城管局主要污染物減排工作總結(jié)

城管局主要污染物減排工作總結(jié)

201*年是“十一五”污染減排的攻堅年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城管局認(rèn)真貫徹落實關(guān)于加強主要污染減排的工作部署，不斷加大工作力度，狠抓工作落實，圓滿完成了年度主要污染物減排工作�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)告如下：

一、基本情況

根據(jù)年初與區(qū)政府簽訂的201*年環(huán)境目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，我局主要污染物減排工作任務(wù)是杜XX河垃圾傾倒、堆置和亂建現(xiàn)象和按照《XX市揚塵控制管理辦法》要求，落實綠色文明工地創(chuàng)建、渣土密閉運輸，嚴(yán)格道路保潔，杜絕產(chǎn)生明顯揚塵現(xiàn)象。

二、主要污染物減排工作開展情況

一是認(rèn)真研究和總結(jié)了201*年主要污染物減排工作情況，深入開展主要污染物減排調(diào)查摸底工作，做到了早研究、早部署，完善各項工作措施，狠抓各項任務(wù)的貫徹落實。

二是認(rèn)真開展河道環(huán)境衛(wèi)生整治工作。今年結(jié)合創(chuàng)建國家文明城市的契機，我局對轄區(qū)XX河沿岸的衛(wèi)生死角、裸露垃圾堆等污染物進(jìn)行了集中摸排，組織環(huán)衛(wèi)工人、機械對河道邊的裸露垃圾、衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理。一年來，共清理河道衛(wèi)生死角30多處，清運垃圾300余噸。開展對占用河

道亂搭亂建的清理拆除工作。同時，安排城管執(zhí)法隊員加強對河道周邊地區(qū)的巡查，加強夜間偷到垃圾的管理，杜絕垃圾亂倒現(xiàn)象。

三是認(rèn)真開展建筑工地管理工作。我們結(jié)合創(chuàng)建文明工地，將工地管理工作前移，在工地開工初期，區(qū)城管行政執(zhí)法大隊提前介入管理，幫助施工單位建立規(guī)范的文明施工體系，從而實現(xiàn)由發(fā)現(xiàn)問題的事后被動管理向預(yù)防問題的事前主動管理轉(zhuǎn)變。201*年，區(qū)城管大隊共與轄區(qū)28家大建設(shè)項目和轄區(qū)重點建設(shè)項目施工單位簽訂“文明施工”責(zé)任書，文明施工履約率達(dá)100%。按照網(wǎng)格化管理要求，對轄區(qū)各建設(shè)工地均確立工地文明施工管理聯(lián)系人、工程渣土運輸管理聯(lián)系人，并制作公示牌，明確了工作責(zé)任，保證了對建設(shè)工地的及時有效管理。積極探索夜間渣土運輸清掃保潔管理工作，逐步建立了渣土運輸清掃保潔約束機制。在對施工單位加強監(jiān)控的同時，對路面出現(xiàn)的渣土污染，督促清掃人員清理，并在施工結(jié)束后，對運輸區(qū)域“兩點一線”的保潔情況進(jìn)行評估，待得到工地管理中隊同意后，施工單位方可向清掃人員發(fā)放勞務(wù)費。如路面清掃保潔不到位，施工單位不得發(fā)放勞務(wù)費，待路面保潔達(dá)標(biāo)后，方可發(fā)放。對渣土運輸清掃保潔人員進(jìn)行約束，提高保潔人員工作責(zé)任心，成效明顯。同時根據(jù)大建設(shè)需要，實施夜間沖洗、白天保潔，對工程渣土運輸路線及時沖洗清理，減少揚塵污染。

三、存在問題及下步工作打算

雖然我局完成了201*年主要污染物減排任務(wù)，但隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，今后主要污染物減排的任務(wù)仍十分艱巨，存在著偷到垃圾現(xiàn)象屢禁不絕、渣土運輸時有遺漏潑灑現(xiàn)象等。在今后主要污染物減排工作中我局將進(jìn)一步明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，加大對主要污染減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工合作，齊抓共管，落實相關(guān)政策，強化責(zé)任追究，切實抓好年度主要污染物減排目標(biāo)的貫徹落實。

