綏濱縣教育局關(guān)于行政執(zhí)法情況的匯報(bào)

綏濱縣教育局關(guān)于行政執(zhí)法情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

幾年來(lái)，我局嚴(yán)格按照上級(jí)依法行政的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大行政執(zhí)法的力度，做到科學(xué)、公正，為推動(dòng)全縣教育事業(yè)又快又好發(fā)展，為第十二個(gè)五年規(guī)劃提供良好的法治環(huán)境。下面就我局的行政執(zhí)法開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下：

一、近幾年年我局行政執(zhí)法開(kāi)展情況（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。

一是把依法行政納入局黨委、局機(jī)關(guān)各科室的重要議事日程，制訂了《綏濱縣教育體育局行政執(zhí)法評(píng)議考核細(xì)則》和《綏濱縣教育體育局行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》狠抓了工作落實(shí)。二是做到了組織到位，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的“行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”。一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是做到了工作到位，結(jié)合教育的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了依法行政“四五”規(guī)劃和年度落實(shí)計(jì)劃。具體工作做到了職權(quán)分解，并將工作落實(shí)情況作為每年年終局機(jī)關(guān)各科室考核的重要依據(jù)。（二）明確工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

主要是抓好了各級(jí)干部學(xué)法。幾年來(lái)，我局組織召開(kāi)了局機(jī)關(guān)干部學(xué)法動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全體機(jī)關(guān)干部學(xué)法進(jìn)行動(dòng)員和部署，并要求做好學(xué)習(xí)筆記。對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行法制教育，舉辦法制講座十幾場(chǎng)次，提高了局機(jī)關(guān)干部的法律素質(zhì)和依法行政的整體水平。

（三）堅(jiān)持依法治理，做到有法可依。

按照全面性、特定性和規(guī)定性原則(所謂全面性，即全面研讀《教育法》等教育類(lèi)法律法規(guī)規(guī)章，全面掌握法律法規(guī)規(guī)章對(duì)教育具體管理活動(dòng)的法定要求，力求不遺漏；所謂特定性，即把握法律法規(guī)規(guī)章對(duì)省級(jí)教育行政部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任的特定要求，力求不缺位、不錯(cuò)位、不越位；所謂規(guī)定性，即行政執(zhí)法對(duì)違法違規(guī)行為的情節(jié)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，處理方式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定)，對(duì)我局的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真梳理、歸納，經(jīng)逐一審查確認(rèn)，我單位具有行政執(zhí)法主體1個(gè)，其中法定行政機(jī)關(guān)1個(gè)；本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)13部：具體行政執(zhí)法權(quán)1項(xiàng)，其中行政許可3項(xiàng)，行政處罰13項(xiàng)，其他具體行為3項(xiàng)。使我單位的行政執(zhí)法做到了有法可依。

（四）強(qiáng)化了行政執(zhí)法責(zé)任制。

加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任配套制度建設(shè)，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示承諾制、執(zhí)法違法責(zé)任追究制和執(zhí)法考核評(píng)議制�？茖W(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)崗位。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，有效地防止了公共權(quán)力的濫用。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督和查處，做到公開(kāi)、透明。有關(guān)執(zhí)法內(nèi)容通過(guò)教育局網(wǎng)站向社會(huì)公布，在行使執(zhí)法權(quán)力的過(guò)程中，通過(guò)網(wǎng)站請(qǐng)社會(huì)人員監(jiān)督，做到了公開(kāi)、透明。幾年來(lái)，我們還組織開(kāi)展了全縣教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理。共查處教育亂收費(fèi)案件5起，處理責(zé)任人3人，共清退學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)資金12萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

我局的行政執(zhí)法工作雖然取得了明顯成效，但離上級(jí)的要求和廣大人民群眾的需求尚有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是在普法學(xué)習(xí)上還存在實(shí)用主義思想，普法學(xué)習(xí)相對(duì)不平衡、一般干部的學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，學(xué)法的主動(dòng)性、自覺(jué)性還不夠；二是在依法行政上，方法單一，缺乏有效手段；三是普法教育的深度和廣度還不夠，人們對(duì)教育法律法規(guī)的了解還須加強(qiáng)。

三、下一步的思路：

1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，同時(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式。

2、加大教育法律法規(guī)宣傳活動(dòng)的力度，力求做到人人懂教育、人人愛(ài)教育。

３、進(jìn)一步建立和完善教育行政執(zhí)法的崗位責(zé)任制度和評(píng)議考核制度。

４、探索和研究符合教育特性和我縣實(shí)際的教育行政執(zhí)法的有效方式和長(zhǎng)效機(jī)制。在深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)程中，保障和促進(jìn)教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。

