縣食品加工小作坊專項整治工作總結
縣食品加工小作坊專項整治工作總結
今年,根據省、市、縣政府的“十小”行業(yè)質量整規(guī)工作部署，我局牽頭開展食品加工小作坊整治。緊緊圍繞著今年的目標任務，通過制定方案，動員部署，普查建檔，建立規(guī)范，強化監(jiān)管，試點整治等工作，基本完成了今年的目標任務，取得了明顯成效等�，F將工作總結如下：一、制定方案，建立機構
省、市“十小”行業(yè)質量整治與規(guī)范工作（食品小作坊專項整治工作）會議后，我局領導高度重視，及時向縣政府分管領導作了匯報，并取得重視和支持。同時，根據《浙江省“十小”行業(yè)質量安全整治和規(guī)范實施意見》、《溫州市食品加工小作坊暨干制海產品、茶葉和米面制品等三類重點食品質量整治方案》、《洞頭縣十小行業(yè)質量安全整治與規(guī)范工作實施意見》精神，特制定《洞頭縣食品加工小作坊整治和規(guī)范工作實施方案》，明確了目標任務、整治重點、工作步驟以及主要措施。為了加強對食品加工小作坊專項整治的領導，我局專門成立了領導小組，統一協調全面食品加工小作坊的整治工作。
二、廣泛動員，加強宣傳
7月31日上午，我局組織全縣食品加工小作坊業(yè)主召開食品加工小作坊整治會議。會上，傳達了國家質檢總局、省、市質監(jiān)局有關加強食品質量安全監(jiān)管以及食品加工小作坊整治與規(guī)范的精神，對食品加工小作坊整治與規(guī)范工作進行動員和部署，特別是借此會議對食品加工小作坊進行食品質量安全知識以及食品加工小作坊基本要求進行培訓，進一步增強質量安全意識，提高了質量管理水平。三、普查建檔，分類管理
充分發(fā)揮基層質監(jiān)網絡(鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員和村協管員)的作用，通過進村入戶的辦法對全縣食品加工小作坊進行地毯式的全面普查。在普查過程中，我局認真做好“兩確認”工作，即各村（居）普查結果由村（居）負責人簽字確認，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后，再由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對普查情況完整性再確認，全面掌握食品加工小作坊的數量與品種等相關情況。經普查，我縣共有食品加工小作坊99家，其中證照齊全（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證）的39家，無證無照的有60家。按照產品類別分：食用油2家，占2%；豆制品5家，占5%；糕點13家，占13%；米面制品（粉干、面條、年糕等）16家，占16%；水產品（蝦米、鰻魚干、魚生、紫菜等）54家，占54%。這里需要說明的是水產品加工小作坊大多屬于無證照、自產自銷、季節(jié)性生產的。對99家食品加工小作坊經過疏
理后，按整改幫扶、整合提升、保留規(guī)范、歇業(yè)轉產進行分類，其中整改幫扶4家、整合提升類36家、保留規(guī)范類42家、歇業(yè)轉產類17家。通過試點整治整合后，現全縣小作坊剩87家。
四、制定標準，抓好試點
（一）制定標準。食品加工小作坊衛(wèi)生環(huán)境差，管理混亂，質量安全控制能力弱等問題，最主要的原因是小作坊沒有一套管理規(guī)范。為了能制定出規(guī)定具體、操作容易的小作坊基本條件要求，在省局、市局《食品加工小作坊質量安全基本條件》的基礎上，結合我縣實際，協同衛(wèi)生部門聯系制定《洞頭縣食品加工作坊基本質量安全規(guī)范》，作為食品加工小作坊準入的最低要求。該規(guī)范規(guī)定了食品加工小作坊場所環(huán)境、生產設備及用具、原輔材料、生產加工、人員、產品檢驗、包裝及標識、貯運、質量管理的基本條件。規(guī)范的實施，大大提升了質量安全保障能力。同時，也為今后質監(jiān)、衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查提供依據。
（二）抓好試點。根據食品加工小作坊整治“依靠政府、開拓思路、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進”的要求，我局確定了小作坊整治試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)示范點，把霓嶼鄉(xiāng)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點是紫菜加工整治，把北岙鎮(zhèn)的魚生加工作為行業(yè)示范點。特別霓嶼的紫菜加工整治列入了市級整治試點。
