12345是一種生產(chǎn)力(市民服務(wù)熱線)
12345是一種生產(chǎn)力
10月10日，年僅4歲的12345熱線通過(guò)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收，成為全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的示范點(diǎn)，其經(jīng)驗(yàn)做法作為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)向全國(guó)推廣。
10月14日，“綜合標(biāo)準(zhǔn)化提升標(biāo)準(zhǔn)化整體質(zhì)量效益”全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在京舉行，應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委邀請(qǐng)，濟(jì)南市政府副秘書長(zhǎng)、督查室（熱線辦）主任張魯軍代表濟(jì)南市出席，并作典型發(fā)言。
濟(jì)南市政府12345市民服務(wù)熱線，已然開創(chuàng)全國(guó)城市社會(huì)管理創(chuàng)新先河，12345“濟(jì)南模式”正式走向全國(guó)。
在民眾與政府的“雙向互通”中，胡錦濤總書記所要求的“充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力”的決策機(jī)制得以體現(xiàn)，“體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲”得以統(tǒng)一，“堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意”得以統(tǒng)一“家和萬(wàn)事興”，12345熱線營(yíng)造出的協(xié)調(diào)與和諧，必然是一種生產(chǎn)力。
根植大眾的12345服務(wù)理念
12345熱線廣泛受理市民的訴求。目前12345熱線有近200名工作人員，每天60個(gè)人工坐席同時(shí)在線，市民可通過(guò)電話、短信和網(wǎng)絡(luò)三種途徑反映問(wèn)題，工作人員受理后，第一時(shí)間把問(wèn)題以工單形式轉(zhuǎn)到政府相關(guān)部門予以處理。
熱線作為總平臺(tái)集中受理群眾訴求，對(duì)受理事項(xiàng)實(shí)行分類處置、歸口辦理：簡(jiǎn)單問(wèn)題前臺(tái)或三方連線部門直接解答；需要辦理的問(wèn)題形成工單，轉(zhuǎn)交職能單位處理；情況復(fù)雜涉及多個(gè)部門的，呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)批示后，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)研究解決。辦理結(jié)果及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人，并根據(jù)情況逐一回訪，做到事事有回音、件件有答復(fù)。
除了解決市民難題，12345熱線還是社會(huì)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)儀。201*年3月，日本大地震引發(fā)碘鹽搶購(gòu)恐慌，當(dāng)天2萬(wàn)多群眾撥打電話反映，12345熱線及時(shí)將情況報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)市長(zhǎng)的批示要求，迅速協(xié)調(diào)市商務(wù)局、物價(jià)局、工商局、鹽務(wù)局等相關(guān)部門研究應(yīng)對(duì)措施，勸告市民不要聽信謠言，正面引導(dǎo)消除恐慌情緒，使事件得以平息。
熱線開通至今，共受理市民來(lái)電、市長(zhǎng)信箱和短信475萬(wàn)件，其中接聽電話465萬(wàn)個(gè)、市長(zhǎng)信箱5.3萬(wàn)件、短信4.7萬(wàn)條。此外撥打回訪電話195萬(wàn)個(gè)，熱線系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)錄入各類內(nèi)容1.5余萬(wàn)條、近700萬(wàn)字，辦結(jié)率97%、回復(fù)率100%、群眾滿意率98%，充分發(fā)揮了“民生直通車、發(fā)展助推器、行風(fēng)監(jiān)測(cè)儀、決策信息源、形象代言人”五大作用。12345熱線是全面提高政府行政效能的有力抓手。熱線定期邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)接聽熱線電話、召開座談會(huì)，通報(bào)群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題，征求辦理工作意見。堅(jiān)持聘請(qǐng)市民義務(wù)監(jiān)督員制度，定期邀請(qǐng)市民代表到熱線接聽電話，組織市民評(píng)議辦理工作，聽取群眾意見和建議。
