文物法匯報

荔波縣貫徹實(shí)施

《中華人民共和國文物保護(hù)法》工作匯報

一、基本情況

荔波縣現(xiàn)有貴州省文物保護(hù)單位九處：鄧恩銘故居、永濟(jì)泉、水浦古建筑群、水浦石板墓群、黎明關(guān)、板寨會師舊址、瑤麓婚規(guī)碑、水慶小學(xué)舊址、瑤麓巖洞葬；縣文物保護(hù)單位八處：荔泉書院舊址、大七孔橋、小七孔橋、北門榕樹、坤地紅軍標(biāo)語、文廟泮池、文廟靈星門基座、佳榮冶礦遺址；貴州省民族文化保護(hù)村寨一個：瑤山董蒙寨；第三次全國文物普查，縣新登錄不可移動文物217處；縣文物管理所、鄧恩銘故居、板寨會師舊址館藏一、二、三級文物43件（套）。

荔波縣委、政府歷來都十分重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用工作，早在1990年就成立了保護(hù)機(jī)構(gòu)荔波縣文物管理所，負(fù)責(zé)縣域內(nèi)文物的日常監(jiān)管工作，文管所現(xiàn)為縣文體廣播電視局下屬正股級事業(yè)單位，事業(yè)編制為8人，實(shí)有7人，人員納入財政全額預(yù)算管理，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)縣域文物的日常監(jiān)管工作；收藏展覽文物，弘揚(yáng)民族文化；文物的征集、挖掘、鑒定、登編、修復(fù)、保護(hù)；文物展覽文物復(fù)制和保護(hù)，開展文物保護(hù)及相關(guān)研究；負(fù)責(zé)鄧恩銘故居、板寨會師舊址的日常管護(hù)工作。

二、《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,為文物保護(hù)工作提供保障

多年來，縣委、政府高度重視文物工作，充分認(rèn)識到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》精神，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。把文物保護(hù)納入我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算。為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，在縣財政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護(hù)資金，用于文物事業(yè)；縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各文物點(diǎn)，并通過巡查及時解決文物保護(hù)工作中存在的困難和問題。

（二）加強(qiáng)教育，加大文物保護(hù)執(zhí)法力度

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》，縣委、政府將《文物保護(hù)法》納入“五五”、“五六”普法活動中，要求干部、群眾始終做到“三個結(jié)合”。一是將學(xué)習(xí)新法中關(guān)于不可移動文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學(xué)習(xí)《建筑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；二是將學(xué)習(xí)文物“法律責(zé)任”中有關(guān)追究刑事責(zé)任的條款同學(xué)習(xí)《刑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；三是將學(xué)習(xí)關(guān)于文物保護(hù)單位環(huán)境保護(hù)的規(guī)定同學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染法》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，使廣大群眾認(rèn)識到保護(hù)文物的重要性，增強(qiáng)了學(xué)法、守法的自覺性。

（三）廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護(hù)意識文物保護(hù)的有效手段在于提高民眾的文物保護(hù)意識。幾年來，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護(hù)工作的一件

大事來抓，通過不懈努力，全縣干部、群眾文物保護(hù)意識明顯增強(qiáng)，自覺性明顯提高。根據(jù)我縣實(shí)際情況，在宣傳《文物保護(hù)法》時主要抓了三個層面的工作。一是注重對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。分管文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)給各級領(lǐng)導(dǎo)宣講文物保護(hù)的重要性，使各級領(lǐng)導(dǎo)了解文物保護(hù)的重要意義，從思想上認(rèn)識到文物保護(hù)工作的重要性。二是加強(qiáng)了對縣城區(qū)的宣傳。尤其是對一些施工單位加大了宣傳力度，從而最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。三是通過廣播、電視、報紙等媒體以各種形式宣傳報道文物保護(hù)工作。不僅極大地促進(jìn)了文物保護(hù)工作，在很大程度也宣傳了我縣豐富的文物資源，對促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。