1、霓嶼鄉(xiāng)紫菜加工試點。霓嶼鄉(xiāng)紫菜養(yǎng)殖面積占全縣80%以上，共13740畝，一直以來紫菜加工沿襲著傳統的晾曬和簡易烘干方法，全鄉(xiāng)有21家“小、散、雜”家庭式紫菜加工小作坊，產品檔次低、質量不高，嚴重制約著我縣紫菜產業(yè)健康有序發(fā)展。我局深入到霓嶼鄉(xiāng)進行調研，專門制定了《洞頭縣紫菜加工整治方案》，工作重點是幫助小作坊通過“專業(yè)合作”、“龍頭帶動”等方式聯小作大。我局多次走訪、面對面座談，特別是帶領小作坊戶赴蒼南參觀考察等，積極引導加工戶轉變觀念，樹立聯小作大的決定和信心。李縣長也重視霓嶼鄉(xiāng)的紫菜加工整治，并專程到霓嶼鄉(xiāng)作指導。在小作坊整治過程中，我局還召集海洋與漁業(yè)部門、科技部門對召開紫菜加工小作坊規(guī)范化改造座談會。經過努力，在該鄉(xiāng)布袋岙村、下郎村分別成立了眾益水產品加工養(yǎng)殖專業(yè)合作社和靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸納各紫菜加工小作坊。靈潭藻類養(yǎng)殖專業(yè)合作社在10月12日掛牌成立，成為全縣第一家加工紫菜的專業(yè)合社，并且與溫州星貝海藻食品有限公司聯合，按照“公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶”的模式共同發(fā)展，眾益水產品加工養(yǎng)殖專業(yè)合作社已通過了食品生產許可證現場考核，不久就可以取得證書。通過整治，努力改變傳統的晾曬方式，改善生產加工點衛(wèi)生環(huán)境，使霓嶼紫菜加工無人管到有人管、無組織到有組織、初加工到深加工的轉變。
2、傳統的魚生加工試點。我縣加工魚生歷史悠久，在溫州地區(qū)享有很好的聲譽。并且加工魚生點多，面廣，從普查情況看，專門加工魚生的就有16家。但是大多屬于無證無照。為了使魚生能夠規(guī)范加工，確保質量，提高檔次，走出洞頭，進入超市，我局選擇唯一一家有證有照的小作坊即紅花水產加工廠進行試點，引導小作坊按《洞頭縣食品加工作坊基本質量安全規(guī)范》進行改造。在我們的鼓勵和幫助下，該小作坊改造了場所，規(guī)范了加工流程，制定了魚生標準，建立了質量管理體系，購置了檢驗設備等，現已處于取證的基本階段。
五、強化措施，加強監(jiān)管
我局通過加大巡查和監(jiān)督抽查力度，力求監(jiān)管到位。今年，共出動執(zhí)法人員118人次，累計檢查88家食品加工小作坊，重點巡查了環(huán)境衛(wèi)生、使用添加劑備案制度、原料進貨臺帳及產品銷售登記制度落實情況，對存在的問題，立即責令整改。同時，采取以省、市級為主、以縣級為補充的三級抽查機制，使抽查面全覆蓋，形成高壓態(tài)勢，促使小作坊業(yè)主自覺把好產品質量關，累計抽查食品加工小作坊28家,48批次，合格42批次，合格率87.5%。加大不合格后處理力度，要求小作坊從生產各個環(huán)節(jié)查找不合格原因，認真落實整改，從而使小作坊生產環(huán)境、生產工藝，內部質量管
理等都有所改進，以有效提高食品質量，確保食品安全。通過整治，小作坊的衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，特別是4家豆制品關停并轉剩為2家，1家水產品加工轉化為企業(yè)并申請QS認證，2家食品小作坊整合提升通過了現場審核，整合提升類從普查時的36家，降為24家；食品監(jiān)督抽查合格率明顯上升，第二季度市級監(jiān)督抽查10批次合格率為100%，比第一季度上升了87.5個百分點；證照齊全食品小作坊100%簽訂了質量安全承諾書、100%建立原輔料進貨索證索票、產品銷售臺帳。
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為鞏固07年食品生產加工小作坊整治成果，防止無證無照食品生產加工小作坊死灰復燃，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，市食安辦的指導下，10月14日起我區(qū)開展了為期一個半月的非法食品生產加工小作坊整治工作，通過各相關部門、各街道辦事處密切配合，大力整治，取得了明顯成效，前期清出的涉及豆制品、面點、腌鹵制品等66家小作坊，已關閉61家，5家將進行轉行處理�，F將有關情況總結如下：
一、領導重視、精心組織