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綏濱縣教育體育局依法行政工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，現(xiàn)將綏濱縣教育體育局近幾年推進(jìn)依法行政工作的情況匯報(bào)如下：

1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。幾年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣政府精神，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范行政行為，辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)我局推行行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)總責(zé)。辦公室為推行行政執(zhí)法責(zé)任制牽頭科室，各行政執(zhí)法科室為責(zé)任科室，科室負(fù)責(zé)人為本科室推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。

2．精心制定實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)縣政府的要求，結(jié)合教育工作實(shí)際，制定了縣教育體育局推進(jìn)依法行政的具體安排意見(jiàn)，做到了年初有計(jì)劃、年內(nèi)有檢查、年終有總結(jié)，推動(dòng)了全縣教育系統(tǒng)依法行政工作深入開(kāi)展。建立健全了機(jī)關(guān)自身依法行政制度，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)依法行政建設(shè)，提高了各級(jí)行政執(zhí)法人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事能力，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，約束了執(zhí)法人員自身行為，樹(shù)立了文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。3．認(rèn)真細(xì)致梳理了行政執(zhí)法事項(xiàng)。一是全面梳理行政執(zhí)法權(quán)。我局對(duì)行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行了全面清理，基本摸清了教育局行政權(quán)力的分布、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)以及權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律和概況，清理具體行政執(zhí)法事項(xiàng)78項(xiàng)，其中行政許可2項(xiàng)，行政處罰39項(xiàng)，其他具體行政行為36項(xiàng)，并經(jīng)縣法制辦確認(rèn)。二是所有行政執(zhí)法事項(xiàng)均上網(wǎng)公開(kāi)。經(jīng)核定的行政權(quán)力及運(yùn)行流程按統(tǒng)一規(guī)范的格式，全部在教育網(wǎng)站公布，保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4．編制了行政執(zhí)法職權(quán)流程圖。政府行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，是一件前所未有的事，是一項(xiàng)創(chuàng)造性的工作。針對(duì)在行政許可、行政處罰和其他行政行為等方面存在不規(guī)范現(xiàn)象，根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》的規(guī)定，我局制定了行政執(zhí)法崗位職責(zé)，行政處罰和其他行政行為流程圖，從而，保證了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、合法性，在規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的同時(shí)，也切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。我們?cè)谕瓿墒崂硇姓��?zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法行為后，立即著手分解行政執(zhí)法職權(quán)，明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案，將行政執(zhí)法職權(quán)分解到人事股、基教股、督導(dǎo)室、職成股、招生辦等相關(guān)執(zhí)法科室及2個(gè)執(zhí)法授權(quán)單位，各行政執(zhí)法科室及執(zhí)法單位確定執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員，明確執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

5．健全了政府信息公開(kāi)制度。根據(jù)縣政府有關(guān)指示，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，制作并完善了《教育局信息公開(kāi)指南》、《教育局信息公開(kāi)制度》、《教育局信息公開(kāi)目錄》、“教育局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和審批”等相關(guān)制度。局領(lǐng)導(dǎo)還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了局務(wù)會(huì)布置政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)全體機(jī)關(guān)干部提出要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了干部職工在接待來(lái)信來(lái)訪、群眾辦事等工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)。要求全體干部嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作制度和有關(guān)政策文件規(guī)定，并將政務(wù)公開(kāi)工作與各科室的年終考核掛鉤，調(diào)動(dòng)了干部的積極性。同時(shí)，我們還結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，突出重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)重要事項(xiàng)。抓住涉及關(guān)鍵工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、與群眾利益關(guān)系最密切的重要事項(xiàng)，從內(nèi)容和形式上重點(diǎn)加以深化。重點(diǎn)公開(kāi)了教育局工作職能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能，公開(kāi)了教育局年度工作目標(biāo)、工作計(jì)劃、工作總結(jié)和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別公開(kāi)了與群眾關(guān)系密切的教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)籍管理、招生、自學(xué)考試、民辦教育機(jī)構(gòu)申辦、教師資格認(rèn)定等辦事程序，公開(kāi)了教育局工作的法律依據(jù)和文件依據(jù)，達(dá)到群眾直觀、方便，辦事程序簡(jiǎn)化，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)了勤政為民的目的。

