婁星區(qū)抗旱服務組織建設(shè)工作情況匯報1

加強抗旱服務組織建設(shè)全面提升防汛抗旱工作水平

婁星區(qū)人民政府（201*年6月3日）

今年入汛以來，我區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的春夏連旱。到5月29日止，降水量僅257.3mm，是歷年同期平均降水量的36%。面對嚴峻的抗旱形勢,我區(qū)認真貫徹落實省、市會議精神，以加強抗旱服務組織建設(shè)為抓手，全面部署防汛抗旱工作,取得初步成效。至5月30日止，全區(qū)已出動抗旱專業(yè)技術(shù)人員390人次，投入抗旱資金460萬元，送飲用水下鄉(xiāng)150車，抗旱澆灌耕地4.5千公頃，臨時解決飲水困難群眾2.3萬人、大牲畜0.86萬頭。

一是抓認識提高，加強思想準備。今年4月7日，區(qū)委書記陳明華在區(qū)委農(nóng)村工作會議上對防汛抗旱工作提出了明確要求，并就全年防汛抗旱所需經(jīng)費、當前抗旱工作進行了安排和部署。4月1日，我區(qū)組織區(qū)防指成員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管防汛抗旱的負責人及水利站長，參加了省、市防汛抗旱視頻工作會議，確定了全區(qū)防汛抗旱總目標。同時，根據(jù)人員異動情況調(diào)整充實了區(qū)防指領(lǐng)導和成員單位負責人，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了《防汛抗旱責任狀》。入汛前后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街

道）也相繼進行了思想發(fā)動和工作部署。全區(qū)上下防大汛抗大旱的思想準備得到了加強。

二是抓水利建設(shè)，加強工程準備。去年入秋以來，我區(qū)通過狠抓組織領(lǐng)導、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動、資金籌措、質(zhì)量監(jiān)管等措施的落實，掀起了興修水利的熱潮。截止4月30日，區(qū)抗旱服務隊清淤擴容山塘120口，建成5處人飲工程、3處抗旱水源工程，增加基礎(chǔ)蓄水量210萬立方米。

三是抓查險處險，加強安全準備。3月上旬，區(qū)委、區(qū)政府派出兩個督查組深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），對全區(qū)水利和山洪災害報警設(shè)施運行情況進行了督促檢查。對發(fā)現(xiàn)的70處水利設(shè)施故障及時搶修到位。

四是抓預案修訂，加強應對準備。結(jié)合歷年防汛抗旱實踐經(jīng)驗，組織人員完成了水庫蓄水保安、汛期度汛和防汛抗旱物資儲備、山洪災害防御等預案的修訂工作。組建了66人的輕舟連和278人的應急搶險抗旱服務隊。

五是抓資金投入，加強物資準備。目前區(qū)防指與各防汛物資代儲點簽訂了20噸鋼材、10立方米木材、1萬個麻袋、0.5萬個編織袋的代儲協(xié)議；啟動了抗旱三級應急響應，全面檢查了800處電力排灌站的運行情況，新購30臺移動抗旱設(shè)備、5臺清淤設(shè)備，維修保養(yǎng)應急抗旱設(shè)備90臺套。

下階段，我們將按照國家、省、市的要求，全力做好以下

工作：

（一）牢固樹立防大汛、抗大旱思想。堅決克服麻痹僥幸心理，把防汛抗旱擺上重要的工作日程，按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序、扎扎實實做好各項準備工作。

（二）切實加強防汛抗旱制度建設(shè)。建立和完善以行政首長責任制為中心的三個方面的防汛抗旱責任制，即行政首長責任制、各有關(guān)部門分工負責制、業(yè)務部門崗位責任制。嚴格落實旱（汛）情統(tǒng)計和匯報制度、旱（汛）情會商制度、抗旱（汛）經(jīng)費和物資使用管理制度、抗旱（汛）工作考核評比制度，形成支持、參與防汛抗旱工作的強大合力。

（三）繼續(xù)搞好備汛抗旱工作督查。重點檢查病險工程處理、物資儲備、思想發(fā)動、預案編制等工作的落實情況，強化預報預警。按照分級負責、合理布點、科學配比的原則，加大防汛抗旱物資儲備資金自籌力度，及時組織調(diào)運，補充物資缺口。完善抗旱預案，加強抗旱水源應急工程建設(shè)和調(diào)度，全力做好抗旱工作。