201*年1月25日

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攀枝花市“十一五”主要污染物總量減排工作總結(jié)

“十一五”以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護和總量減排工作，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本目的，按照主要污染物總量減排要求，根據(jù)“多還老帳、不欠新帳”的原則，全面開展工業(yè)污染防治，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，主要污染物排放總量逐年削減，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，總量減排工作取得了顯著成績。

一、總量減排工作的基本做法（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

自改革開放以來，我市社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項建設(shè)取得巨大成就。同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。為此，市委、市政府清醒地認(rèn)識到，環(huán)境問題是我們躲不開、繞不過、回避不了的根本性問題。主要污染物總量減排是政治任務(wù)，更是我們自身發(fā)展的內(nèi)在需要和動力。因此，市委、市政府正視問題、迎難而上，通過各種有效措施，不斷統(tǒng)一全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想，提高對總量減排工作的認(rèn)識，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓環(huán)�！钡目茖W(xué)理念，切實解決影響發(fā)展的突出環(huán)境問題。

為強化全市總量減排工作，我市成立了以市長為組長，

分管副市長為副組長，市級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的攀枝花市主要污染物總量減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織落實污染物總量減排工作。對總量減排重大問題、重點項目，愛明書記、曉華市長多次親自研究、親自檢查、親自督辦，有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)也高度重視。5年來，市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線調(diào)研總量減排工作達(dá)67人次，市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題研究總量減排工作重大政策、規(guī)劃、重大工程、資金保障等問題32次。

（二）完善責(zé)任體系，強化工作落實

不斷完善了總量減排責(zé)任體系，加強總量減排工作的督查督辦，切實保證了工作落實，有效推進(jìn)總量減排工作。一是加強總量減排方案和工作實施計劃的編制。省政府與我市總量減排責(zé)任書簽訂后，我市及時組織編制了《實施方案》，與各縣（區(qū)）政府、各大企業(yè)簽訂了《攀枝花市“十一五”主要污染物控制責(zé)任書》，并于201*年、201*年、201*年分別制定了攀枝花市年度主要污染物總量減排行動計劃，將主要污染物總量控制指標(biāo)完成情況納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。在每年的政府工作報告中進(jìn)行專門安排，做到了工作措施有方案、工作任務(wù)有分解、工作責(zé)任有落實、工作目標(biāo)有考核。二是強化了過程控制和動態(tài)管理。為確保完成總量控制指標(biāo)，組織編制了總量減排中期分析報告，及時分析研判形勢，完善工作措施，并將201*年、201*年確定為總量減排攻堅年，制訂了《攻堅行動方案》，召開了總量減排攻堅督辦會

議，將全市20余項總量減排任務(wù)分解落實到責(zé)任單位和企業(yè)，進(jìn)一步加強了總量減排項目建設(shè)、管理和考核，有力推動了總量減排工作。三是將污染減排工作列入年度考核目標(biāo)，實行“一票否決”，對工作不得力、不作為，影響工作進(jìn)度的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)給予通報批評；對不能按時完成工作任務(wù)的單位取消年度評優(yōu)資格。