6．加快了電子政務(wù)建設(shè)。我局積極整合“綏濱教育”網(wǎng)站的相關(guān)資源，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，改版升級(jí)�！敖棡I教育”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“局長(zhǎng)信箱、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、行政執(zhí)法、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上調(diào)查”等欄目，為廣大人民群眾提供政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，將梳理后的縣教育行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行政行為、職責(zé)分解及流程圖上網(wǎng)公示，為人民群眾服務(wù)，接受公眾監(jiān)督。7．編制了行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)縣法制辦要求，我們對(duì)本部門(mén)39項(xiàng)行政處罰所涉及的法律依據(jù)、處罰事項(xiàng)、處罰種類(lèi)、違法事實(shí)程度、處理標(biāo)準(zhǔn)、生效時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，制作成了《教育局行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)》，并及時(shí)上報(bào)了縣法制辦。

8．大力推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。按照政務(wù)公開(kāi)的具體要求，我們?cè)诠�開(kāi)中主要采取了設(shè)立政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)、公開(kāi)宣傳欄、公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式。一是開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)和專(zhuān)欄。我們積極整合“綏濱教育”網(wǎng)站的相關(guān)資源，在原來(lái)的基礎(chǔ)上，改版升級(jí)。在“綏濱教育”網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄和網(wǎng)頁(yè)，設(shè)置了“教育新聞”、“政務(wù)公開(kāi)”、“機(jī)關(guān)處室”、“便民服務(wù)”等欄目。為廣大人民群眾提供政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，將梳理后的縣教育行政執(zhí)法主體、依據(jù)、行政行為、職責(zé)分解及流程圖上網(wǎng)公示，為人民群眾服務(wù)，接受公眾監(jiān)督。二是設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)欄。設(shè)立了“人事任免”、“局發(fā)文件”、“重大事項(xiàng)”、“計(jì)劃總結(jié)”、“依申公開(kāi)”、“發(fā)展規(guī)劃”等9塊政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，主要是與群眾關(guān)系密切的辦公室、人事股、基教股、財(cái)審股、職成股、招生辦等部門(mén)，公開(kāi)重點(diǎn)工作的辦事程序和辦事結(jié)果，公開(kāi)內(nèi)容定期更換。三是公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)。公開(kāi)了局職能科室對(duì)外電話(huà)。四是定期召開(kāi)教育情況通報(bào)會(huì)，向人大代表、政協(xié)委員、老干部、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員等通報(bào)教育情況，自覺(jué)接受監(jiān)督；五是建立局長(zhǎng)電子信箱，認(rèn)真答復(fù)群眾的來(lái)信、來(lái)電。六是認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。七是強(qiáng)化信訪接待工作，我們堅(jiān)持慎重、依法的原則，及時(shí)處理信訪案件，201*年全年共處理來(lái)信來(lái)訪39件次，處理縣長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)交辦單32件次，答復(fù)率均為100%。

9．認(rèn)真開(kāi)展了“五五”普法工作。一是認(rèn)真抓好青少年法制教育工作。實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)法律知識(shí)向強(qiáng)化法律體驗(yàn)轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造小環(huán)境向?qū)W校、家庭、社區(qū)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。一方面開(kāi)展“少年普法”工程，制定了《綏濱縣中小學(xué)201*年“少年普法”工程實(shí)施方案》，會(huì)同縣法制辦、團(tuán)縣委、文明辦、縣關(guān)工委以及其他司法行政部門(mén)在落實(shí)學(xué)校普法教育與家庭教育、社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合方面進(jìn)行了有效的探索。開(kāi)展青少年行為規(guī)范示范學(xué)校評(píng)比、創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出一批法制教育先進(jìn)典型。充分利用節(jié)假日開(kāi)展活動(dòng)，注重豐富中小學(xué)綜合課程，拓展社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)的法制體驗(yàn)功能，讓學(xué)生在身臨其境的社會(huì)生活中，親身感受法律的存在與效能。二是扎實(shí)抓好中小學(xué)教師的法制宣傳教育。組織廣大教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》，學(xué)好用好教師人手一冊(cè)的普法讀本，重點(diǎn)是組織開(kāi)展以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《黑龍江省中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的法制宣傳教育。將法治建設(shè)理論列入局黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，年內(nèi)集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于3次。局機(jī)關(guān)公職人員每人每年學(xué)法不少于40個(gè)小時(shí)，并組織相關(guān)人員參加“雉水在線”領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)在線考試，以及全省教育系統(tǒng)“五五”普法考試。組織開(kāi)展了以《公務(wù)員依法行政讀本》為主要教材的學(xué)法活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》等與日常工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念，提高了法律素質(zhì)，促使機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，嚴(yán)格依法行政，搞好服務(wù)。

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