（四）切實加強抗旱服務隊伍建設(shè)。將全區(qū)分成四個干旱區(qū)，即提水灌溉區(qū)、白馬水庫灌溉區(qū)、工礦影響干旱區(qū)、水利設(shè)施薄弱干旱區(qū)，根據(jù)各區(qū)實際情況研究抗旱對策。以區(qū)抗旱服務隊為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)，建立健全全區(qū)抗旱服務網(wǎng)

絡(luò)。要求技術(shù)人員深入村組田間和各個抗旱工程，幫助農(nóng)民解決實際問題，并在各村培養(yǎng)1-3名基層抗旱聯(lián)絡(luò)員，負責該村基本的抗旱任務及信息傳遞。形成管理清淅、責權(quán)具體、分工明確、互相協(xié)調(diào)的組織體系，全面提升抗旱服務工作水平。。

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新華鄉(xiāng)抗大旱促春耕工作開展情況匯報

中共新華鄉(xiāng)委員會新華鄉(xiāng)人民政府

（201*年5月28日）

尊敬的縣督查組各位領(lǐng)導：

二ＯＯ九年下半年以來，我鄉(xiāng)降雨相對較少，影響到了全鄉(xiāng)庫塘蓄水，尤其是自今年5月以來，我鄉(xiāng)氣溫居高不下，干旱和高溫天氣對全鄉(xiāng)廣大人民群眾生產(chǎn)生活造成了較大的影響。新華鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，積極安排部署防暑抗旱救災工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:一、受旱情況

長期以來，新華鄉(xiāng)由于境內(nèi)土地貧瘠，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯現(xiàn)象較為嚴重。三年以來，由于持續(xù)干旱少雨，尤其是201*年1月起至今，持續(xù)出現(xiàn)高溫天氣，境內(nèi)沒有一次有效降雨，全鄉(xiāng)降雨量僅為262.1毫米，同比減少57.9毫米,庫塘蓄水85萬立方米，同比減少145萬立方米，除去淤積及死庫容31萬立方米，僅有可用蓄水54萬立方米，庫塘蓄水嚴重不足，致使全鄉(xiāng)旱情日益加重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活帶來了嚴重影響。

通過對全鄉(xiāng)庫塘蓄水及其他供水工程供水能力分析，預計到今年6月底，按照正常年份，估算全鄉(xiāng)人畜飲水、農(nóng)業(yè)供水需水量約350萬立方米。但目前全鄉(xiāng)庫塘、引水工程、機電井、泵站及水池水窖，可供水量僅為161萬立方米，除去26月庫塘蒸發(fā)量及大

牲畜飲水約40萬立方米，尚缺需水量約229萬立方米。

據(jù)氣象部門預報，我鄉(xiāng)最高氣溫連續(xù)多天超過38℃。持續(xù)高溫天氣、嚴重的干旱及蓄水不足，造成全鄉(xiāng)4個村委會的15個村民小組1150戶，4543人，2545頭大牲畜已出現(xiàn)不同程度的飲水困難，吳果、廟上、廟下、浪巴鋪、平坡哨、四保、平地、站馬田等村組旱情最為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，干旱已造成全鄉(xiāng)4700畝小春作物受旱，其中輕旱1300畝，重旱1400畝，干枯800畝，絕收1200畝，主要分布在新華、新平、華豐3個村委會。直接經(jīng)濟損失達268.65萬元，6598人因受災需要救助。我鄉(xiāng)抗旱抗高溫救災形勢十分嚴峻。二、抗旱救災工作中采取的措施

面對嚴峻的旱情和高溫天氣，鄉(xiāng)黨委、政府樹立“抗大旱、抗久旱”的思想，把抗旱抗高溫作為當前“三農(nóng)”工作的一項重要任務來抓。按照保人畜飲水、保春耕的總體目標要求，及時成立抗旱救災工作領(lǐng)導小組，啟動應急預案，強化旱情監(jiān)測，密切關(guān)注人畜飲水發(fā)展態(tài)勢，及時掌握旱情動態(tài)，采取有針對性的對策措施，特別是保障人畜飲水的措施，切實做好抗旱抗高溫的各項工作，確保人民生活生產(chǎn)用水，竭力把因災損失降到最低程度。

