張家港市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

張家港市化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

為認真貫徹落實8月5日全省全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查電視電話會議以及8月7日蘇州市政府深化安全隱患排查治理工作推進會精神，深刻吸取近期國內(nèi)發(fā)生的多起安全事故教訓，舉一反三，嚴格監(jiān)管，堅決防范化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故，根據(jù)上級主管部門統(tǒng)一部署，決定立即在全市開展為期一個月的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查�，F(xiàn)制定具體實施方案如下：

一、安全生產(chǎn)大檢查的范圍和重點

對全市所有化工企業(yè)進行全面的安全生產(chǎn)大檢查。重點突出化學品輸送管道，構(gòu)成重大危險源和涉及劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲存場所，以及位于居民集中區(qū)周邊的化工企業(yè)。

二、安全生產(chǎn)大檢查的主要內(nèi)容和要求

（一）全面排查化工企業(yè)重點場所、重點設施和重點部位，切實做到“三清”。

1．基礎情況清。各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行逐家檢查，全面掌握企業(yè)主要產(chǎn)品、主要原料、存在的主要安全風險，并開展高危工藝調(diào)查摸底，全面掌握化工企業(yè)高危工藝及自動化改造進展情況。要督促企業(yè)開展廠內(nèi)外化學品輸送管道的專項普查，全面摸清輸送管道的數(shù)量、分布、走向和用途，摸清化學品輸送管道尤其是穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道地面違章建筑占壓和安全距離不足的情況。企業(yè)排查情況和基礎資料，要報所在鎮(zhèn)（區(qū)）以及規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等相關(guān)部門。

2．管理責任清。要嚴格檢查危化品從業(yè)單位依法生產(chǎn)情況，對關(guān)閉的小化工企業(yè)開展“回頭看”檢查，確保不發(fā)生非法租賃，防

止關(guān)閉企業(yè)死灰復燃。對列入今年高危工藝自動化改造計劃而尚未制訂改造方案的企業(yè)，要明確時限，從嚴監(jiān)管。對化學品輸送管道，要明確各界區(qū)管線相關(guān)單位的管理權(quán)責，做到管理范圍全覆蓋。發(fā)現(xiàn)危及化學品輸送管道安全的問題和隱患，要立即采取措施進行處理；對穿越公共區(qū)域的化學品輸送管道地面違章建筑占壓和安全距離不足等問題，要及時報告所在鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)調(diào)解決。

3．標志標識清。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促化學品輸送管道產(chǎn)權(quán)單位完善管道地面標志和警示標識，做到標志準確、標識清楚。在化學品輸送管道周邊有建設工程施工時，企業(yè)要主動向有關(guān)部門和施工單位告知化學品輸送管道基本情況�；�工企業(yè)要按照國家的相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，進一步完善作業(yè)現(xiàn)場的警示標識，在高危工藝、重要崗位、重要安全設施設備處設置符合要求的中文警示標識。高危崗位要按照相關(guān)要求設置“崗位應急告知卡”。

（二）切實加強危險作業(yè)和特殊氣候條件下的風險控制，認真落實“四防”。

1．要建立領導帶班制度，防止領導缺位。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促企業(yè)建立健全領導帶班、巡崗制度。只要企業(yè)生產(chǎn)，領導必須在崗。要重點檢查企業(yè)領導帶班制度的執(zhí)行情況，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)正常生產(chǎn)而無領導帶班的，要責令立即整改；對發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的處罰，并依法從嚴追究企業(yè)主要負責人的責任。

2．要做好風險評估控制，防范重大事故。各鎮(zhèn)（區(qū)）要督促和指導化工企業(yè)每月開展一次安全生產(chǎn)風險分析評估，對評估發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)重大事故的問題和隱患，要制訂工作預案，落實防范措施，化解事故風險。8月20日前，所有化工企業(yè)都要進行一次風險評估。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強對企業(yè)風險評估的檢查，防止分析評估流于形式。

企業(yè)要嚴格執(zhí)行危險作業(yè)安全管理制度，做到未辦理審批手續(xù)不得作業(yè)，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境檢測不達標不得作業(yè)，未落實安全防護措施不得作業(yè)，嚴格控制安全風險。

3．要強化應急措施，防范自然災害引發(fā)事故。要針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施，重點對防雷電設施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學品儲存區(qū)域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點部位等進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。要密切關(guān)注氣象部門的預報預警，對突發(fā)災害性氣候要及早預防，積極應對。要完善值班制度，確保值班人員24小時聯(lián)絡暢通，盡最大可能將自然災害的事故風險降到最低。