（三）強化污染治理，推動工程減排

針對我市二氧化硫總量大、排放集中、治理難的問題，全面加大了治理力度。一是以攀鋼燒結(jié)機脫硫、攀鋼發(fā)電廠煙氣脫硫等減排項目為重點，全面推進(jìn)全市二氧化硫治理項目進(jìn)程。攀鋼1-5號燒結(jié)機分期關(guān)停，6號燒結(jié)機采取了離子液新技術(shù)治理技術(shù)，新1號、新2號燒結(jié)機及配套脫硫除塵設(shè)施相繼建成投產(chǎn)；攀鋼發(fā)電廠3臺鍋爐煙氣脫硫項目于201*年10月設(shè)施安裝完成并投入試運行，經(jīng)過整改調(diào)試，目前3臺機組脫硫設(shè)施正常運行，綜合脫硫效率達(dá)60%以上。二是強力推進(jìn)球團煙氣脫硫項目進(jìn)程。全市9家球團廠有8家實施了煙氣脫硫工程。恒弘球團煙氣脫硫項目、一立冶金球團煙氣脫硫項目、紅發(fā)物資新興球團煙氣脫硫項目、廣川冶金球團脫硫項目、中禾球團煙氣脫硫項目、鋼企白馬球團煙氣脫硫項目、天時利球團煙氣脫硫項目均已通過驗收，并安裝了在線監(jiān)測裝。

盡管我市COD排放處于總量控制指標(biāo)以內(nèi)，但我市仍然自加壓力，不斷加大投資力度，強化環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全

力推進(jìn)COD減排工作。一是加快污水處理廠建設(shè)步伐。先后完成了大渡口污水處理廠、小沙壩污水處理廠、鹽邊污水處理廠、米易污水處理廠等新建城市污水處理設(shè)施建設(shè)及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是強化已建污水處理廠整改完善。通過健全污水處理廠內(nèi)部運行管理機制，實施實時、動態(tài)、全面監(jiān)督等一系列措施，不斷提高炳草崗、仁和已建污水處理廠處理能力，發(fā)揮減排效益。三是積極推進(jìn)工業(yè)COD減排工程。先后完成了攀鋼冷軋廢水回用、攀鋼江0號及3號排污口綜合整治、攀鋼集團鈦業(yè)有限責(zé)任公司鈦白粉廠廢水回用、攀煤大寶鼎礦和攀煤花山煤礦礦井廢水治理等項目。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)減排

我市以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，以電力、鋼鐵、建材、鐵合金、焦炭等行業(yè)為重點，采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，加快淘汰落后以及不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的項目淘汰步伐，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。201*年以來，全市累計淘汰、關(guān)停了大地水泥1、2號旋窯、攀煤矸石電廠5臺35噸鍋爐、攀鋼14號老焦?fàn)t，攀鋼1-5號燒結(jié)機、鼎金、攀青、翰通焦化廠以及攀枝花發(fā)電公司4臺機組等100多個項目，結(jié)構(gòu)減排取得了突破性進(jìn)展。特別值得一提的是，攀鋼在201*年的金融危機中，在生產(chǎn)效益、利潤大幅下滑、嚴(yán)重虧損的情況下，每年仍然拿出大于利潤約7-8億元投入總量減排和污染治理工作。西區(qū)政府克服財政困難，為了顧全總量減排大局，關(guān)停23家污染重的利潤大

戶，每年損失GDP10億元。

（五）完善長效機制，強化管理減排

為建立完善總量減排的長效機制，我們強化了“科技化監(jiān)管求突破，制度化管理求實效，社會化監(jiān)督求拓展”的工作措施。一是全面加強執(zhí)法監(jiān)管。保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，企業(yè)環(huán)境行為得到進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實。二是加強減排設(shè)施運行管理。對污水處理廠COD減排項目，加大資金投入，加強完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，提高污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率、運行率。加大燃煤電廠、球團企業(yè)、燒結(jié)機企業(yè)等國控、省控重點污染源監(jiān)督檢查力度，對私自關(guān)�；驎r開時停治理設(shè)施的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)。三是加強督促整改。為加快推進(jìn)脫硫項目整改，對新1號360M燒結(jié)機脫硫系統(tǒng)進(jìn)行整改完善，目前綜合脫硫效率提高到60%左右；對6號燒結(jié)機實施了增設(shè)富液全自動過濾器等措施。對攀鋼發(fā)電廠加強了運營管理，保證了脫硫效率。加快推進(jìn)了清香坪污水處理廠現(xiàn)有管網(wǎng)的修復(fù)完善工作，并按照總量減排的要求完善了在線監(jiān)測、中控系統(tǒng)并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)傳輸，該廠于201*年7月已基本正常運行，為解決進(jìn)水量不足問題，實施的清香坪攀鋼生活區(qū)污水接入管網(wǎng)工程目前已基本完成。米易縣污水處理廠管網(wǎng)損毀、滲漏整改工作已基本完成。大渡口污水處理廠已完成整改工作于201*年6月正常運行。四是積極探索創(chuàng)新工作機制。強化了總量減排目標(biāo)考核和督查督辦，制定下發(fā)了《關(guān)于對201*年總量減排