（一）強化領(lǐng)導，組建機構(gòu)，落實抗旱救災責任。鄉(xiāng)黨委、政府切實加強對抗旱工作的領(lǐng)導，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的抗旱救災工作領(lǐng)導小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳報道組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導組、救災救濟保障組、供用水管理調(diào)度組、抗旱應急工程項目建設(shè)組、醫(yī)療衛(wèi)生防疫組、社會安全維穩(wěn)組8個工作小

組，落實主要領(lǐng)導包片、掛點領(lǐng)導包村，工作隊員包組，村組干部包戶的抗旱救災工作“四包”責任制，對工作不力的工作組及個人，嚴格執(zhí)行行政問責。確保村村有人管，受災群眾有人負責，確保不因干旱渴死餓死一人一畜。

（二）分析水情、糧情，算清水帳、糧帳，高度關(guān)注生活困難群眾，科學合理安排用水。通過對現(xiàn)有庫塘蓄水量和各村組人畜飲水基本需要量及生產(chǎn)用水量進行全面分析，建立水情動態(tài)統(tǒng)計臺賬，掌握底數(shù)，弄清情況，按照“先生活、后生產(chǎn)、先人畜、后灌溉、先重點、后一般”及“節(jié)約用水、計劃用水”的原則，科學合理安排調(diào)度用水。鄉(xiāng)黨委、政府通過深入調(diào)查研究，提出春耕生產(chǎn)“兩手準備”的決策部署，即水稻實行旱育秧，把育秧期推遲到3月下旬，同時，按照節(jié)令播種抗旱節(jié)水作物玉米、大豆，如果雨季來雨，立即改栽插水稻，如果繼續(xù)干旱，保留玉米、水稻。確保大旱之年不受大災，盡量把農(nóng)民群眾的損失降到最低程度。同時，深入村組和群眾，做好節(jié)水抗旱抗高溫宣傳教育，一方面是把握好方向，正確引導社會輿論，確保農(nóng)民群眾不恐慌，維護社會穩(wěn)定，保證全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會正常發(fā)展。同時，以廣播、召開群眾會等形式，反復進行節(jié)水宣傳教育，把蓄水情況向當?shù)厝罕娭v清講透，增強農(nóng)民群眾用水憂患意識、節(jié)約用水意識和抗高溫抗旱自救意識，引導老百姓調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，栽種抗旱性強的農(nóng)作物，盡量減少損失。另一方面是主動積極與上級部門聯(lián)系，努力將我鄉(xiāng)旱情向各級領(lǐng)導和部門匯報，爭取抗高溫抗旱資金、物

資、項目支持。

（三）加大大春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保大春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收。一是合理調(diào)配水資源，在水資源嚴重不足的情況下，合理調(diào)配好現(xiàn)有的水資源。二是科學合理制定201*年大春生產(chǎn)意見和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整預案，因地制宜在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣水稻旱育秧、包谷營養(yǎng)袋育苗、地膜覆蓋、“旱地龍”應用等節(jié)水技術(shù)措施，全力抓好春耕備耕工作，確保全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步開展，最大限度減少旱災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。三是加大科技措施推廣力度，積極引導群眾開展“水改旱”節(jié)水作物種植，確保春耕生產(chǎn)能夠順利進行。四是加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管，年初以來，新華鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務中心等相關(guān)部門積極與縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、通力配合，重點圍繞種子、肥料、農(nóng)藥等三大類農(nóng)資，對農(nóng)資經(jīng)銷戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專項整治活動，通過專項打假和檢查，依法規(guī)范了經(jīng)營戶的經(jīng)營行為，確保化肥、農(nóng)藥和籽種的安全，促進了農(nóng)資市場經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)。今年全鄉(xiāng)計劃農(nóng)作物播種面積11230畝，其中：水稻5080畝、玉米201*畝、紅薯800畝、大豆200畝、烤煙2400畝、其它雜糧50畝，米蔥150畝、蔬菜100畝、油料400畝。目前，已開展各種實用農(nóng)業(yè)科技培訓24場次，培訓201*余人，發(fā)放宣傳材料2500多份；召開全鄉(xiāng)旱育秧現(xiàn)場會一期；推廣水稻旱育秧155畝，薄膜育秧350畝，紅薯秧110畝，種植早玉米750畝，全鄉(xiāng)已栽水稻1500畝，已栽香蔥400畝，已種蔬菜100畝。