4．要繼續(xù)開展反“三違”，防范操作事故。各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極推動化工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到每個層級、每個部門、每個崗位、每一位員工；各企業(yè)要持續(xù)開展以杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律為主要內(nèi)容的反“三違”活動，教育和督促員工嚴格執(zhí)行各項安全管理制度和操作規(guī)程，并對高危工藝崗位操作人員資質(zhì)進行全面檢查，確保符合規(guī)定要求。

（三）深入開展隱患排查治理行動，查找重大事故隱患，確保整改“五到位”。

各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織化工企業(yè)開展事故隱患的全面排查，督促企業(yè)突出對關(guān)鍵裝置、重點部位的安全措施落實情況，涉及高危工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設施的自動控制系統(tǒng)運行維護情況，企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況等進行排查和檢查。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，能立即整改的要當場整改；不能當場整改的，要制訂整改方案，落實防范措施，按照整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的要求，限期完成；情況緊急的，應立即采取包括責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)

在內(nèi)的強制措施，確保萬無一失。對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要實行全程監(jiān)控，并按規(guī)定及時上報。要督促和指導企業(yè)健全重大危險源檔案和事故隱患排查管理臺帳，并嚴格落實各項安全監(jiān)控和應急處置措施，排查結(jié)果和處置情況須由企業(yè)主要負責人簽字。對重大事故隱患，要實行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負責人的責任。

三、安全生產(chǎn)大檢查時間安排

在前階段市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級對全市化工企業(yè)全面開展專項檢查的基礎上，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，此次安全生產(chǎn)大檢查分三個階段實施：

第一階段（8月20日前），企業(yè)自查自糾階段。各鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)部門向轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)開展宣傳動員，督促企業(yè)按照要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，迅速開展全面的自查自糾，認真查找和治理事故隱患。企業(yè)自查自糾情況報告，要由主要負責人簽字后，于8月20日前報所在鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)部門。

第二階段（8月20日至8月31日），督查整改階段。各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)分布情況和職責分工，對化工企業(yè)自查自糾情況進行抽查，督促企業(yè)落實事故隱患的整改。市安委辦將組織對各鎮(zhèn)（區(qū)）安全生產(chǎn)大檢查工作情況進行督查。

第三階段（9月1日至9月3日），總結(jié)報告階段。各鎮(zhèn)（區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)自查自糾情況和抽查督查情況進行總結(jié)�？偨Y(jié)報告由鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會）、部門主要負責人簽字后，于9月3日前報市安委辦。

四、安全生產(chǎn)大檢查工作要求

1．精心組織，推動安全生產(chǎn)大檢查行動全面深入開展。各鎮(zhèn)

（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照有關(guān)工作要求，結(jié)合本地實際，制定具體工作方案，集中力量，專家參與，領導帶隊深入企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。要把安全生產(chǎn)大檢查行動，與認真貫徹《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦[201*]23號）精神相結(jié)合，與日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，進一步強化促進企業(yè)主體責任落實的各項政策措施，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效。

2．明確職責，形成安全監(jiān)管合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加強各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，按照職責分工，落實化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的監(jiān)管責任，形成安全監(jiān)管合力。要對化學品輸送管道組織開展全面排查，摸清基本情況，嚴防管道安全事故發(fā)生。

3．從嚴執(zhí)法，堅決查處安全生產(chǎn)非法違法行為。對存在重大事故隱患的企業(yè)，要責令其立即停產(chǎn)整改，逾期未完成整改的一律不得恢復生產(chǎn)；經(jīng)停產(chǎn)整改仍未達到要求或在限期內(nèi)未進行整改的，一律暫扣或吊銷相關(guān)許可證件；對逾期未領取安全生產(chǎn)許可證的，一律責令停止生產(chǎn)；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，一律依法予以關(guān)閉取締。

4．加強監(jiān)管，切實保證企業(yè)隱患自查自糾質(zhì)量。各鎮(zhèn)（區(qū)）要加大對企業(yè)隱患自查自糾工作的監(jiān)督檢查力度，凡是自查自糾報告沒有具體整改情況、敷衍塞責的，要列入安監(jiān)部門的重點督查對象。對企業(yè)自查“零報告”、自查自糾“走過場”的，發(fā)現(xiàn)一家責令停產(chǎn)一家；企業(yè)對重大隱患整改措施落實不到位的，要依法依規(guī)按上限進行處罰，確保企業(yè)自查自糾工作取得實效。

擴展閱讀：201*年張家港市非化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施意見

張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局----------------------

張安監(jiān)〔201*〕1號

201*年張家港市非化工企業(yè)安全生產(chǎn)

標準化建設實施意見

各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會），現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門、單位：