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工程項目監(jiān)督管理實施工作責(zé)任制的通知》、《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)包抓駐點推動重點減排項目的通知》等文件，實施了項目包抓駐點推動的工作機制，環(huán)保、建設(shè)等承擔(dān)總量減排主要目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任部門，實行領(lǐng)導(dǎo)包項目、工作人員駐點落實的工作方式，確保減排責(zé)任落實到部門、落實到人，形成了總量減排預(yù)警、督辦、落實推進(jìn)機制。五是強化督查督導(dǎo)。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保污染減排各項措施落到實處。市委、市政府派出督導(dǎo)組對各縣（區(qū)）、重點企業(yè)減排情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，強化“一票否決”和責(zé)任追究制，對限期內(nèi)仍達(dá)不到時間進(jìn)度要求的縣（區(qū)）和重點企業(yè)，按要求實施嚴(yán)格問責(zé)。

二、總量減排工作取得的主要成績（一）環(huán)保工作得到空前重視

著眼環(huán)保工作特點和規(guī)律，努力探索完善減排工作機制，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會參與”的工作格局。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委書記趙愛明新年第一天親自督查總量減排工作已成為常態(tài)，切實把總量減排當(dāng)成“頭”等大事來抓。二是縣區(qū)黨委政府、市級各部門切實履行環(huán)保職責(zé)，統(tǒng)籌處理經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系，把環(huán)保工作納入重要議事日程，推動了環(huán)保工作整體聯(lián)動。三是企業(yè)切實履行環(huán)保主體責(zé)任，提高環(huán)保意識，規(guī)范環(huán)境行為，強化污染治理，“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的意識逐步增強。四是通過開展總量減排宣傳教育，建立了義務(wù)監(jiān)督員和有獎舉報制度，群眾對環(huán)保工

作關(guān)注度、滿意度持續(xù)提升，群眾參與渠道更加暢通，社會監(jiān)督機制逐步完善。

（二）環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善

通過開展總量減排工作，推動了主要污染物大幅削減和有效控制，實現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，攀枝花市地表水、飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。空氣質(zhì)量首要污染物可吸入顆粒物(PM10)下降趨勢十分明顯，優(yōu)良率從201*年的16%，上升到201*年的89%，大氣環(huán)境質(zhì)量最差的西區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率已由201*年的2.6%上升至70%左右的水平。城市環(huán)境綜合整治定量考核工作連續(xù)三年保持全省前三名，成功創(chuàng)建四川省環(huán)保模范城市。全市人居環(huán)境改善明顯，市民對城市的認(rèn)可度、歸宿感和家園感明顯增強。

（三）企業(yè)環(huán)境行為得到有效規(guī)范

以開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為載體，全面加強執(zhí)法監(jiān)管，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。201*年以來，全市共出動監(jiān)察人員近201*0人次，檢查企業(yè)9000余家次，立案查處219件，共處罰金849.1萬元，辦理、回復(fù)群眾來信、來訪、來電投訴1394件。對故意偷排漏排等嚴(yán)重環(huán)境違法行為，通過采取頂格處罰、停產(chǎn)整改、公開曝光和通報銀行等措施及時處理到位，企業(yè)環(huán)境行為得到進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實，環(huán)境安全隱患得到有效遏制，有效維護了群眾環(huán)境權(quán)益。

