有限警力的最大最優(yōu)化運(yùn)用，增強(qiáng)派出所和民警管控轄區(qū)社會治安的綜合能力。目前，極樂村委會已招錄6名保安人員，其余人員正在招聘中，我所也在積極探求“治保、內(nèi)保、保安、護(hù)村隊”等群防群治力量，并使其發(fā)揮好作用，以求達(dá)到警民共建平安轄區(qū)的目標(biāo)。

（二）小區(qū)聯(lián)防

201*年以來，金方派出所共立入室盜竊案件31起，大多發(fā)生在居民小區(qū)。針對入室盜竊案件，派出所民警、保安每天都在對小區(qū)進(jìn)行巡邏防范，進(jìn)行入戶調(diào)查和實(shí)有人口管理，但仍有不法分子鉆民警防控的時空差實(shí)施違法犯罪行為，然而警力有限，僅僅靠派出所民警的巡邏是無法構(gòu)建全方位的防范網(wǎng)絡(luò)。對此派出所根據(jù)市局打防工作會議精神，多次組織分析研判，制定了小區(qū)“人防、物防、技防”三防推進(jìn)計劃，要求社區(qū)民警深入高發(fā)案小區(qū)調(diào)查研究，想盡一切辦法推進(jìn)三防建設(shè)，在工作中，我們從金色家園小區(qū)的“三防”推進(jìn)中取得了成效。

金色家園小區(qū)（塘房新區(qū)）位于安寧市極樂村，201*年

10月建成入住，總建筑面積60945平方米，共有13幢房屋，399戶住戶，全部由多層住宅組成，小區(qū)建成由安寧佳美物業(yè)服務(wù)有限公司進(jìn)行物業(yè)管理，雖有保安人員，但防范效果較差，自09年10月以來，發(fā)生入室盜竊、盜竊電動車、盜竊機(jī)動車汽油等案件6起。針對小區(qū)情況，我們組織物業(yè)公司人員共同分析研究，制定安全防范措施。

一是對入室盜竊案件嫌疑人可能出入的路線及欄桿區(qū)域增加照明燈；

二是調(diào)整夜間值班巡邏人員，由原來的3人增加為4人，加強(qiáng)小區(qū)夜間巡邏密度，同時制定保安巡邏防范工作及獎懲制度，保證巡邏工作落到實(shí)處；

三是由社區(qū)民警及物業(yè)公司共同協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快安裝對講可視防盜門及監(jiān)控探頭。

四是在監(jiān)控探頭安裝之前，做個假探頭，在明顯區(qū)域制作此地已進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域標(biāo)志牌，以震懾犯罪。

五是建立電動車保管站，規(guī)范電動車的停放地點(diǎn)，便于統(tǒng)一看守管理；

六是加強(qiáng)防范安全知識宣傳，動員住戶安裝防盜網(wǎng)，打壓犯罪空間。

有了措施，所領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)民警共同積極落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)�，F(xiàn)金色家園小區(qū)在物防方面已增加照明燈6盞，小區(qū)內(nèi)建設(shè)了一個寬敞整潔且安裝有充電插座的電動車保管站，8家住戶安裝了防盜籠。

技防方面，通過協(xié)調(diào)連然街道辦事處，由辦事處出資23萬元在小區(qū)內(nèi)安裝了37個監(jiān)控探頭，一個快球，及紅外線對射21對，已于201*年6月2日通過驗(yàn)收正式運(yùn)行使用。

人防方面，現(xiàn)有保安7人，制定了保安獎懲辦法、值班巡邏制度，巡邏簽到表等。并在小區(qū)35個樓道和5個路面設(shè)置巡查簽到點(diǎn)，確保巡邏工作落到實(shí)處。

