工程造價咨詢單位對工程造價進(jìn)行的全過程控制

工程造價咨詢單位對工程造價進(jìn)行的全過程控制

全過程造價管理又稱全面造價管理，(英文名稱為：TotalCostManagement，是原AACE會長理查德.威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上提出的),其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，客觀上要求工程造價從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向政府部門進(jìn)行宏觀控制和指導(dǎo)服務(wù)，具體由建設(shè)項目的投資單位和建設(shè)單位來負(fù)責(zé)，而這些單位的管理職能的發(fā)揮有賴于依法建立、獨立于社會的中介機(jī)構(gòu)來提供工程造價的全過程咨詢服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢將使社會分工更加精細(xì)，由社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價咨詢服務(wù)的需求將會不斷增長。在有限的資源下，有效的造價管理可避免資源浪費。工程造價咨詢單位如能在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的咨詢，將是對社會資源的良好使用。隨著改革開放的不斷深入，工程招投標(biāo)制度、項目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上需要一批同時具備工程計量與計價、通曉經(jīng)濟(jì)法與工程造價管理的人才隊伍協(xié)助業(yè)主對投資項目進(jìn)行管理。近年來工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展和造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，使工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理成為可能。

工程造價咨詢機(jī)構(gòu)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生的，它也必將隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸發(fā)展。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準(zhǔn)確地反映工程的價值，在價值實現(xiàn)中使業(yè)主、承包商均取得合理的經(jīng)濟(jì)利益，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下幾個方面來進(jìn)行建設(shè)項目全過程造價管理：建設(shè)項目的全過程造價控制一般分為事前、事中、事后三個階段的控制，在具體的實施中，我們又可把三個階段轉(zhuǎn)化為項目決策與設(shè)計階段、承發(fā)包與施工階段、竣工與后評價階段。

(一)項目決策與設(shè)計階段

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。目前工程造價咨詢單位對于投資估算的參與少之甚少，而投資估算對于項目的決策及成敗又十分重要。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：①注意資料(估算指標(biāo))的積累。估算指標(biāo)是編制投資估算的主要依據(jù)，除已有的估算指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)實際及時修正，充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性。②投資估算的編制應(yīng)考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達(dá)75%以上。業(yè)主往往重視投標(biāo)報價及竣工后的決算價，而忽略設(shè)計概算。而概算是設(shè)計文件的組成部分，有些技術(shù)力量(指工程經(jīng)濟(jì)或造價)薄弱的設(shè)計院(所)往往沒有提供設(shè)計概算，這使業(yè)主對設(shè)計產(chǎn)品的價格心中無“底”。在現(xiàn)行條件下，工程造價咨詢單位可以與某些中小設(shè)計院(所)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，利用自身的技術(shù)及專業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求后，為設(shè)計單位編制概算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案(如合理選材，造價參數(shù)控制等)，最終達(dá)到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。

(二)承發(fā)包及施工階段

在承發(fā)包階段，工程造價咨詢單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有代理招投標(biāo)資格的造價咨詢單位可代業(yè)主編寫、發(fā)布招標(biāo)公告(書)，制定資格預(yù)審條件，評標(biāo)細(xì)則、進(jìn)行資格預(yù)審，選擇優(yōu)秀的施工、監(jiān)理企業(yè)等；②編制標(biāo)底、工程量清單、審定標(biāo)底、評標(biāo)、開標(biāo)；③為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價部分條款的咨詢，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設(shè)計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴(yán)”、“細(xì)”、“準(zhǔn)”�！皣�(yán)”，是嚴(yán)把簽證關(guān)，建設(shè)工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結(jié)算索賠的依據(jù)參與工程造價監(jiān)管的造價咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結(jié)算時候搞突擊：“細(xì)”，是要求造價咨詢單位的專業(yè)人員細(xì)致認(rèn)真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認(rèn)真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結(jié)算時的漏項、錯算：“準(zhǔn)”，是造價專業(yè)人員準(zhǔn)確地審查驗工月報、簽證數(shù)量、索賠價款，盡可能在最終結(jié)算時少留活口。

（三）竣工與后評階段

竣工結(jié)算決算是工程造價合理確定重要依據(jù)，無論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程造價咨詢單位在這個環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無論是工程量計算、預(yù)算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格、合理、公平。除了上述內(nèi)容，還認(rèn)為有二點十分重要：一是審計報告的內(nèi)容：我們不能僅僅注重審計后工程結(jié)算的價款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報告中應(yīng)有分析影響工程價款的原因、審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價的相關(guān)內(nèi)容。二是審計過程中的三級復(fù)核應(yīng)落實具體，不能流于形式，由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，工程造價咨詢單位應(yīng)確定項目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級復(fù)核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報告，從而真正達(dá)到工程造價的合理確定和有效控制。建設(shè)項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環(huán)節(jié)。后評價是對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價控制的總結(jié)，一般說來，造價咨詢單位應(yīng)做好三個方面的工作：①數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類：一個建設(shè)項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價的數(shù)據(jù)資料。我們造價咨詢的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致地對待這些數(shù)據(jù)資料，通過與實際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價的各項因素，有條件的可建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為今后搞好其他工程的造價控制作相應(yīng)的鋪陳。②工程造價咨詢單位應(yīng)充分重視業(yè)主、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各方的意見和建議，集思廣益，分析造價控制如何在各環(huán)節(jié)得到有效銜接，如何有效防范價格風(fēng)險等，真正達(dá)到工程造價由被動控制向主動控制轉(zhuǎn)化的目的，并防止“三超”情況的出現(xiàn)。③后評價階段工程造價咨詢單位自我總結(jié)非常重要，一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗；另一方面分析自身在全方位控制造價方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設(shè)項目的后評價，也使得我們的造價管理(控制)工作做到有始有終。