（四）環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施全面夯實

5年來，我市不斷加大資金投入，加快推進(jìn)污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善提供了強有力支撐。先后建成了炳草崗、仁和、大渡口、鹽邊縣、米易縣、清香坪、小沙壩等7個污水處理廠，二灘、仁和、西區(qū)3個垃圾處理場，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)4000萬立方米工業(yè)綜合渣場和5萬噸工業(yè)廢水集中處理廠兩個項目，沿江溝、大河、馬家田溝、巴關(guān)河、摩梭河等“三河兩溝”小流域綜合整治項目。通過以上環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我市城市生活污水日處理能力達(dá)到12.9萬噸,生活垃圾處理能力提高到700噸/天，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到93%。

（五）環(huán)保監(jiān)管能力得到強力提升

全市環(huán)保系統(tǒng)人員編制逐步增加，管理機構(gòu)不斷健全，人員素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力進(jìn)一步增強，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的能力不斷提高。各縣（區(qū)）環(huán)境保護局全部獨立建制，相繼成立了環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測作用得到充分發(fā)揮。5年來，全市環(huán)保系統(tǒng)共增加各類編制約50人，引進(jìn)環(huán)保相關(guān)專業(yè)研究生11人；共投資近5000萬元，實施了環(huán)境信息中心、環(huán)境應(yīng)急指揮中心和攀西監(jiān)測中心等20多個環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)項目。

（六）總量減排目標(biāo)全面完成

通過努力，總量減排成效明顯，指標(biāo)全面完成，工程項目有效落實，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是減排指標(biāo)全面完成。5年來，全市共實施完成二氧化硫減排項目54個，COD項目27個，預(yù)計新增二氧化硫削減量62338噸，COD削減量3085噸。僅燒結(jié)、球團、電力、城市污水處理設(shè)施4個行業(yè)共實施完成二氧化硫減排項目22個，COD減排項目6個，預(yù)計新增二氧化硫削減量45294噸，COD削減量889噸。二是重點減排工程目標(biāo)完成。列入《目標(biāo)責(zé)任書》中13個重點減排工程，我市提前淘汰關(guān)停了攀枝花發(fā)電公司1、2、5、6號發(fā)電機組，全面完成了米易縣、鹽邊縣污水處理廠、大渡口污水處理廠、米易縣生活垃圾填埋場改造工程、攀鋼焦化廠廢水治理工程、攀鋼冶金工業(yè)廢水綜合治理項目、立宇礦業(yè)廢水回用工程、大寶鼎礦井水處理廠擴建工程、攀煤花山礦井水處理廠擴建工程、太平礦井水處理廠擴建工程、榮欣實業(yè)工業(yè)廢水治理項目、攀鋼發(fā)電廠3臺發(fā)電機組煙氣脫硫項目、6號燒結(jié)機煙氣脫硫治理項目，完成了攀鋼新1號、新2號360M燒結(jié)機配套脫硫項目關(guān)停了5臺燒結(jié)機，所有項目圓滿完成。三是水質(zhì)目標(biāo)及垃圾收費達(dá)標(biāo)。金江和倮果2個斷面地表水水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。城市居民污水處理費和城市垃圾處理收費均已達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、總量減排工作的基本經(jīng)驗（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

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攀枝花基于“抓發(fā)展必須抓環(huán)保，抓環(huán)保就是抓發(fā)展”的認(rèn)識，將總量減排工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、打一場環(huán)境保護翻身仗的載體和平臺，全面加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。由市委、市政府16名領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負(fù)責(zé)各項重點工程、重大項目、重要任務(wù)，形成了領(lǐng)導(dǎo)包抓的工作機制，市委書記趙愛明、市長劉曉華分別主動包抓釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)和攀鋼兩個重點�！笆�一五”期間，僅市級領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署、現(xiàn)場檢查落實總量減排和環(huán)境保護工作就達(dá)500余人次，正是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、身體力行，有力推動了各項工作的落實。