防范知識宣傳方面，社區(qū)民警將安全防范宣傳冊發(fā)到每家每戶，提醒住戶加強(qiáng)防范意識，從源頭上減少案件的發(fā)生。

通過一系列防范措施，成效明顯，自201*年3月至今小區(qū)內(nèi)未發(fā)生刑事案件。

（三）圍繞創(chuàng)新主線，進(jìn)一步完善治安防控體系建設(shè)。一是推行保安派駐，根據(jù)轄區(qū)小旅店及娛樂場所較為集中，且基本沒有專職自建保安，自身防范能力較低的情況，對小旅店及娛樂場所實(shí)行保安派駐，由保安服務(wù)站統(tǒng)一招錄保安，成立巡邏組，根據(jù)警情及案件情況，有針對性地開展徒步巡邏防控工作。現(xiàn)已成立三個巡邏小組，重點(diǎn)在晚8時至次日早晨6時，負(fù)責(zé)對官廂街、東湖路、天惠周邊、飲食城、寶興新區(qū)、圓山路等場所集中區(qū)域及高發(fā)案區(qū)域開展巡邏。9月以來，通過派駐保安的防控工作，現(xiàn)行抓獲違法犯罪嫌疑人13人，其中強(qiáng)戒3人、行政拘留9人、收教1人。

二是實(shí)行帳篷警務(wù)，根據(jù)轄區(qū)治安實(shí)際，在官廂街、飲食城門口、百花東路與園山路岔口三個地點(diǎn)搭建帳篷，三個保安巡邏組以警務(wù)帳篷為點(diǎn)，以周邊場所、區(qū)域?yàn)槊�，并�?/p>

寶興新區(qū)、東湖路等案件高發(fā)區(qū)域輻射，按照專群互動、動靜結(jié)合、點(diǎn)線面涵蓋的原則，實(shí)行駐點(diǎn)守護(hù)與機(jī)動巡邏相結(jié)合，嚴(yán)密防范網(wǎng)絡(luò)，靈活機(jī)動地開展巡邏防控工作。

三是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，全面務(wù)建群防群治力量，我們將極樂村委會定為試點(diǎn)工程，通過與村委會協(xié)商，由村委會出資招收10名保安成立護(hù)村隊開展巡防工作，解決警力不足，無法顧及到轄區(qū)每一個角落的問題。

四是整合保安力量，開展區(qū)域聯(lián)防。根據(jù)轄區(qū)金屬材料公司內(nèi)有七家單位，治安情況復(fù)雜，雖有些單位有巡防力量，但各自為戰(zhàn)，在同一院內(nèi)，互不聯(lián)系，防范效果不好的情況，派出所與各家單位協(xié)商整合防控力量，整合七家單位的巡邏及值班人員，由派出所統(tǒng)一安排開展區(qū)域性的聯(lián)防工作，形成動、靜結(jié)合的防范方式，建立橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋的防范網(wǎng)絡(luò)。

五是在最大限度地將警力和巡邏車擺上街面，增加街面見警率的同時，因地制宜，推進(jìn)“人防、物防、技防”三防措施建設(shè)，并采取“主動巡邏干預(yù)法”，白天以繁華重點(diǎn)部位的巡邏控制為主，加大公開震攝力度；夜間以盤查設(shè)卡為主，嚴(yán)密高發(fā)案部位和高發(fā)案時段的巡邏控制，形成強(qiáng)大聲勢。

六是保障巡邏工作落到實(shí)處。除帶班所領(lǐng)導(dǎo)及探長每日對巡邏保安開展督促檢查制度外，派出所在保安巡邏組巡邏區(qū)域娛樂場所、旅店設(shè)置了簽到冊，要求巡邏保安每晚巡邏時，必須到這些場所進(jìn)行檢查簽到，避免工作不到位、敷衍

了事的情況發(fā)生，多層次嚴(yán)格落實(shí)好防控工作。

（四）預(yù)防違法犯罪

主要是對未成年人及高危人群教育管理防控網(wǎng)。未成年人的教育管理工作，一要對轄區(qū)有不良行為的未成年人進(jìn)行全面摸底登記，督促政府、學(xué)校、村委會落實(shí)教育管理措施。二要加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安環(huán)境的整治，選配好中小學(xué)校治安副校長、法制輔導(dǎo)員，堅決執(zhí)行“八條措施”。三要抓好中小學(xué)生的法制教育，經(jīng)常開展法制進(jìn)校園活動。