綜上所述，造價咨詢單位對建設(shè)項目進(jìn)行全過程造價控制的主要內(nèi)容為：在項目決策階段進(jìn)行可行性研究，對擬建項目的各方案件作出相應(yīng)的投資估算，并進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價；在設(shè)計階段用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選設(shè)計方案，編制概算，并從經(jīng)濟(jì)技術(shù)角度幫助設(shè)計人員進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化；在工程承發(fā)包階段，編制招標(biāo)文件、制定合同條款、編制審定標(biāo)底，協(xié)助業(yè)主選擇承包商；在施工階段審查變更，進(jìn)行付款簽證，審核評估相關(guān)索賠等；在竣工階段，進(jìn)行估算審核并編制工程決算書，作好相應(yīng)的后評價工作。

總之，對工程造價進(jìn)行全過程管理(控制)是工程造價行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價咨詢業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

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造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用

摘要：工程造價咨詢單位在為某項工程造價過程中，要參與到工程建設(shè)項目的全過程，動態(tài)的影響工程立項階段、設(shè)計階段、預(yù)算階段、工程招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工決算階段的工程造價，合理估算投資、概算、預(yù)算、合同價格、結(jié)算價格，這種主動而又動態(tài)的造價控制，為達(dá)到工程預(yù)期目標(biāo)起到了保障作用。關(guān)鍵詞：造價咨詢造價控制

建設(shè)工程造價控制為項目投資者提供工程建設(shè)全過程、全方位、全天候的造價監(jiān)督，其專業(yè)性較強(qiáng)，是一件集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性工作，通常需要較高的解決技術(shù)，并在工程實施前、工程實施過程中及工程實施后每個階段發(fā)揮控制作用，進(jìn)而體現(xiàn)投資效益。

工程造價控制在各階段有不同的形式，他們之前存在著相互控制、相互補(bǔ)充、相互制約的作用。只有在更深的層次上加強(qiáng)項目工程造價控制，科學(xué)合理進(jìn)行投資估算，才能保證工程造價在合理范圍之內(nèi)，同時是理想投資目標(biāo)。一、投資決策階段的造價控制

項目決策階段的造價控制決定了在今后各個建設(shè)階段工程造價控制的合理性，是全部工程造價的基礎(chǔ)。應(yīng)重視項目造價控制的深度和廣度，為項目投資決策提供輔助。

（一）、應(yīng)確定項目的合理規(guī)模。項目規(guī)模應(yīng)控制在一個合理范圍內(nèi)，受技術(shù)水平、項目的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、管理水平的因素的

影響。三種因素制約著項目規(guī)模合理化：市場因素是首要因素，其次是技術(shù)因素，再次是環(huán)境因素。

（二）、應(yīng)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。包括確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備需求、配套工程、勞動量定額等指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)準(zhǔn)的掌握應(yīng)充分考慮工程不同地區(qū)、不同等級、不同規(guī)模、不同功能所產(chǎn)生的不同水平。（三）、應(yīng)合理選擇建設(shè)地點。對于工程地點的選擇應(yīng)遵循工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則和靠近原材料供應(yīng)地、產(chǎn)品銷售地的原則。從產(chǎn)業(yè)鏈條、原材料采購以及運輸銷售等方面充分選擇對項目有利的建設(shè)地點。

（四）、應(yīng)選擇最可行的生產(chǎn)工藝。必須保證生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性和適用性，符合該項工程的發(fā)展環(huán)境和國家有關(guān)技術(shù)發(fā)展的相應(yīng)政策。采取多方案優(yōu)選的法師確定生產(chǎn)工藝，比較差異和優(yōu)勢，挑選最經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝。

（五）、應(yīng)科學(xué)選用設(shè)備。做好設(shè)備選用工作，不僅能夠降低整個工程的造價，還能最大限度的降低未來的生產(chǎn)成本。要考慮好設(shè)備配套問題，包括進(jìn)口設(shè)備、國內(nèi)設(shè)備間的設(shè)備配套；原有設(shè)備、新增設(shè)備之間的設(shè)備配套；設(shè)備部件和維修能力之間的配套等。還要注意技術(shù)資料的引進(jìn)、保存等問題。二、設(shè)計階段的造價控制

在工程設(shè)計階段，是控制工程項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須將造價咨詢與工程設(shè)計緊密結(jié)合，及時對工程的造價進(jìn)行分析，進(jìn)而能動的影響設(shè)計。我們必須重視設(shè)計階段造價控制的重要性，以保證對

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