（四）多措并舉，完善文物保護(hù)體系

根據(jù)我縣文物分布情況和文物保護(hù)工作實(shí)際，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)充實(shí)工作人員，事業(yè)編制由1990年剛成立時的3名增加到現(xiàn)在的8名，聘請臨時工作人員11名；二是建立健全規(guī)章制度，在《文物保護(hù)法》、《貴州省文物保護(hù)條例》的框架下，執(zhí)行、制訂符合縣情的各種規(guī)章制度有40余部；三是一年分四個季度對縣域內(nèi)的不可移動文物、館藏文物進(jìn)行巡查、檢查，定期檢查和排除文物安全隱患。二十多年來，沒有發(fā)生過因人為因素引起的文物損毀事故；四是分批分期逐步落實(shí)文物保護(hù)單位的“四有”（有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有保護(hù)標(biāo)

志、有記錄檔案、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶）工作，使文物保護(hù)工作有序開展，做到制度化經(jīng)常化。

（五）因地制宜，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)和利用工作多年來，荔波縣文物工作不斷探索、因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，將文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合,較好地解決了文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩利”目標(biāo)，走上了以文物保護(hù)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)文物保護(hù)的良性循環(huán)軌道。近年來，通過旅游開發(fā)，前往參觀的游客不斷增加,已成為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn),促進(jìn)了文物保護(hù),實(shí)現(xiàn)了文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）執(zhí)法能力建設(shè)

一是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，縣文化縣場綜合執(zhí)法大隊人員由原來的3名新增到8名；二是加大對執(zhí)法人員素質(zhì)的培訓(xùn)，除參加省、州組織的培訓(xùn)外，每年縣還組織二次以上相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，現(xiàn)已經(jīng)有6人取得文化行政執(zhí)法資格證書。

三、存在的問題

（一）因我縣財政困難，沒有過多的財力投入文物保護(hù)，文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)難以解決，部分文物已上繳到上級文物部門。

（二）文物監(jiān)管員隊伍不夠穩(wěn)定，因全縣沒有專業(yè)文物監(jiān)管員，這在一定程度上造成隊伍不穩(wěn)定、文物保護(hù)力度不

夠。

荔波縣人民政府二○一二年四月

擴(kuò)展閱讀：文物法實(shí)施辦法-201*年5月1

河南省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法

（201*年5月28日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）第一章總則第二章不可移動文物第三章考古發(fā)掘

第四章館藏文物和民間收藏文物第五章文物利用第六章監(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)文物保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列文物受國家保護(hù)：

（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；

（二）與重大歷史事件、革命運(yùn)動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

（三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（四）歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料等；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實(shí)物。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護(hù)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理及其相關(guān)活動適用本辦法。第四條文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針�；�本建設(shè)、旅游開發(fā)和文物利用等活動應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)工作的方針，不得對文物造成損害。

第五條各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作�？h級以上人民政府文物保護(hù)管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作的重大問題。

縣級以上文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、公安、工商、海關(guān)、國土資源、文化、民政、旅游、宗教、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)等有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)文物搶救、修繕、征集、收購、陳列展覽和安全設(shè)施建設(shè)等特殊需要核撥專項經(jīng)費(fèi)。

第七條報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳,適時發(fā)布文物保護(hù)公益廣告,增強(qiáng)全社會的文物保護(hù)意識。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式對在校學(xué)生進(jìn)行文物保護(hù)教育。

第八條公民、法人和其他組織有依法保護(hù)文物的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告和制止盜掘、盜竊、走私、倒賣、破壞文物等違法行為。

第九條鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式支持文物保護(hù)事業(yè)。捐贈的款物應(yīng)當(dāng)專門用于文物保護(hù)，任何單位或者個人不得侵占、挪用。鼓勵志愿者參與文物保護(hù)工作。

第十條對文物保護(hù)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府或者文物行政部門給予表彰或者獎勵。