（四）烤煙移栽穩(wěn)步推進。著力抓好烤煙抗旱保苗工作。緊緊抓住實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的機遇，圍繞“一基、四化、五社”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方針，立足長遠，科學論證，強化措施，抓好落實，促進財政增長、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。積極推進烤煙生產(chǎn)合作社建設(shè)；堅持走適度規(guī)模化連片種植路子，繼續(xù)探索“煙菜一體化”種植模式。嚴格烤煙“雙控”政策不動搖，建立烤煙生產(chǎn)考核激勵機制，精心組織、真抓實干，確保圓滿完成縣下達32萬公斤的烤煙收購任務。繼續(xù)爭取實施基本煙田建設(shè)工程，特別是搶抓上級加大煙草水源工程投資力度的機遇，已規(guī)劃上報水窖450口，進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。201*年全鄉(xiāng)共種植烤煙2400畝，截止5月10日已完成烤煙移栽2150畝，剩余250畝待雨季來臨全面移栽結(jié)束。

（五）不等不靠，發(fā)動群眾科學抗高溫抗旱。面對嚴峻的高溫天氣及旱情，鄉(xiāng)黨委、政府不等不靠，組織抗高溫抗旱工作組深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，發(fā)動群眾開展抗高溫抗旱自救，指導群眾科學抗旱。一方面加大對現(xiàn)有水源的管理，有水源的地方，能深挖的深挖，能支砌水池的發(fā)動群眾投工投勞，鄉(xiāng)黨委、政府想辦法幫助購買水管、水泥、磚頭，新建一批小水池、小水窖，盡量蓄到水，多蓄水。同時購買消毒靈和漂白粉，安排專人對現(xiàn)有的水源點進行定期消殺，確保人畜飲水安全，不引發(fā)疫病疫情。另一方面積極發(fā)動干部群眾千方百計尋找新的水源點，組織群眾開展抗旱生產(chǎn)自救，鼓勵群眾到有水的親戚朋友家找水，以人背馬馱的方式

解決基本生活用水。目前，鄉(xiāng)黨委、政府已爭取資金70余萬元，為村組架設(shè)供水管道3.5公里，修砌水池4個，購買水桶708只。

（六）高度關(guān)注生活困難群眾。高度關(guān)注孤寡老人、留守兒童、喪失勞動能力人員家庭生產(chǎn)生活情況，建立生活困難群眾臺帳。實行包戶包人，采取一切有效措施，發(fā)動黨員和村干部帶頭為以上人員送水。目前，我鄉(xiāng)每天為人畜飲水最困難的平坡哨、吳果及空連三個村送水，確保大旱之年不渴死一人。鄉(xiāng)黨委、政府積極籌措爭取資金物資，及時發(fā)放給受災群眾和生活困難群眾，讓群眾感受到黨和政府的關(guān)懷，現(xiàn)已發(fā)放民政救災救濟糧食50噸，爭取愛德基金會抗旱救災糧30噸、水桶700只，發(fā)放光輝上村、光輝下村、灰旦及白沙地四村共2.67萬元的人飲困難補貼資金，確保人人有水喝、人人有飯吃。

（七）發(fā)動群眾大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。趁水庫壩塘干涸無水，組織發(fā)動群眾抓好病險庫塘、損毀溝渠的修繕，鼓勵新建小水池、小水窖，確保雨季存蓄更多的水，使有限的水資源發(fā)揮出最大的效益。目前，共投入資金11萬元，組織發(fā)動群眾修復引水溝渠542米，修復壩塘10座，開挖、回填、漿砌土石方8054立方米。

（八）建立抗旱應急工程項目庫，積極爭取水利基礎(chǔ)建設(shè)項目。針對我鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，鄉(xiāng)黨委、政府把災難視為機遇，人人樹立項目實施概念，醞釀一批、儲備一批、上報一批、爭取一批、實施一批項目，建立了抗旱應急工程項目庫，積