監(jiān)察部門通過(guò)熱線反饋，落實(shí)熱線辦理工作責(zé)任追究辦法，將“12345”熱線作為行政效能監(jiān)督的重要渠道，及時(shí)依法依紀(jì)處理群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持專人進(jìn)駐市政府熱線辦現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，定期開展行政效能專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處熱線辦理工作中的不作為及違規(guī)違紀(jì)行為。
貫穿始終的標(biāo)準(zhǔn)化工作理念
201*年10月10日，濟(jì)南市政府12345全民參與社會(huì)管理國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，標(biāo)志著濟(jì)南市政府以12345市民服務(wù)熱線為平臺(tái)的城市社會(huì)管理新模式將在全國(guó)推廣。
12345熱線自開通以來(lái)，始終高度重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立了規(guī)范的工作流程和規(guī)章制度。201*年，12345熱線被山東省質(zhì)監(jiān)局列入全民參與社會(huì)管理服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，201*年10月，又被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)為“全民參與社會(huì)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。試點(diǎn)以來(lái)，濟(jì)南市政府成立了標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了熱線標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)辦理體系并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，濟(jì)南市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視試點(diǎn)建設(shè)工作。成立了由市政府秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展環(huán)境投訴中心和市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了濟(jì)南市12345熱線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，組建了標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室，制定了標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并配備了專（兼）職標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，構(gòu)建起了上下貫通、互聯(lián)互動(dòng)的市領(lǐng)導(dǎo)、市、縣（市）區(qū)、街道辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、村（居）五級(jí)辦理體系，形成了無(wú)縫隙、全覆蓋的熱線標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，將標(biāo)準(zhǔn)化作為建設(shè)責(zé)任政府、陽(yáng)光政府和服務(wù)政府的有效手段，實(shí)現(xiàn)了用標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的總體目標(biāo)。
第二，立足自身工作實(shí)際，系統(tǒng)歸納標(biāo)準(zhǔn)化程序。熱線將全市分散在各部門的38條熱線進(jìn)行統(tǒng)一整合，明確了“一號(hào)受理、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類處置、歸口辦理、限時(shí)辦結(jié)”的工作流程，精心制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1090項(xiàng)，搭建起了包含服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)三大子體系的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋了熱線受理、轉(zhuǎn)辦辦理、督辦、回訪以及服務(wù)質(zhì)量控制等全過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋全面，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)潔適用并得到了有效實(shí)施，提高了整個(gè)濟(jì)南市公共服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。第三，動(dòng)態(tài)完善，持續(xù)實(shí)現(xiàn)12345熱線服務(wù)創(chuàng)新。12345市民服務(wù)熱線標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，并不是“為標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)準(zhǔn)、為試點(diǎn)而標(biāo)準(zhǔn)”。正是基于這樣一種理念，熱線建立的標(biāo)準(zhǔn)綜合體具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化適時(shí)作出調(diào)整，試點(diǎn)驗(yàn)收通過(guò)后，持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)熱線業(yè)務(wù)的重要作用。
