興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通發(fā)展現(xiàn)狀

興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、交通發(fā)展現(xiàn)狀

一、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展依托豐富的旅游資源，引進(jìn)客商對(duì)蘇木山、友誼水庫(kù)、佑安寺、澇利海進(jìn)行開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)建設(shè)檔次有了新的提高。依托獨(dú)特的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，全縣成立了兩家大型運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸資源整合步伐進(jìn)一步加快。建設(shè)了廟梁煤炭物流園區(qū)和恒興達(dá)物流園區(qū)，物流運(yùn)輸業(yè)正逐步成為全縣經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)極。

以廟梁煤炭物流園區(qū)建設(shè)為起點(diǎn)，交通優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。興和縣廟梁煤炭物流園區(qū)是由烏蘭察布市政府批準(zhǔn)的大型煤炭物流園區(qū)，依托年運(yùn)送能力1.5億噸煤的準(zhǔn)興（準(zhǔn)格爾--興和）運(yùn)煤高速公路和G6、G7高速公路、110國(guó)道、集通鐵路、興商鐵路等輸出通道，設(shè)計(jì)規(guī)劃年吞吐量6000萬(wàn)噸煤的集煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)加工為一體的煤炭物流園區(qū)。目前正在進(jìn)行核心區(qū)道路建設(shè)工作和企業(yè)入園的前期準(zhǔn)備工作，已有126家企業(yè)報(bào)名入園，預(yù)計(jì)明年下半年建成運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目總投資40億元，達(dá)產(chǎn)后年新增稅收2億多元，成為興和縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。興和縣獨(dú)特的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

以蘇木山、友誼水庫(kù)基礎(chǔ)建設(shè)及開(kāi)發(fā)為標(biāo)志，打造京西草原第一景的旅游開(kāi)發(fā)，步入高速發(fā)展的軌道。圍繞建設(shè)京西草原風(fēng)情第一景目標(biāo)，深入挖掘旅游資源潛力，大力發(fā)展旅游業(yè)，蘇木山森林公園、澇利海草原、佑安寺恢復(fù)重建、友誼水庫(kù)四大旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目均確定了投資業(yè)主，開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。隨著G6高速的發(fā)展，110國(guó)道的拓寬以及蒙西煤炭外運(yùn)能力的大大提升，截止“十一五”期末，我縣大型運(yùn)輸車(chē)輛已從“十五”期末的5000輛增加至15000余輛，充分發(fā)揮了我縣的區(qū)位、運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。

二、基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)功能日臻完善借助過(guò)境的京呼高鐵、集張鐵路、興商鐵路、京新高速、準(zhǔn)興運(yùn)煤重載高速、110國(guó)道改擴(kuò)建、張皋至商都一級(jí)公路等重大交通工程的建設(shè)，構(gòu)建全縣快速便捷的對(duì)外交通體系。全面啟動(dòng)農(nóng)村通村瀝青（水泥）路建設(shè)工程，加快縣鄉(xiāng)公路的提級(jí)改造，完善城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，形成四通八達(dá)的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。到“十二五”末，全縣將新改建公路908公里，全縣公路總里程達(dá)到1281公里，公路網(wǎng)密度提高到36.4公里/百平方公里。

道路建設(shè)方面。截止“十一五”期末，已完成了南北環(huán)路、景觀大道、興和大道拓寬改造和移民西路等工程建設(shè)。累計(jì)新增市政道路60公里，新增道路面積達(dá)100萬(wàn)平方米，是原有城區(qū)道路面積總和的4倍。累計(jì)籌資1.9億元，建成三級(jí)通鄉(xiāng)油路135公里、四級(jí)通村砂石路705公里，全縣公路總里程達(dá)到1166公里，公路網(wǎng)密度由30.8公里/百平方公里增加到33.1公里/百平方公里。

城市建設(shè)方面。截止“十一五”期末，已完成了新區(qū)水源地建設(shè)、供熱設(shè)施改造，完成了雙河綜合治理、黃花梁生態(tài)公園、興永公司植物園等市政景區(qū)建設(shè)工程。累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資23.8億元，縣城建成區(qū)面積由6平方公里擴(kuò)展到11平方公里，建設(shè)用地面積由7平方公里擴(kuò)展到22平方公里；城區(qū)人口由不足6萬(wàn)人提高到目前的8.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率由32.9%提高到39.3%。積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了“城中村”改造，五年累計(jì)完成危舊房改造8萬(wàn)平方米。完成了會(huì)展中心、體育場(chǎng)館和青少年活動(dòng)中心建設(shè)、新世紀(jì)廣場(chǎng)改造等公共基礎(chǔ)工程。興和國(guó)際酒店、光輝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和溫州商業(yè)中心建成運(yùn)營(yíng)。建設(shè)明興豪庭、現(xiàn)代陽(yáng)光城、和諧家園、碧海嘉園、將軍花園等商品房80萬(wàn)平方米，完成廉租房等保障性住宅3.94萬(wàn)平方米。目前城區(qū)樓體建筑面積達(dá)到180萬(wàn)平方米，比“十五”末增加140萬(wàn)平方米。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于交通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研