高危人群的管理教育。一對刑釋解教人員和有重大作案嫌疑以及鬧事行兇報復(fù)苗頭的人員列為控制層，加強(qiáng)與司法所、村委會的協(xié)作，建立健全幫教組織。重點(diǎn)抓好有重新違法犯罪傾向人員的管控和幫教，預(yù)防和減少重新犯罪。二對無固定經(jīng)濟(jì)收入、無固定職業(yè)、無固定住所的“三無”人員列為嫌疑層。及時掌握其活動規(guī)律。

三、更新理念，深入開展“三項重點(diǎn)工作”暨“三項建設(shè)”，進(jìn)一步提升整體警務(wù)效能。

將“三項重點(diǎn)工作”暨“三項建設(shè)”作為貫穿全年的一項中心任務(wù)，認(rèn)真按照上級的部署和要求，更新理念，精心組織，以信息化建設(shè)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，以社會矛盾化解促進(jìn)和諧警民關(guān)系。一是深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)。在組織全警開展信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)情報信息采集、匯總、分析、研判，服務(wù)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)工作。從出租房、流動人口、場所、單位到接處

警、人員、案件等基礎(chǔ)信息的采集；二級監(jiān)控系統(tǒng)及自動預(yù)警、警務(wù)平臺的應(yīng)用；技防設(shè)施的推廣等入手，逐步提高基礎(chǔ)信息采集的數(shù)量和質(zhì)量，提升信息應(yīng)用水平，建立數(shù)字化的、有形的基層基礎(chǔ)工作，為“精確防控、精確管理、精確打擊”打下基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮信息化提高隊伍戰(zhàn)斗力的作用。一年來，利用監(jiān)控系統(tǒng)破獲案件30余起，抓獲違法犯罪人員20余人，通過預(yù)警平臺抓獲逃犯9人。二是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。積極開展法制培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法能力；成立由監(jiān)督員及法制員組成的執(zhí)法監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對案件辦理情況及卷宗進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，減少案件辦理程序中的失誤和不足，提高案件執(zhí)法質(zhì)量；加大執(zhí)法告知力度，堅持案件回訪制度，每起案件立案后按照時限要求由社區(qū)民警對案件偵辦情況進(jìn)行回告，將打擊處理與社會效應(yīng)有機(jī)的結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)人民群眾的知情權(quán)；建立健全民警執(zhí)法檔案，把執(zhí)法質(zhì)量考評、個案檢查、移送案件審查等納入民警執(zhí)法檔案建設(shè)，通過執(zhí)法檔案，全面落實(shí)執(zhí)法獎懲措施，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法。三是深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。以“大走訪”活動為契機(jī)，按照“問政于民、問需于民、問計于民”的要求，努力打造“警愛民，民擁警，警為民，民助警，警民一家親”的新時期警民關(guān)系。將“走訪”活動與矛盾糾紛排查調(diào)處；與人口管理；與案件回告、案件偵查情況密切結(jié)合。工作中，（1）加強(qiáng)了重點(diǎn)人口的管控，以所長為第一責(zé)任人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保人員到位、

措施到位，并及時對動態(tài)信息進(jìn)行維護(hù)，對治安危險分子中的揚(yáng)言殺人、揚(yáng)言爆炸、老上訪戶、鋌而走險等重中之重人員，采取逐一見被監(jiān)控人、見管控責(zé)任人、見管控措施的“三見”工作檢查，確�？刂拼胧┑目尚行约皩�(shí)用性，確保轄區(qū)內(nèi)無漏列、漏管人員。（2）加強(qiáng)了出租房、流動人口管理，落實(shí)“以房管人”的管理模式，要求社區(qū)民警以出租房為依托，全方位開展查驗(yàn)登記，更新流動人口，不留死角死面。（3）加強(qiáng)了民警執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)。通過向群眾匯報工作、宣傳法律及安全防范知識、入戶查訪等多渠道了解群眾的愿望和要求，積極改進(jìn)工作方式方法，提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升群眾滿意度。同時強(qiáng)化職能作用發(fā)揮，打擊、防控、整治多管齊下，有效凈化和改善了社會治安環(huán)境，增強(qiáng)了群眾安全感。

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