區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視小作坊專項整治工作。10月15日下午，區(qū)政府副區(qū)長梅健同志主持召開全區(qū)食品生產加工小作坊整治工作會議，專題研究全區(qū)食品生產加工小作坊整治工作。11月4日下午，梅健同志在區(qū)政府常務會議室主持召開研究規(guī)范食品生產加工小作坊工作會議，會議傳達學習了11月3日市委常委、市政府副市長趙小維同志在全市規(guī)范食品生產加工小作坊工作會議上的重要講話精神。11月20日下午，梅健同志出席食品安全工作會議并作了重要講話，相關單位匯報了小作坊整治工作情況。
區(qū)食安辦印發(fā)了《成華區(qū)食品安全委員會辦公室關于開展非法食品生產加工小作坊整治工作的通知》（成華食安辦〔201*〕27號），區(qū)食安委相關成員單位及各街辦相繼制訂了《規(guī)范食品生產加工小作坊的工作方案》，明確了分工，落實了責任。
二、加強監(jiān)管、全面整治
11月11日，區(qū)政府梅健副區(qū)長在區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)質監(jiān)局和青龍街辦負責人的陪同下，對青龍街辦西林社區(qū)的食品安全進行調研，聽取了社區(qū)負責人前期開展食品安全工作情況以及下階段工作打算，并實地對該社區(qū)的食品加工經營單位進行了檢查，抽查涉食品生產加工門店的生產原料、清潔衛(wèi)生、經營許可等情況。
11月25日下午，區(qū)委常委、政法委書記趙華、副區(qū)長梅健率區(qū)質監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局負責人對我區(qū)的食品安全情況進行了檢查。檢查了成都光榮食品廠、成都蘇發(fā)食品廠、成都美又美食品有限公司等。重點對食品生產加工企業(yè)的生產原料、清潔衛(wèi)生、經營許可等情況進行檢查。
三、大膽創(chuàng)新、加強督查
為保障專項整治工作的順利開展，落實工作責任，區(qū)政府組建四個督查組，對14個街道專項整治工作情況進行分片包干，由區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)局牽頭對分片街辦實施督查。區(qū)各督查組及各街道辦事處每周三向區(qū)食安辦報整治工作情況，確保及時全面了解全區(qū)小作坊整治進展情況。
為切實做好整治工作，我區(qū)對各街辦整治情況進行檢查驗收方式首次采取街辦非兩兩相互檢查與區(qū)政府目督辦、區(qū)食安辦抽查兩種方式，以確保專項整治工作取得實效。12月5日，在前期各街辦相互檢查的基礎上，區(qū)食安辦組織區(qū)政府目督辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局工作人員對全區(qū)開展非法食品生產加工小作坊整治工作進行督查。督查組重點對涉農街辦進行了督查。
四、總結經驗、探索長效監(jiān)管機制
經過為期一個月半月的整治，基本清除了我區(qū)非法食品生產加工小作坊，特別是為全市全面推行豆制品準入制工作奠定了基礎。為鞏固整治成果，進一步推進我區(qū)食品安全工作，確保食品安全工作取得實效，針對目前我區(qū)食品安全現狀，結合我區(qū)實際擬定了以下制度：
（一）推行街道辦事處非兩兩相互檢查制度，街辦互相監(jiān)督，取長補短。
（二）加強目標管理，將食品安全納入街道對社區(qū)目標責任考核范圍，納入街道對轄區(qū)市場的工作考核范圍，明確職責，管理到位。
（三）深化協管員隊伍建設。各街辦對轄區(qū)食品藥品協管員進行考核，考核結果與協管員工作經費掛鉤。
（四）廣泛宣傳食品安全舉報獎勵制度。利用多渠道宣傳食品安全，在轄區(qū)內公布了24小時舉報電話，鼓勵舉報。
（五）實行專項整治包案制度，針對業(yè)主具體情況，合理制定處置方案，各社區(qū)書記、主任、食品協管員實行包戶包案，居民小組長一盯一負責跟蹤落實，確保處置措施落到實處，防止假關閉和死灰復燃。
（六）社區(qū)建立食品安全巡查制度，食品協管員定期對區(qū)域內食品生產經營單位進行巡查，對新增無證照作坊隨時發(fā)現隨時報告。（七）實行社區(qū)食品安全報告制度，實行月報表、零報告制度，定期報告，發(fā)現有大案要案立即報告。
（八）建立食品生產經營單位（經營戶）臺帳制度，對轄區(qū)內的合法食品生產企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，加強日常監(jiān)控。
（九）建立出租房屋主責任制，簽訂責任書，動員群眾自覺抵制無證無照食品生產，齊抓共管，共同監(jiān)督。
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