關于領導干部下基層的體會與思考(投稿)

接通“地氣”強“底氣”

關于領導干部下基層活動的實踐與思考

肖本明

萬物有所生，而獨知守其根。黨員干部只有深入基層、密切聯(lián)系群眾，各項事業(yè)方能根深葉茂、永葆生機。早在1945年延安干部會議上，毛主席就把我們共產黨人好比“種子”，人民好比“土地”，要在人民中間生根、開花、結果。時隔六十多年，盡管我們所處的地位和時代不同了，所面臨的形勢和任務也發(fā)生了根本變化，但是共產黨人作為“種子”的特質沒有變。胡錦濤總書記在“七一”講話中強調，全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。近期，省委省政府開展的以“三解三促”為主題的領導干部下基層活動，在干群之間架起了一座“連心橋”，為黨員干部深入群眾接通“地氣”、去除脫離群眾危險的“官氣”、增強做群眾工作“底氣”開出了“一劑良方”，對于加強新形勢下的群眾工作具有重大意義和深遠影響。作為全黨親民愛民楷模、一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)，淮安市率先開展領導干部下基層蹲點活動，并且形成了制度，取得明顯成效，得到省委羅志軍書記的充分肯定。

一、開展領導干部下基層活動是密切聯(lián)系群眾的一個有效載體，增強了領導干部的群眾觀念

沒有對群眾的深厚感情，就不會有堅定的群眾立場。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨和人民群眾肩并育同呼吸共命運，因此情同魚水。

現(xiàn)在，盡管通訊、交通發(fā)達了，聯(lián)系更便捷了，但現(xiàn)代技術代替不了領導干部與群眾面對面接觸所帶來的情感效應，民情民意必須用“腳步”去量�；窗彩羞B續(xù)多年深入開展“三進三幫”活動，即“進農戶，幫增收致富”、“進企業(yè)，幫發(fā)展轉型”、“進社區(qū)，幫和諧創(chuàng)建”，促進領導干部深入到農村、社區(qū)和企業(yè)，與廣大群眾在促膝談心中拉近距離，在朝夕相處中增進感情�；顒舆B續(xù)開展數(shù)年來，共有5000多人次縣（處）級以上領導干部、6萬多人次的機關干部走進基層，走訪群眾120萬人次，為民辦實事5萬多件，拉近了干群關系，領導干部群眾立場更加堅定。市委市政府確立的“三看”，即看天空藍不藍、看流水清不清、看老百姓的口袋鼓不鼓，已成為堅持以人為本、踐行科學發(fā)展觀的三把尺子，使各級領導干部更自覺站在群眾立場想問題辦事情定決策，群眾利益在經濟發(fā)展、城市建設中得到更好地維護和發(fā)展。領導干部下去了，黨的好傳統(tǒng)、好作風又回來了。密切黨群干群關系關鍵在干部，開展領導下基層活動就是聯(lián)系群眾的一個很好紐帶，讓各級干部最廣泛、最深入地走進基層、聯(lián)系群眾，增進感情、密切關系，真正把群眾放在心上、當親人，群眾就會把我們放在心上、當親人。

二、開展領導干部下基層活動是辦實事、解民憂的一項惠民舉措，有力地保障和改善了民生

讓群眾得實惠是密切黨群干群關系的落腳點。群眾有了實際困難，首先會想到找黨委政府，找領導干部。如果我們的黨員干部能主動靠上去解決，群眾就會順氣，更加信任黨員干部；反之，如果群眾找上門來，還三推四躲，肯定造成干群關系矛盾。我們堅持把保障和改善民生作為開展領導干部下基層活動的出發(fā)點和落腳點，在文件中明確每個領導干部每年至少為所在村群眾辦

一件以上實事，切實讓基層和群眾感受到領導干部“三進三幫”帶來的實惠。僅201*年，全市縣（處）級以上領導干部就先后走訪農戶1.4萬戶、企業(yè)1400多戶、接待群眾4600多人次，為民辦實事2210件，無償投入各類資金7000余萬元；為社區(qū)和居民辦實事300多件，幫扶特困家庭400戶，幫助780多名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；為企業(yè)解決實際困難873個，辦實事756件。如針對在“三進三幫”活動中基層反映的城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題以及保險費用一次性繳納難的情況，率先建立農民城鄉(xiāng)“尊老金”制度和實施“萬人助保工程”，促進了社會保障體系的進一步完善。領導干部下基層活動是否得到群眾擁護、受到群眾歡迎，關鍵在于辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。我們必須帶著造福于民的宗旨，帶著改善民生的責任，下到問題和矛盾集中的地方，走到生活相對困難的群眾中去，真正幫到點子上，解決一些實實在在的難題，讓人民群眾感受到領導干部下基層活動所帶來的黨委政府的溫暖關懷，感受到各級領導干部以民為本、執(zhí)政為民的深情厚意。