12345熱線依托標(biāo)準(zhǔn)化工作，用先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)在社會(huì)管理主體間架起一個(gè)溝通、協(xié)調(diào)的橋梁，改變了過(guò)去各部門單兵作戰(zhàn)，單純以紅頭文件、行政命令方式的模式，建立起以熱線標(biāo)準(zhǔn)化工單形式明確各部門具體辦理標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行有效監(jiān)督的新模式，將許多關(guān)系到民生的問(wèn)題協(xié)調(diào)多個(gè)部門聯(lián)合解決，從而拉近了黨委政府與人民群眾的距離，增加了群眾對(duì)政府工作的認(rèn)識(shí)和理解，探索出一個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新的“12345濟(jì)南模式”。多種開創(chuàng)性做法架構(gòu)“濟(jì)南模式”
濟(jì)南12345市民服務(wù)熱線開通兩年后，漸受社會(huì)各界關(guān)注，被國(guó)務(wù)院辦公室稱為全國(guó)城市服務(wù)熱線的“濟(jì)南模式”。其工作業(yè)績(jī)、成效、運(yùn)行機(jī)制以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等已引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注，基本實(shí)現(xiàn)了市政府提出的將12345熱線打造成“濟(jì)南特色，全國(guó)知名的政府公共服務(wù)品牌”。國(guó)務(wù)院研究室、新華社、省委政研室、省政府研究室都曾專題調(diào)研濟(jì)南12345。央視《新聞聯(lián)播》、央廣《中國(guó)之聲》、新華社等也多次對(duì)濟(jì)南12345進(jìn)行過(guò)報(bào)道，“12345濟(jì)南模式”已得到社會(huì)各界的認(rèn)同。
那么，究竟何為“濟(jì)南模式”？“濟(jì)南模式”何以引得全國(guó)關(guān)注？
12345熱線具有“頂層權(quán)威”
與有些城市把12345設(shè)在信訪局或某一部門不同，“濟(jì)南12345市民服務(wù)熱線”是一個(gè)直屬市政府的辦公廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其行政級(jí)別雖然只是一個(gè)局級(jí)單位，但政府卻明確賦予“熱線”以頂層權(quán)威。從某種意義上說(shuō)，濟(jì)南12345既是政府的另一種存在形態(tài)，也是市委書記或市長(zhǎng)權(quán)威的具體延伸。12345是“24小時(shí)不下班的政府”，60位熱線受理員就是60位書記、市長(zhǎng)。
國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)事業(yè)司在201*年的一份調(diào)研報(bào)告中指出：“個(gè)別城市熱線在開通之初熱鬧紅火了一陣子，后來(lái)逐漸流于形式，形同虛設(shè)，甚至銷聲匿跡。分析其中的原因，主要是一些城市的熱線功能定位不明確，運(yùn)行機(jī)制不健全，工作缺乏權(quán)威性，有的掛靠在有關(guān)業(yè)務(wù)部門，技術(shù)上滿足不了24小時(shí)不間斷服務(wù)的要求，加上涉及部門、行業(yè)利益，常常造成推諉扯皮，群眾訴求得不到及時(shí)有效解決和滿意答復(fù)。濟(jì)南12345熱線之所以有生命力，關(guān)鍵在于熱線機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)了綜合性和權(quán)威性，在一定意義上代表黨委政府受理處理群眾訴求�！�
便捷高效的“一號(hào)受理”
濟(jì)南市12345整合開通之前，市長(zhǎng)公開電話與各政務(wù)部門的38條便民服務(wù)熱線并存，熱線多而亂，市民有事不知打哪個(gè)部門的電話，知道部門又記不住號(hào)碼，查到號(hào)碼又可能打不通，這樣一個(gè)復(fù)雜過(guò)程已足以耗盡通話者的耐心。這種狀況在目前某些城市的服務(wù)熱線中仍然存在。