第二章不可移動文物

第十一條省文物行政部門根據(jù)不可移動文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值選擇確定省級文物保護(hù)單位，報省人民政府核定公布，并報國務(wù)院備案。

市級和縣級文物保護(hù)單位分別由省轄市、縣級文物行政部門確定，報同級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

對尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由所在地縣級文物行政部門將其名稱、類別、年代、位置、范圍等事項予以登記和公布，制定保護(hù)措施，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并向所有人或者使用人制發(fā)保護(hù)通知書，明確其權(quán)利和義務(wù)。

第十二條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院文物行政部門同意后由省人民政府批準(zhǔn)公布；省級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃經(jīng)省文物行政部門同意后由所在地省轄市人民政府批準(zhǔn)公布；市級、縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃分別由所在地省轄市和縣級人民政府批準(zhǔn)公布，并報省文物行政部門備案。

第十三條依法核定公布的歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃由所在地縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報省人民政府審批。

在歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的

要求，并與歷史文化名城和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十四條全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi)由省人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案；市級、縣級文物保護(hù)單位分別由省轄市、縣級人民政府自核定公布之日起一年內(nèi)劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案。

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由省文物行政部門會同省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，市級、縣級文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由省轄市、縣級文物行政部門會同同級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十五條文物保護(hù)單位保護(hù)范圍核定公布前已有的非文物建筑物和構(gòu)筑物，危害文物保護(hù)單位安全的，應(yīng)當(dāng)拆遷；破壞或者影響文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)逐步拆遷或者改造。拆遷、改造費(fèi)用由文物保護(hù)單位所在地縣級以上人民政府解決，但非文物建筑物和構(gòu)筑物屬于違法建筑的，拆遷費(fèi)用由違法建筑的責(zé)任人承擔(dān)。

第十六條在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其工程的形式、高度、體量、色調(diào)應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十七條在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)刻劃、涂污、損壞文物；

(二)損毀或者擅自移動文物保護(hù)單位標(biāo)志；(三)損壞文物保護(hù)設(shè)施；

(四)毀林開荒、擅自開挖溝渠、采石、取土；

（五）生產(chǎn)、存放和使用易燃易爆、放射性、腐蝕性物品；（六）建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施；

（七）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為。

第十八條文物行政部門應(yīng)當(dāng)與國有不可移動文物的使用人簽訂文物保護(hù)責(zé)任書，明確其對文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理責(zé)任。使用人不能依法履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遷出。

第十九條使用、管理不可移動文物的所有人、管理人或者使用人必須保持文物原有的整體性，對其附屬文物不得擅自進(jìn)行彩繪、添建、改建、遷建、損毀，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀。

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對田野不可移動文物的保護(hù)和管理。

縣級人民政府或者其文物行政部門根據(jù)實(shí)際情況，配備專職人員負(fù)責(zé)田野不可移動文物保護(hù)工作，或者聘請文物保護(hù)員協(xié)助做好田野不可移動文物的安全保護(hù)工作，并向其支付適當(dāng)報酬。

第二十一條地下遺存的文物屬于國家所有，任何單位和個人不得擅自挖掘。人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法及時查處盜掘古文化遺址、古墓葬等違法犯罪行為。

第二十二條非國有不可移動文物轉(zhuǎn)讓的，所在地人民政府在同等條件下有權(quán)優(yōu)先受讓。

第二十三條文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)方案進(jìn)行,不得擅自變更；確需變更的,應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四條文物保護(hù)單位內(nèi)不得擅自設(shè)立宗教活動場所；確需設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條文物保護(hù)單位的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源、電源管理，配備必要的消防和避雷設(shè)施，在重點(diǎn)場所設(shè)置警示標(biāo)志。安裝、使用消防和避雷設(shè)施不得對文物造成損壞。

第二十六條文物保護(hù)單位發(fā)生或者可能發(fā)生重大險情時，文物保護(hù)單位的所有人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施，并立即向所在地文物行政部門報告。