三、開展領導干部下基層活動是堅持群眾路線、做好群眾工作的一種基層歷煉，鍛煉提升了領導科學發(fā)展的能力

無論是戰(zhàn)爭年代，還是和平建設時期，善于做群眾工作、發(fā)動群眾始終是共產黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和致勝法寶。當前，黨群干群關系面臨的種種新問題，很大程度上是干部的工作方法不到位，溝通疏通不及時，利益照顧不周全。我們堅持把群眾工作能力作為領導干部領導科學發(fā)展的第一能力，堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的第一陣地，推動領導干部下基層與群眾同吃同住同勞動，深深扎根于基層，扎根于群眾，使部分缺乏基層工作經驗的年輕領導干部補上了群眾工作“必修課”，領導干部在這一活動

中錘煉了執(zhí)政為民的政治品德，豐富了組織發(fā)動群眾、調動群眾積極性的方法，鍛煉了指導和推動基層工作的能力，提升了新形勢下做好群眾工作的本領。近年來，淮安在實踐中探索形成了陽光信訪、和諧城管等群眾工作新鮮經驗，成為“全國亮點”并被廣泛推廣。接通“地氣”，做群眾工作才有底氣。只有始終堅持問政于民、問計于民、問需于民，才能依靠群眾、發(fā)動群眾不斷創(chuàng)新我們的工作，使路子越走越寬廣，事業(yè)越來越興旺。

四、開展領導干部下基層活動是化解發(fā)展難題的一個重要抓手，推動了經濟社會又好又快發(fā)展。

關心群眾生活，必須大力發(fā)展經濟。堅持以經濟建設為中心，積極采取有效措施，大力發(fā)展農村經濟，既是滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的基本方式，也是進一步密切黨群關系的重要途徑，更是實踐黨的宗旨，讓群眾得到更多實惠的根本保證。由于工作原因，領導干部思路較為開闊，辦法比較多，能夠調動更多的社會資源，對于幫助基層發(fā)展具有多方面的特殊優(yōu)勢。多年來，淮安市各級領導干部在下基層活動中，幫助所在村、社區(qū)和企業(yè)，進一步理清了發(fā)展思路，解決了一批制約發(fā)展的難題，引進了一批發(fā)展項目，壯大了村級集體經濟，促進了企業(yè)轉型升級，加快了群眾增收致富。至201*年底，全市223個省定經濟薄弱村集體經濟已全部破“零”，有158個村集體經濟收入達到5萬元以上，18個村達到20萬元以上。市直部門的主要領導，結合工作職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合部門、系統(tǒng)資源，切實為中小企業(yè)解決融資、招工、技術創(chuàng)新等難題，產生了一個單位主要領導下基層、大家齊心協(xié)力幫發(fā)展的乘數(shù)效應。要把領導干部下基層幫助發(fā)展，作為踐行發(fā)展是第一要務、發(fā)展是硬道理的實際行動，幫助基層找準發(fā)展思路和發(fā)展措施，幫助群眾上好致

富項目，幫助解決發(fā)展中的種種制約，促進基層更好更快發(fā)展，做大社會財富“蛋糕”，讓人民群眾生活得更加富裕。

五、開展領導干部下基層活動是推動基層創(chuàng)新社會管理的一項有效探索，促進了社會和諧穩(wěn)定

社會管理的重點、難點在基層。一些社會矛盾和問題層出不窮，既是發(fā)展階段性特征在社會建設和社會管理領域的集中反映，也是基層管理薄弱環(huán)節(jié)的外在表現(xiàn)。我市在開展領導干部下基層活動過程中，根據(jù)基層的實際情況，創(chuàng)新完善了加強基層基礎工作“1223”的思路和舉措，即明確“一個發(fā)展宗旨”，即發(fā)展為民；抓“兩強”，即強化基礎工作、強化基本隊伍；抓“兩早”，即對問題要早發(fā)現(xiàn)、早處；力爭“三解決”，即把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)、解決在源頭，鞏固了政通人和、安定和諧的良好局面，我市信訪工作連續(xù)五年赴省進京上訪保持全省較低水平，連續(xù)五年工作排名位居全省前列，連續(xù)五年無省級“信訪工作重點管理縣（區(qū)）”，連續(xù)五年無有影響的信訪事件。如我市清河區(qū)成功獲得全國首批、蘇北唯一的“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”稱號，這與領導干部“進社區(qū)，幫和諧創(chuàng)建”活動，市、區(qū)兩級機關的強有力的對口指導幫助是分不開的�！盎鶎臃�(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興”。利用領導干部下基層活動，使更多的注意力、工作精力、工作資源配到最基層，各項措施落實到最基層，促進工作重點前移、重心下移，推進基層社會管理創(chuàng)新，夯實和諧社會建設的堅實根基。