極篩選儲備上報水利項目。發(fā)揮省、州下派的新農(nóng)村建設(shè)指導員優(yōu)勢，想辦法幫助新華鄉(xiāng)爭取更多抗旱項目和資金，逐步改善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步夯實水利基礎(chǔ)，增強全鄉(xiāng)抗旱能力。在縣委、縣政府和縣級相關(guān)部門的關(guān)心支持下，全鄉(xiāng)共編制上報項目15項，截止目前，爭取抗旱應急資金110萬元，共實施沉井7口，打機井5口，新架設(shè)自來水管道2500米，購買水泵31個，新建攔河壩1座。同時，我鄉(xiāng)緊緊抓住國家加大農(nóng)村“五小水利”開發(fā)建設(shè)的機遇，積極爭取項目實施。積極配合做好總投資14554萬元的壇罐窯水庫工程建設(shè)項目前期各項工作，協(xié)調(diào)組織實施好總投資150萬元的吳果、廟上、廟下、班莊、浪巴鋪等自然村國債人飲安全項目工程，投資近1000萬元的冷水箐、常家墳、麥浪及沙河四座�。ǘ�）型水庫除險加固工程正緊鑼密鼓地施工中。

（九)加大農(nóng)村勞動力輸出，減輕用水壓力。面對持續(xù)高溫及嚴峻的旱情，鄉(xiāng)黨委、政府積極開展勞動力培訓轉(zhuǎn)移和輸出工作，動員農(nóng)村富余勞動力外出務工，減輕用水壓力。目前全鄉(xiāng)外出務工1350人。

(十）做好水事糾紛調(diào)處，維護社會穩(wěn)定。切實加大對水事糾紛及社會主要矛盾的排查，盡力幫助群眾解決抗旱工作的實際困難，及時進村調(diào)查了解村情民意，主動做好群眾的思想政治工作，依法依規(guī)處各種水事糾紛，正確協(xié)調(diào)處理好村與村、戶與戶之間的生產(chǎn)生活用水事宜，正確引導社會輿論，將各種矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出組，大事不出村，堅決杜絕因

爭水發(fā)生集眾斗毆事件，維護社會穩(wěn)定，截止目前，全鄉(xiāng)未發(fā)生群體性水事糾紛及上訪事件。

（十一）加強森林防火工作力度。鑒于天氣干燥容易引發(fā)火災的實際，配齊配強專業(yè)撲火隊員和護林員，完善防火制度，落實責任，強化職責。張貼防火宣傳標語，發(fā)放宣傳單，教育村民安全用火。村組干部、黨員帶頭，安全用火，加強火源管理，嚴禁一切野外用火，對重點地區(qū)封鎖進山道路，嚴格實行零報告制度，一律實行見煙就查、見火就罰的工作措施，保障森林資源安全。

（十二）加強安全生產(chǎn)工作。認真落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”，切實抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、非煤礦山企業(yè)、公共聚集場所和重點工程建設(shè)等安全監(jiān)管，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。抓好食品和藥品監(jiān)管，嚴格落實安全標準，確保安全。抓好地質(zhì)災害隱患排查和整治，健全完善突發(fā)事件應急預案，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

三、存在困難

一是隨著高溫天氣及旱情日益加劇，人畜飲水困難越來越嚴重，抗旱抗高溫救災工作難度大。

二是抗旱抗高溫救災資金緊缺，抗旱應急工程難以實施。三是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱能力不足。四、下步工作打算

面對持續(xù)并不斷加劇的高溫天氣及旱情，鄉(xiāng)黨委、政府將繼

續(xù)把抗旱抗高溫救災工作作為當前重中之重的工作，在保證人畜飲水的前提下，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，全力做好全鄉(xiāng)安全供用水保障工作，力爭將因災造成的損失降到最小。一是強化領(lǐng)導責任。嚴格執(zhí)行抗旱抗高溫救災工作“四包”責任制，帶領(lǐng)群眾科學抗旱抗高溫，不等不靠開展生產(chǎn)自救。二是加強水資源調(diào)配管理。根據(jù)當前庫塘供水能力及灌區(qū)用水量進行供用水平衡分析，清算水賬。實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織群眾修筑溝渠和統(tǒng)一調(diào)度，嚴格執(zhí)行供用水計劃安排。同時把蓄水情況向當?shù)厝罕娭v清楚，繼續(xù)加大節(jié)水抗旱宣傳力度，杜絕水資源浪費。三是抓住有利天氣條件，組織群眾開展好搶栽搶種。進一步完善庫塘蓄水計劃，積極組織廣大群眾采取提、引、抽、拉等方式，增加庫塘蓄水。四是積極爭取抗旱應急工程項目實施。大力開展小型蓄水、引水、提水工程建設(shè)，提高蓄水、引水、提水能力。五是抓好汛期庫塘安全防范和地質(zhì)災害防治工作。

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