濟(jì)南12345則以“一號(hào)受理”的高度便捷性破解了上述難題。市民的任何問(wèn)題都可以撥這一個(gè)號(hào)碼，熱線受理員會(huì)把市民的訴求以工單形式即時(shí)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門。在對(duì)市民的隨機(jī)采訪中，所有撥打過(guò)12345的市民都認(rèn)為這是濟(jì)南市最好打的電話。這種高度的便捷性是以目前最先進(jìn)的硬件設(shè)備和高度智能化的熱線運(yùn)行系統(tǒng)為技術(shù)支撐的。負(fù)責(zé)濟(jì)南12345技術(shù)開發(fā)的中國(guó)聯(lián)通公司濟(jì)南分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“先進(jìn)的技術(shù)條件，是濟(jì)南12345充分服務(wù)市民的最大保障�！倍遥@種政企合作是一種深度的良性互動(dòng)：政府12345的服務(wù)質(zhì)量越好，撥打12345的電話就會(huì)越多，企業(yè)的形象就會(huì)更好，獲得的話費(fèi)收益就越大；企業(yè)收益越大，用于支撐12345的技術(shù)建設(shè)等投入就越大，政府12345的服務(wù)質(zhì)量就越高。這種良性互動(dòng)，是“濟(jì)南模式”最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為破解目前政府行政服務(wù)成本畸高、改革成本過(guò)大提供了極為有益的借鑒。
十環(huán)相扣的“限時(shí)辦結(jié)”
濟(jì)南市政府成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的熱線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了承辦單位限時(shí)辦結(jié)和及時(shí)反饋、跟蹤督辦等制度，通過(guò)10個(gè)必須的環(huán)節(jié)，確保了熱線工作的執(zhí)行力。
這10個(gè)環(huán)節(jié)是：直辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、督辦、反饋、回訪、發(fā)布、分析、呈報(bào)、歸檔。上述10個(gè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣�！爸鞭k、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦”，是熱線運(yùn)行的基本流程；“督辦、反饋、回訪”，是熱線“事事有回音、件件有答復(fù)”的制度保障；“發(fā)布、分析、呈報(bào)”，是為政府決策服務(wù)的流程，是熱線運(yùn)行機(jī)制的升華；而“歸檔”則是熱線資料庫(kù)的建設(shè)。這四者之間相輔相成，形成科學(xué)的熱線執(zhí)行機(jī)制。
市政府把熱線執(zhí)行、辦結(jié)的狀況納入政績(jī)考核和行風(fēng)計(jì)分，市監(jiān)察局制定了《市民服務(wù)熱線責(zé)任追究辦法》，對(duì)群眾反映的問(wèn)題不能及時(shí)認(rèn)真辦理、相互扯皮不負(fù)責(zé)任等六方面情況，追究責(zé)任，通報(bào)批評(píng)；對(duì)壓制批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)的惡劣行為，給予直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人紀(jì)律處分。
需要強(qiáng)調(diào)的是，政績(jī)考核、行風(fēng)計(jì)分、責(zé)任追究，都是以熱線辦“十個(gè)環(huán)節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)化要求判定分?jǐn)?shù)的，是“硬碰硬”的剛性標(biāo)準(zhǔn)和剛性判分，規(guī)避了由于彈性標(biāo)準(zhǔn)所造成的“執(zhí)行力衰減”。12345是和諧社會(huì)生產(chǎn)力
近30年來(lái)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，民情、民意的強(qiáng)烈訴求成為一個(gè)巨大的客觀存在，如何為這一巨大的客觀存在創(chuàng)建一個(gè)堅(jiān)實(shí)的、符合時(shí)代特征的、行之有效的交流平臺(tái)，成為當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新的一個(gè)重大課題。在此方面，12345熱線營(yíng)造的社會(huì)管理新模式，顯示出“以人為本”的重大社會(huì)價(jià)值和引領(lǐng)意義。
■市民與政府直接對(duì)話
“12345濟(jì)南模式”創(chuàng)造了一個(gè)黨委、政府與群眾緊密聯(lián)系的對(duì)話平臺(tái)。黨的十七大報(bào)告提出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局�！边@種格局的基礎(chǔ)，就是“公眾”與“黨委、政府”的緊密聯(lián)系。濟(jì)南12345的運(yùn)行，在某種程度上的確實(shí)現(xiàn)了市委書記、市長(zhǎng)與市民的直接對(duì)話，實(shí)現(xiàn)了縣（市）區(qū)委書記、區(qū)（縣）長(zhǎng)與市民的直接對(duì)話，實(shí)現(xiàn)了職能部門官員與市民的直接對(duì)話。