密切黨群干群關系，領導干部下基層活動是有效形式，領導干部的宗旨意識、務實作風是內在支撐。因此，必須在深入開展集中活動的基礎上，堅持以群眾的認同感、滿意度為導向，從干部教育、選拔任用、考核獎懲等環(huán)節(jié)入手，探索建立一套促進領

導干部經常性下基層的長效機制，使領導干部下基層由制度約束向自覺自發(fā)轉變，由集中活動向常態(tài)開展轉變，努力做到胡錦濤總書記提出的“每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師,把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中�！�

（作者系中共淮安市委常委、市委秘書長）

聯(lián)系人：淮安市委辦公室調研處梁同景

電話：0517-83934339手機：13861551066郵編：223001

擴展閱讀：干部下基層心得體會

“我下基層該做什么”大討論活動心得體會

**街道**

按照街道統(tǒng)一安排，在“發(fā)展上水平、干部下基層”立功競賽活動中，開展為期一周的“我為發(fā)展能做什么”和“我下基層該做什么”為主題的大討論活動。本次活動時間雖短，但內容豐富，使我感受深刻，體會頗多。

一、深刻認識，增強活動自覺性。

在全市上下開展加強和創(chuàng)新社會化管理以來，市委提出要以“發(fā)展上水平、干部下基層”立功競賽活動為載體，全面增強社會化管理水平。其中作為落實市十二次黨代會精神的一個實際步驟，年初開展這樣一項大討論活動，是要進一步引導機關干部盡快從節(jié)日的氛圍中走出來，投入各自的工作角色，從全局戰(zhàn)略高度思考問題、謀劃工作，主動為全市經濟發(fā)展和社會和諧做貢獻。從這里，可以看出市委市政府加快地區(qū)發(fā)展的決心，作為一名基層工作者，就是要立足本職崗位，發(fā)揮職能作用，提升工作水平，轉變工作作風，圍繞中心，服務大局，不斷提升業(yè)務水平，提高為群眾服務的能力。

二、積極研討，加快成果轉化。

本次大討論活動的目的是成果轉化。我們科室也在學習的基礎上，圍繞部門工作進行了細致的研討，按照立功競賽活動要求，從本科室業(yè)務和職能出發(fā)，就201*年工作區(qū)分常規(guī)、重點、難點、亮點，研究制定工作目標、主要措施、

完成時限，落實責任，確保全年工作開好頭，起好步，有效推進各項工作按階段、分層次、有步驟地展開，最終實現(xiàn)工作效果最優(yōu)化。

三、走進社區(qū)，拉近干群關系。

在機關“干部下基層”日，我同科室同事一起到包保的玉華社區(qū)，結合科室職責協(xié)助社區(qū)開展了安全隱患排查工作，走訪了貧困戶。在這個過程中，我們一方面向個體工商業(yè)戶宣傳了安全防火的知識，另一方面也向他們了解需求，掌握社情民意，盡管有些問題不是我們能當時解決的，但我也認真記錄下來，反饋到相關科室。

四、分享體會，促進活動效果。

在走訪的過程中，我深刻體會到，我們必須深入基層、深入群眾，才能知民之怨。群眾有意見，作為干部面對這些情況，決不能回避矛盾，怕見群眾，更不能一味壓制，要及時深入第一線，認真傾聽他們的呼聲，讓他們訴訴苦、吐吐怨，把心窩子的話說給你聽，這樣才能摸清情況，知道群眾的怨在何處，解決問題起來才能心里有底，有的放矢。我們也必須深入基層、深入群眾，才能曉民之盼。從走訪了解的情況看，現(xiàn)在群眾迫切愿望就是加快發(fā)展，脫貧致富。而我們街道能做的就是把發(fā)展的軟環(huán)境營造好，給群眾提供就業(yè)的信息和援助，把黨和政府的好政策送到群眾身邊，讓群眾得到更多的實惠，而不是“端架子、送麻煩”，這樣才能讓群眾信任我們，支持我們。我們只有深入基層，深入群眾，才能解民之難。當群眾在困難時，我們應該要做他們的主心骨，領導干部要以群眾的根本利益為取舍標準，維護他們的合法權益，體察他們的苦衷，充分尊重群眾的志愿，只有一

件件地解決他們的實際困難和問題，才能贏得群眾的信賴和擁護。我們這次接觸到的每一個群眾對我們的到訪都表示了極大的熱情，從這一點上也不難看出，有找麻煩思想的群眾必竟在少數(shù)，絕大多數(shù)的群眾是愿意跟我們真誠交流的，因為我們的出發(fā)點是好的，落腳點是為了更好地服務群眾，有著這樣共同目標，沒有過不去的鴻溝。

總之，我將緊緊抓住這次下基層的有利契機，盡可能多的抽時間深入到所聯(lián)系社區(qū)，盡己所能為基層群眾提供力所能及的服務與幫助，為街道的發(fā)展上水平、干部下基層活動貢獻自己的綿薄之力。

二O一二年二月一日

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