第三章考古發(fā)掘

第二十七條進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，以及在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報請當(dāng)?shù)匚奈镄姓�部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程項目范圍內(nèi)及其取土區(qū)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。

規(guī)劃成片開發(fā)的土地，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)先行組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。第二十八條文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查、勘探申請之日起七日內(nèi),組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探�？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。因工程規(guī)模巨大確需延長的，應(yīng)當(dāng)報請省文物行政部門批準(zhǔn)�？脊虐l(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)在考古調(diào)查、勘探結(jié)束七日內(nèi)出具考古調(diào)查、勘探報告，并對報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)在接到考古調(diào)查、勘探報告后七日內(nèi)作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理書。對沒有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)及時通知建設(shè)單位施工；有文物埋藏的，應(yīng)當(dāng)提出具體處理意見，送達(dá)建設(shè)單位。

第二十九條在工程建設(shè)和生產(chǎn)活動中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓�部門，不得哄搶、私分、藏匿或者損毀文物。文物行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，并在七日內(nèi)提出處理意見。接到哄搶、私分或者損毀文物報告的文物行政部門或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理。

在依法批準(zhǔn)的工程建設(shè)中有重大考古發(fā)現(xiàn)，需要實(shí)施原址保護(hù)的，縣級以上人民政府經(jīng)與建設(shè)單位協(xié)商后，可以另行置換土地或者收回土地使用權(quán)、退還出讓金；給建設(shè)單位造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十條地下文物面臨破壞危險，確需進(jìn)行搶救性發(fā)掘的，由省文物行政部門組織發(fā)掘，文物所在地人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合，做好地下文物的安全和搶救性發(fā)掘的保障工作。

第三十一條文物行政部門依法組織進(jìn)行的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘活動，任何單位和個人不得阻撓。在考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘結(jié)束前，任何單位和個人不得擅自在考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工。

考古發(fā)掘單位在公共場所從事考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動，應(yīng)當(dāng)提前公告，采取必要措施減少對附近居民生產(chǎn)生活的影響。

第三十二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的考古發(fā)掘項目，經(jīng)國務(wù)院文物行政部門審核或者批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征得省人民政府同意�？脊虐l(fā)掘單位完成考古發(fā)掘后，應(yīng)當(dāng)及時向省文物行政部門報送出土文物清單，確保文物安全，并在法定期限內(nèi)提交結(jié)項報告和考古發(fā)掘報告。經(jīng)省文物行政部門或者國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)，考古發(fā)掘單位可以保留少量出土文物作為科研標(biāo)本，其他出土文物由省文物行政部門根據(jù)有利于發(fā)揮文物作用，適當(dāng)照顧文物出土地的原則，指定國有文物收藏單位收藏。

考古發(fā)掘單位獲取的地下文物埋藏信息和重要的考古發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)省文物行政部門同意，不得對外公布。

第三十三條基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算,由建設(shè)單位支付。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府制定。

第四章館藏文物和民間收藏文物

第三十四條縣級以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際設(shè)立綜合性或者專題性博物館。鼓勵和支持公民、法人和其他組織設(shè)立博物館。

公民、法人和其他組織可以通過合法途徑收藏文物。

第三十五條文物收藏單位收藏、陳列、展出文物應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有固定的場所和相應(yīng)的展室、庫房；

（二）有相應(yīng)的文物保存設(shè)施，珍貴文物和價值貴重的藏品應(yīng)當(dāng)設(shè)有專柜；（三）配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全保衛(wèi)人員；

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全防范設(shè)施和防止文物遭受自然損害的條件和設(shè)施；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十六條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)風(fēng)險等級，并達(dá)到安全防護(hù)級別要求；沒有達(dá)到安全防護(hù)要求的，不得陳列、展出文物。

國有文物收藏單位沒有達(dá)到安全防護(hù)要求的，其收藏的珍貴文物由省文物行政部門指定具備條件的國有文物收藏單位代為保管。

第三十七條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全文物保護(hù)管理制度，對收藏的文物登記造冊，區(qū)分等級，建立藏品檔案，并報主管的文物行政部門備案，珍貴文物藏品檔案同時報省文物行政部門備案。