為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防止事故發(fā)生，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會安全發(fā)展。根據(jù)省、蘇州市有關(guān)文件要求，及張家港市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)的通知》（張安監(jiān)〔201*〕19號）精神，現(xiàn)就201*年我市非化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提出如下實施意見。

一、工作目標

在全市非化工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出冶金企業(yè)和300人以上企業(yè)。通過創(chuàng)建，到201*年年底，各鎮(zhèn)（區(qū)）所有煉鐵煉鋼和其他涉及焦化、煤氣等作業(yè)的冶金企業(yè)要全面達到三級標準，50%的300人以上企業(yè)達到三級標準；通過三級以上考評企業(yè)52家，其中開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）10家，保稅區(qū)（金港鎮(zhèn)）10家，冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）6家，塘橋鎮(zhèn)6家，鳳凰鎮(zhèn)6家，樂余鎮(zhèn)4家，南豐鎮(zhèn)4家，大新鎮(zhèn)4家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2家。

二、工作步驟

1.動員部署階段（1月-2月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）要對照工作目標，確定創(chuàng)建對象，召開創(chuàng)建動員會，進行全面動員和部署，切實提高創(chuàng)建企業(yè)的緊迫感和責任感。各鎮(zhèn)（區(qū)）的重點推進企業(yè)名單請于2月20日前報市安監(jiān)局。

2.推進實施階段（3月-6月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）要幫助企業(yè)梳理安全管理現(xiàn)狀，明確創(chuàng)建目標和工作重點；要結(jié)合轄區(qū)企業(yè)行業(yè)分布情況，針對各行業(yè)標準化評定標準，開展業(yè)務培訓；要充分挖掘201*年標準化創(chuàng)建單位的成功經(jīng)驗，分門別類地加強現(xiàn)場指導和監(jiān)管，由點及面，逐步推廣，通過召開標準化建設交流會等形式，宣傳標準化建設的做法和收獲，有效推進標準化創(chuàng)建。

3.互查互評階段（7月-9月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）組織轄區(qū)企業(yè)開展互查互評活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決標準化創(chuàng)建過程中的問題，取長補短，共同提升安全管理水平。同時，通過互查互評，鍛煉和提升安監(jiān)人員、企業(yè)安全管理人員的能力和水平。

4.達標驗收階段（10月-12月）。各鎮(zhèn)（區(qū)）組織創(chuàng)建企業(yè)對照評定標準開展自評，切實發(fā)揮中介服務咨詢機構(gòu)作用，及時幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和整改不合格項，為企業(yè)標準化創(chuàng)建提供技術(shù)服務支撐，并進行達標申報，接受考評機構(gòu)考評。

三、工作要求

1.提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要全面認識推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的重要意義，要把本轄區(qū)企業(yè)安全標準化建設工作納入重要議事日程，作為今后一段時期的重要工作來抓，切實加強領導，明確職責，制定實施方案，深入宣傳，廣泛發(fā)動，將標準化建設工作做細做實。

2.掌握方法，科學推進。指導幫助企業(yè)開展安全標準化建設是各級安監(jiān)部門的職責和義務。各鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)人員要加強學習，全

面掌握標準化工作的基本內(nèi)容，要結(jié)合轄區(qū)創(chuàng)建特點，想辦法，出點子，并結(jié)合各階段工作步驟，主動作為，強化行動推動，落實關(guān)鍵舉措，切實抓出成效。

3.健全機制，確保實效。加強標準化內(nèi)審員隊伍培育，在全市范圍內(nèi)挑選安全管理精英，通過培訓，為安全標準化三級考評提供服務。加強安全標準化建設督查，各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門各階段安全標準化工作開展情況及通過考評家數(shù)列入安全生產(chǎn)目標考核重要內(nèi)容。建立安全標準化建設激勵機制，對標準化三級以上達標企業(yè)給予資金獎勵。

4.加強溝通，互通信息。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強安全標準化建設的信息交流和溝通，在每季度最后5日內(nèi)，及時報送標準化工作進展情況、創(chuàng)建做法和存在問題。

相關(guān)資料請通過政務網(wǎng)郵箱，報送至市安監(jiān)局生產(chǎn)安全監(jiān)管科趙剛，聯(lián)系電話：56323116。

附件：

1.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知》安監(jiān)總管四〔201*〕84號；

2.各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評標準。

二○一一年一月十六日

主題詞：非化工安全標準化實施意見報送：市政府石錫賢副市長，市政府辦公室

抄送：張家港保稅區(qū)安環(huán)局，冶金工業(yè)園綜合管理局

張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室201*年1月16日印發(fā)（共印50份）擬稿：趙剛核稿：王彥文簽發(fā)：沈琳

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