關(guān)于交通業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

近年來(lái)，全市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟。服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

一、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公路建設(shè)投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)。全市共有干線(xiàn)公路3條，總里程117.32公里。農(nóng)村公路178條，總里程841.72公里，其中：縣級(jí)公路7條，總里程154.419公里；鄉(xiāng)級(jí)公路33條，總里程314.598公里；專(zhuān)用公路1條,總里程12.4公里；村級(jí)公路137條，總里程360.303公里。黑色路面450.209公里，其中：縣級(jí)公路152.091公里；鄉(xiāng)級(jí)公路256.293公里；專(zhuān)用公路9.280公里；村級(jí)公路32.545公里。橋梁6028.74米／218座，其中：國(guó)道262.18米/7座;省道1822.83米/38座;縣級(jí)公路,1447.8米／45座；鄉(xiāng)級(jí)公路1665米／65座；專(zhuān)用公路49米／4座；村級(jí)公路782米／59座。目前，已基本形成以高速公路為依托，以國(guó)省干線(xiàn)為骨架，以城區(qū)為中心，以五縱三橫和大外環(huán)相連接的交通網(wǎng)絡(luò)，有效地發(fā)揮交通整體功能。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場(chǎng)、沿路開(kāi)園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源、謀發(fā)展。

（二）運(yùn)輸市場(chǎng)日趨繁榮，市場(chǎng)管理規(guī)范。堅(jiān)持依法治運(yùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)的健康有序發(fā)展。到201*年末，全市發(fā)展運(yùn)輸車(chē)輛8511臺(tái)，其中客車(chē)191臺(tái)，營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路64條，營(yíng)運(yùn)里程1536公里，每日往返班車(chē)191臺(tái)；出租汽車(chē)320臺(tái)；貨運(yùn)車(chē)輛8000臺(tái)；客運(yùn)量2395.4萬(wàn)人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量0.78萬(wàn)人/公里、貨物運(yùn)輸量達(dá)13800萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量0.8萬(wàn)噸/公里分別比“九五”末增長(zhǎng)了2%、1%、3%、2%。農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化站點(diǎn)建設(shè)也在按規(guī)劃進(jìn)行。

二、交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛(ài)民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過(guò)程中，精心組織，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)。市交通部門(mén)積極配合做到了指導(dǎo)勘測(cè)設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。全市鄉(xiāng)村級(jí)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的81%，通村公路已完成602公里。

2、多方籌資，政策配套。把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬(wàn)元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營(yíng)業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書(shū)，收到了很好的效果。市直部門(mén)通過(guò)支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)積極出臺(tái)了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門(mén)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高了工作效率。

3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專(zhuān)班、一名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問(wèn)、一個(gè)籌資和建設(shè)專(zhuān)班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹(shù)一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門(mén)抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對(duì)工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并擠出資金購(gòu)置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。四是采取投標(biāo)的方式和市建設(shè)局監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對(duì)國(guó)債資金的使用堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，實(shí)行單獨(dú)建賬，專(zhuān)人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方配套資金的到位。

4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長(zhǎng)效工程”管理。一是采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對(duì)象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級(jí)負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過(guò)突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶(hù)養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶(hù)承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門(mén)人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門(mén)養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長(zhǎng)期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過(guò)引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問(wèn)題。

三、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題1、超限超載車(chē)輛是造成道路破失的主要原因。（1）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。（2）對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（3）造成國(guó)家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。（4）容易引發(fā)道路交通事故。（5）造成汽車(chē)行業(yè)的畸形發(fā)展。

2、建設(shè)速度上不來(lái)，差距大。在201*年全省農(nóng)村公

路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到201*年，全市100%的行政村通瀝青（水泥）路，到201*年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原地區(qū)的我市，是省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，全市目前只有65%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。上級(jí)投入的資金不足，地方配套資金困難，影響了公路修建里程。

3、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的換屆選舉，造成修建村級(jí)公路的不穩(wěn)。

4、是配套資金上不來(lái)，啟動(dòng)難。據(jù)測(cè)算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬(wàn)元，除上級(jí)交通部門(mén)每公里補(bǔ)助5萬(wàn)元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

四、加快村村通公路建設(shè)的建議

為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通柏油路（水泥路）目標(biāo)，建議如下：

1、建議建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班”，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)和開(kāi)發(fā)區(qū)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過(guò)以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

一是交通部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬(wàn)元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、市交通部門(mén)驗(yàn)收合格的，由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。

二是財(cái)政部門(mén)補(bǔ)助一點(diǎn)：對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

五是部門(mén)幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。3、建議相關(guān)部門(mén)配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國(guó)家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場(chǎng)、開(kāi)發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國(guó)土部門(mén)審批。國(guó)土部門(mén)要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的拆遷工作，由各部門(mén)自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。

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