在熱線這一平臺(tái)上，往往是“市民講，領(lǐng)導(dǎo)聽”，“群眾提問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)”，這種交流方式正是現(xiàn)代社會(huì)管理中市民“社會(huì)主體地位”的體現(xiàn)，是“以民為本”的具象化。更重要的是，12345作為匯集民情民意的固定渠道，可以使各級(jí)黨委、政府了解到市民“最真實(shí)”、“最迫切”的訴求。市民欣向泉在12345開通4周年之際，向12345寫信稱，12345熱線是“市民的朋友、百姓的知音、群眾的知己、大眾的伙伴”�！觥捌祁}”意義影響深遠(yuǎn)
“12345濟(jì)南模式”創(chuàng)造了一個(gè)“黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的有效機(jī)制”。胡錦濤總書記曾強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)管理創(chuàng)新的核心是如何“加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益”。這一科學(xué)論述對(duì)我們社會(huì)管理創(chuàng)新具有根本性的指導(dǎo)意義。
在中國(guó)近30年社會(huì)轉(zhuǎn)型中，原來(lái)完全依賴單位解決的問(wèn)題，大都推向了社會(huì)，許多關(guān)系到民生的問(wèn)題不再是由一個(gè)單位或部門統(tǒng)管，而是需要許多部門協(xié)調(diào)解決，“濟(jì)南12345”正是在這一點(diǎn)上，體現(xiàn)了“破解難題”的導(dǎo)向意義。
“頂層權(quán)威”的設(shè)置，體現(xiàn)了黨和政府的“主導(dǎo)力量”；“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”制度，使“濟(jì)南12345”成為協(xié)調(diào)各部門聯(lián)動(dòng)的有力樞紐�！耙惶�(hào)受理熱線轉(zhuǎn)辦件件回訪”的運(yùn)行機(jī)制，保障了信息的暢通；督促得力，使沒(méi)有明確歸口的問(wèn)題，有了協(xié)助辦理的平臺(tái)，使不知由哪一個(gè)部門處理的問(wèn)題在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中得到解決，使群眾的訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制都得到了具體的承接。雖然，濟(jì)南12345還有許多不成熟之處，但它所展示的這種黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的有效機(jī)制，在當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新中具有“破題”意義。
■促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
“12345濟(jì)南模式”拓寬了黨委、政府與市民“雙向互通”的渠道。省委常委、市委書記王敏在12345調(diào)研時(shí)指出，“熱線的開通，更直接地把政府和人民群眾聯(lián)系在一起，搭建了一座雙向互通的橋梁。人民群眾通過(guò)熱線可以更直接觀察感受政府如何工作，更直接地觀察政府怎樣履行職責(zé)”。201*年元旦，濟(jì)南市委副書記楊魯豫來(lái)到12345市民服務(wù)熱線慰問(wèn)堅(jiān)守在一線的工作人員。
這種“雙向互通”正是濟(jì)南12345三年來(lái)努力打造的模式，不但拓寬了民眾利益訴求的渠道，也拓寬了群眾參政、議政、督政的渠道，更在民眾與政府的“雙向互通”中，形成了胡錦濤總書記所要求的“充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制”，進(jìn)而把“黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來(lái)”。就直接意義而言，12345對(duì)市民訴求的積極回應(yīng)和真心解決，正是對(duì)民心、民意的最大順從，最直接的結(jié)果就是促成了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
201*年9月14日，市民閆恩慈向12345熱線反映家門口馬路坑洼不平，第二天便有工作人員前去修整馬路。10月15日，閆女士親手做了幾十瓶辣椒醬送到12345熱線表示感謝。一個(gè)健康社會(huì)的生產(chǎn)力不單單是通過(guò)GDP的發(fā)展體現(xiàn)出來(lái)，而是必須考察這個(gè)社會(huì)整體結(jié)構(gòu)和功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。十分明顯，一個(gè)社會(huì)各方面的訴求得到認(rèn)真對(duì)待和妥善協(xié)調(diào)的社會(huì)，一個(gè)內(nèi)部糾紛和種種矛盾可以迅速得到化解的社會(huì)，一個(gè)民眾參政意識(shí)得到“具體尊重”（而不是泛泛的尊重）的社會(huì)，必然包蘊(yùn)著巨大的發(fā)展動(dòng)力和活力。從這一意義上說(shuō)，如同“家和萬(wàn)事興”一樣，濟(jì)南12345所營(yíng)造出的協(xié)調(diào)與和諧必然是一種生產(chǎn)力。
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