（二）責(zé)任落實是核心

四川省政府與攀枝花市總量減排責(zé)任書簽訂后，攀枝花市結(jié)合實際，及時組織編制了《實施方案》和年度行動計劃，做到了總量減排工作落實有方案、任務(wù)有分解、目標(biāo)有考核、責(zé)任有落實。堅持政府負(fù)總責(zé)，深入落實黨政“一把手”責(zé)任，把減排目標(biāo)責(zé)任分解落實到具體的企業(yè)，確保了目標(biāo)任務(wù)橫向到邊、縱向到底。為強化減排責(zé)任的全面落實，市政府與各縣（區(qū)）政府、釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、各重點企業(yè)簽訂了《攀枝花市“十一五”主要污染物控制責(zé)任書》，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各責(zé)任單位和縣（區(qū)）政府。由此可見，只有責(zé)任主體落實了，任務(wù)才能真正落實，合力才能真正形成，減排工作才能深入推進(jìn)。

（三）資金投入是保障

“十一五”期間，我市共投入60余億元資金，累計治

理污染源500余個，完成了攀鋼新1號、新2號兩臺360M

2

燒結(jié)機配套煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)以及6號燒結(jié)機和發(fā)電廠脫硫治理。全市9家球團廠中的8家實施了煙氣脫硫工程。先后完成了7個污水處理廠、3個垃圾處理廠、1個工業(yè)污水處理廠、1個工業(yè)固廢渣場的建設(shè)。以上項目的實施，推動了主要污染物的有效控制和大幅削減。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整是出路

根據(jù)總量減排要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市規(guī)劃、不符合環(huán)保要求的項目，通過采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等措施，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、焦炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的步伐，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。201*年以來，全市累計淘汰、關(guān)停了攀鋼5臺燒結(jié)機，大地水泥1、2號旋窯、攀煤矸石電廠5臺35噸鍋爐、攀鋼14號老焦?fàn)t，鼎金、攀青、翰通焦化廠以及攀枝花發(fā)電公司4臺機組等100多個項目，累計影響產(chǎn)值50億元以上，但也對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到積極的促進(jìn)作用，單位GDP污染物排放強度大幅降低。由此可見，要想總量減排取得實質(zhì)性進(jìn)展，不通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施結(jié)構(gòu)減排，是根本沒有出路的。

四、存在的主要問題（一）包袱重壓力大

長期以來，我市受“先生產(chǎn)后生活”和特殊自然地理氣候影響，加上釩鈦資源稟賦特點，在資源開發(fā)利用和燒結(jié)、

冶煉過程中污染物排放強度大、治理技術(shù)落后、治理效果差的現(xiàn)實，影響了總量減排工程治理的進(jìn)度，投資也非常大。如攀鋼6號燒結(jié)機煙氣脫硫采用首創(chuàng)的離子液技術(shù)，投資就高達(dá)9000多萬元，攀鋼發(fā)電廠脫硫工程耗資8500多萬元。

（二）結(jié)構(gòu)性污染突出

我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)多數(shù)是高投入、高能耗、高污染，重化工特征明顯，特別是釩鈦磁鐵礦及其冶煉工藝的特點和長期以來形成的產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源綜合利用水平低的粗放型發(fā)展模式，直接導(dǎo)致了我市工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中污染排放量大、排放相對集中、環(huán)境隱患較多、治理難度較大等結(jié)構(gòu)性污染問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的任務(wù)非常艱巨，“還清老賬、不欠新帳”還任重而道遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、消除結(jié)構(gòu)性污染仍然是我們發(fā)展中急需破解的難題。