文物行政部門應(yīng)當(dāng)對文物收藏單位收藏文物的保存狀況進(jìn)行檢查。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)對館藏文物定期進(jìn)行核查。

第三十八條已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位，經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院文物行政部門備案，其館藏文物可以在國有文物收藏單位之間交換；交換館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

國有文物收藏單位不得與非國有文物收藏單位交換館藏文物。

第三十九條國有文物收藏單位之間因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用國有館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院文物行政部門備案；需要借用國有其他館藏文物的，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門備案。

非國有文物收藏單位和其他單位因舉辦展覽、科學(xué)研究等需要借用國有館藏一級文物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核后報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；需要借用國有館藏其他文物的，應(yīng)當(dāng)報省文物行政部門批準(zhǔn)。

第四十條非國有文物收藏單位的珍貴文物收藏情況發(fā)生變動的,應(yīng)當(dāng)自變動之日起三十日內(nèi)將變動情況向原備案的文物行政部門報告。

第四十一條設(shè)立文物商店應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)；拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動的，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院文物行政部門核發(fā)的文物拍賣許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事文物經(jīng)營活動。

第四十二條文物商店銷售的文物在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核；對允許銷售的，省文物行政部門應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識。

拍賣企業(yè)拍賣的文物在拍賣前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門審核，并報國務(wù)院文物行政部門備案。

文物商店應(yīng)當(dāng)自購買、銷售文物之日起六個月內(nèi)，文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)自文物拍賣成交之日起三十日內(nèi)將購買、銷售、拍賣的文物的相關(guān)資料報省文物行政部門備案。

第四十三條任何單位和個人不得涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識。

第五章文物利用

第四十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理利用本行政區(qū)域內(nèi)文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四十五條鼓勵支持公民、法人和其他組織參與文物的保護(hù)和合理利用，研究開發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品。文物行政部門應(yīng)當(dāng)提供必要的信息和服務(wù)，對文物利用進(jìn)行指導(dǎo)�？h級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物仿制品和文物工藝品行業(yè)的規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第四十六條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學(xué)研究等活動，加強(qiáng)對優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的宣傳和利用，傳播科學(xué)文化知識。

第四十七條從事館藏文物修復(fù)、復(fù)制、拓印的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。文物收藏單位在修復(fù)、復(fù)制、拓印文物時，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

按照文物的名稱、形制、比例、色彩、紋飾、質(zhì)地等制作的文物復(fù)制品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明復(fù)制時間、比例和“復(fù)制”字樣。

第四十八條利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視和其他音像制品以及舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)方案，按照審批權(quán)限報相應(yīng)的文物行政部門批準(zhǔn)。

第四十九條國內(nèi)新聞單位對考古發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門批準(zhǔn)。

境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體對考古發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政部門同意后報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)。

第五十條國有博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定免費(fèi)向社會開放；鼓勵非國有博物館、紀(jì)念館免費(fèi)向社會或者向中、小學(xué)生開放。

文物保護(hù)單位有門票收入的，應(yīng)當(dāng)將門票收入的百分之二十以上專門用于文物的修繕和保養(yǎng)。

第五十一條國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押。建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

第六章監(jiān)督管理

第五十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制，檢查落實(shí)重大文物安全事故防范措施，調(diào)查處理重大文物安全事故。

縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故防范預(yù)案，并對文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、文物收藏單位的文物安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。

第五十三條國有文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)當(dāng)報該文物保護(hù)單位的上一級文物行政部門同意，并報原核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。改變?nèi)珖�重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理關(guān)系和用途，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。

第五十四條縣級以上人民政府及其文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物執(zhí)法隊伍建設(shè)，及時處理文物行政違法案件。

縣級以上文物行政部門可以依法委托所屬的文物管理機(jī)構(gòu)對文物違法行為實(shí)施行政處罰。

第五十五條縣級以上文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法履行文物監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦事程序、提高工作效率，并向社會提供信息和服務(wù)。

