清理借用掛靠資質(zhì)投標(biāo)工作階段性總結(jié)

縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違

規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)清理工作階段性總結(jié)按照縣治工辦的統(tǒng)一部署及績(jī)治工辦[201*]2號(hào)文件要求，我委迅速啟動(dòng)該項(xiàng)工作，制定了《縣住建委清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)實(shí)施方案》，成立了“清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建委黨委書記、主任任組長(zhǎng)，各分管主任、紀(jì)檢書記為副組長(zhǎng)，成員為建管局全體職工，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)�，F(xiàn)就上階段我委關(guān)于工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題清查工作總結(jié)如下：

一、專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署情況

7月10日，我委召開了“清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署。委屬各單位，各在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了《縣住建委清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)實(shí)施方案》，通報(bào)了縣201*年以來(lái)（截止到201*年6月26日）新開工且投資額在300萬(wàn)元以上政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑和市政公用工程清查名單，并對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。

二、自查自糾階段材料上報(bào)及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

我委根據(jù)實(shí)施方案明確工作分工，細(xì)化工作內(nèi)容，制定了自查自糾和現(xiàn)場(chǎng)檢查表格，對(duì)項(xiàng)目的各方責(zé)任主體應(yīng)提供的資料列出了清單備查，要求各方責(zé)任主體將自查資料上報(bào)我委，并于8月1日對(duì)在建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，現(xiàn)就檢查情況總結(jié)如下：

（一）自查自糾材料報(bào)送情況

建設(shè)單位：1、單位、單位根據(jù)我委制定的實(shí)施方案迅速開展工作，并制定了有針對(duì)性的實(shí)施方案，對(duì)所屬工程的各方責(zé)任主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)將檢查情況及建設(shè)單位清理排查表報(bào)送我委。2、單位、單位及時(shí)將建設(shè)單位清理排查表報(bào)送我委。

各施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均按照我局下發(fā)文件要求在7月20日前報(bào)送自查自糾材料。我委組織專人對(duì)企業(yè)報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)自查資料不符合要求的企業(yè)下發(fā)了整改通知并要求按期進(jìn)行整改。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)檢查及整改情況

此次我委共清查項(xiàng)目18個(gè)，其中未開工工程6個(gè)，擬竣工驗(yàn)收工程2個(gè)，停工工程2個(gè)，竣工工程1個(gè)，在建工程7個(gè)。我委于8月1日對(duì)七個(gè)在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，下發(fā)整改通知書六份，檢查主要問(wèn)題總結(jié)如下：1、個(gè)別工程施工許可證未辦理擅自開工；2、部分施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員不在崗；3、部分施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員社保證明未提供。

三、問(wèn)題糾正和整改

對(duì)該次工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題專項(xiàng)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，我委將針對(duì)有關(guān)問(wèn)題落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，務(wù)必做到以下幾點(diǎn)。

1、以各工程建設(shè)單位為主，督促所負(fù)責(zé)工程的招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理單位對(duì)各自存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正和整改。

2、加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)后管理，按照我委下發(fā)的《績(jī)溪縣重點(diǎn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后管理辦法（試行）》在各項(xiàng)工程的后期建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，自覺(jué)維護(hù)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量。

擴(kuò)展閱讀：清理借用掛靠資質(zhì)投標(biāo)工作階段性總結(jié)工作通知

一、工作目標(biāo)

按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)工程治理工作的部署和要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，完善配套法規(guī)和相關(guān)制度，著力解決掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，維護(hù)房屋建筑和市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。二、清理內(nèi)容

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)201*年以來(lái)新開工、投資額500萬(wàn)元以上的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目進(jìn)行排查，檢查處理工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在房屋建筑和市政工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。清理內(nèi)容是：（一）無(wú)資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；（二）通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；（三）按照房屋建筑和市政工程建設(shè)相關(guān)文件的規(guī)定，可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，要依法依規(guī)對(duì)違法違規(guī)的市場(chǎng)主體進(jìn)行處理。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒(méi)收違法所得、罰款等處罰。對(duì)主動(dòng)查找、糾正問(wèn)題的，可視情況從輕或減輕處理；對(duì)長(zhǎng)期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場(chǎng)；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各地要將企業(yè)或個(gè)人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題列為建筑市場(chǎng)不良行為信息，按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（建市[201*]9號(hào)）要求，及時(shí)上報(bào)我部，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)向社會(huì)公布。三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把專項(xiàng)清理工作作為貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、切實(shí)履行好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督和標(biāo)后監(jiān)管，充分發(fā)揮房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)、建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái)的作用，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制。要做好與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合工作，加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞。

（二）明確清理工作要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》的要求，全面清理各市場(chǎng)主體違法違規(guī)問(wèn)題。要注意研究工作方式、方法，明確清理工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。要通過(guò)核查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工單位是否為中標(biāo)單位，核查中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間有無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等多種手段，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題，并依法嚴(yán)肅查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)組織不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報(bào)投訴較多的地區(qū)和單位，要重點(diǎn)督辦。

（三）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[201*]128號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市[201*]86號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[201*]61號(hào)）等文件要求，在做好專項(xiàng)清理工作的同時(shí)，切實(shí)履行好建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)深入開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，今年重點(diǎn)是做好建筑市場(chǎng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和各方主體市場(chǎng)行為監(jiān)督檢查等。我部將于秋季組織開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，并對(duì)此次掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)專項(xiàng)清理工作進(jìn)行抽查。建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查具體要求另行通知。

（四）加大查辦案件力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過(guò)監(jiān)督檢查、群眾舉報(bào)、媒體報(bào)道等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費(fèi)”等問(wèn)題，要堅(jiān)決查處，不僅要依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)督部門的責(zé)任。要深挖細(xì)查違規(guī)行為背后的腐敗問(wèn)題。

（五）完善建筑市場(chǎng)管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣建筑市場(chǎng)監(jiān)管好的經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓制度配套落實(shí)。針對(duì)專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)、制度，進(jìn)一步明確細(xì)化房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作。

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