（三）治理技術(shù)有待提高

燒結(jié)脫硫技術(shù)是世界性難題，我市采取淘汰5臺、治理1臺、新建2臺大燒結(jié)機配套煙氣脫硫的方案對攀鋼燒結(jié)機煙氣進(jìn)行脫硫減排，僅攀鋼3個重大的脫硫項目就使用3種不同的脫硫治理技術(shù)。從已實施的脫硫工程運行來看，脫硫工程受設(shè)備易結(jié)垢、堵塞和煙氣含硫不均勻等問題的困擾，造成綜合脫硫效率不高，仍然達(dá)不到設(shè)計的指標(biāo)要求。

（四）新增排放核算影響

由于我市洗煤企業(yè)較多，將洗煤企業(yè)增加的入洗原煤量作為煤炭消耗增加量計入非電力行業(yè)SO2排放量計算，客觀

上造成我市SO2虛增量較大，進(jìn)一步加大了完成減排任務(wù)的難度。此外，我市三維發(fā)電有限責(zé)任公司、攀能化股份有限公司循環(huán)流化床發(fā)電機組采用爐內(nèi)自脫硫，但二氧化硫減排量未能得到認(rèn)可，特別是今年受干旱影響，火力發(fā)電廠循環(huán)流化床機組發(fā)電量增加，導(dǎo)致電力行業(yè)二氧化硫新增量增加，造成二氧化硫?qū)嶋H排放量和環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)以及動態(tài)更新數(shù)據(jù)差異。

（五）實現(xiàn)目標(biāo)難度大

盡管我市COD處于控制指標(biāo)內(nèi)，但今年省政府根據(jù)全省工作總體形勢，新下達(dá)我市COD削減指標(biāo)1200噸。由于我市已實施的計劃中的一些總量減排項目未能得到國家認(rèn)可，加之近年來相繼新建成5個污染處理廠管網(wǎng)配套不完善以及山區(qū)污水收集率和污水濃度不高等問題，特別是今年“9〃13”特大暴雨洪災(zāi)，致使我市清香坪污水處理廠部分管網(wǎng)被洪水沖毀，造成污水處理廠進(jìn)水量減少，制約了削減量的取得，導(dǎo)致我市201*年度COD減排任務(wù)完成存在一定的困難。

五、下一步打算

在今后的環(huán)保和總量減排工作中，我市將認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為指引，緊緊圍繞市委“搶抓機遇、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持“圍繞中心、服務(wù)全局、環(huán)保為民”原則，按照“堅持四項要求、圍繞四個目標(biāo)、抓好四項任務(wù)、落實四個專項、推進(jìn)四個轉(zhuǎn)變、提升四個能力”的總體思路，以優(yōu)化經(jīng)濟增

長為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，全面總結(jié)“十一五”總量減排規(guī)律、特點、經(jīng)驗，持續(xù)開展污染源更新調(diào)查工作，摸清底數(shù)，全面分析全市污普數(shù)據(jù)，深入研究全市環(huán)境容量現(xiàn)狀，結(jié)合省政府下達(dá)的總量減排指標(biāo)，根據(jù)整體規(guī)劃、分步實施、逐年落實、屬地管理的原則，科學(xué)制定總量減排五年規(guī)劃，合理確定年度計劃，嚴(yán)格工作要求，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善減排三大體系、落實減排三大措施,增強目標(biāo)意識，完善考核機制，強力推進(jìn)焦化、火電、鋼鐵、釩鈦制品等重點行業(yè)、企業(yè)的脫硫脫硝項目，加快生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)升級改造步伐，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，強化機動車尾氣污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，保持高壓執(zhí)法態(tài)勢，提高監(jiān)管頻次，推動已建環(huán)保設(shè)施作用發(fā)揮，效率提升，充分發(fā)揮減排效益，整體推進(jìn)二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物削減，綜合改善建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量，確保全面實現(xiàn)“十二五”總量減排目標(biāo)，為“搶抓機遇、加快發(fā)展”騰出環(huán)境容量，拓展發(fā)展空間。

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