第五十六條人民法院、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門依法沒收、扣押、追繳的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕�妥善保管，并自沒收、扣押、追繳之日起五日內(nèi)移交同級文物行政部門指定的國有文物收藏單位暫存保管。結(jié)案后三十日內(nèi)，人民法院、人民檢察院以及公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)將依法沒收的文物無償移交同級文物行政部門，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏；屬于公民、法人和其他組織所有的文物，應(yīng)當(dāng)無償返還。

第五十七條省文物行政部門設(shè)立的由專家組成的文物鑒定委員會，負(fù)責(zé)文物鑒定工作，其鑒定結(jié)論作為文物保護(hù)管理的依據(jù)。

省文物鑒定委員會依法接受司法機(jī)關(guān)的委托，對涉案文物進(jìn)行鑒定。

第七章法律責(zé)任

第五十八條文物行政部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法實(shí)施行政許可或者行政處罰的；（二）發(fā)現(xiàn)文物違法行為不予查處的；

（三）接到危及文物安全險情的報告不按規(guī)定時限趕到現(xiàn)場或者不及時采取措施，造成損失的；

（四）非法借用、侵占國有文物的；（五）貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十九條公安機(jī)關(guān)、工商行政管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等行政部門和有關(guān)國家機(jī)關(guān)不依法履行文物保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，造成珍貴文物損毀或者流失的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條違反本辦法第十七條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第（一）、（二）項規(guī)定，未造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)或者文物管理單位給予警告，可以并處一百元以上二百元以下罰款；

（二）違反第（三）項規(guī)定的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，文物行政部門可以處二百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由有關(guān)行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予處罰。

第六十一條違反本辦法第十九條規(guī)定，不可移動文物的所有人、管理人或者使用人對附屬文物擅自進(jìn)行彩繪、添建、改建、遷建、損毀，改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀的，由文物行政部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第六十二條違反本辦法第二十三條規(guī)定,不按照文物行政部門批準(zhǔn)的文物保護(hù)方案進(jìn)行施工的,由文物行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的,處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十三條文物保護(hù)單位的所有人或者管理人、使用人未履行本辦法第二十六條規(guī)定的義務(wù)，對危及文物保護(hù)單位安全的重大險情不及時向文物行政部門報告的，由縣級以上人民政府通報批評；造成文物損壞的，文物行政部門可以處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成文物滅失的，可以處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十四條違反本辦法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)考古調(diào)查、勘探，擅自進(jìn)行工程建設(shè)的，由文物行政部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第六十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，文物行政部門不按規(guī)定時限組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探或者作出考古調(diào)查、勘探結(jié)果處理書的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分�？脊虐l(fā)掘單位不按規(guī)定時限完成考古調(diào)查、勘探或者考古調(diào)查、勘探報告弄虛作假的，由文物行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本辦法第四十三條規(guī)定,涂改、偽造或者轉(zhuǎn)讓文物銷售專用標(biāo)識的,由文物行政部門處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十七條違反本辦法第四十八條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)擅自拍攝或者舉辦大型活動的，由文物行政部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十八條違反本辦法第四十九條規(guī)定，未經(jīng)文物行政部門批準(zhǔn)擅自對考古發(fā)掘現(xiàn)場進(jìn)行專題類拍攝或者電視直播的，由文物行政部門責(zé)令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第六十九條違反本辦法第五十六條規(guī)定，不按規(guī)定時限將沒收、扣押、追繳的文物移交文物行政部門指定的國有文物收藏單位暫存保管的，或者不按規(guī)定時限將沒收的文物無償移交文物行政部門的，或者不按規(guī)定時限無償返還公民、法人和其他組織的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第七十條本辦法自201*年10月1日起施行。1983年11月21日河南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法（試行）》、1988年12月22日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的關(guān)于修改《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法（試行）》的決定同時廢止。

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